优化营商环境和民营企业的关系（北京34条助企纾困优化营商环境举措发布一月有余）

近年来，北京市营商环境持续优化，已经实现了从跟跑摸索到领先示范的转变。

今年8月，北京市印发《北京市助企纾困优化营商环境若干措施》（下称《若干措施》），重点围绕涉企服务、网上办事、准入准营、扩大经营等5个方面，提出了34条改革举措。

《若干措施》发布一个多月，已取得积极成效。

10月10日，新京报记者从北京市发改委获悉，截至目前，《若干措施》中各项任务已完成46%，涉企服务、网上办事、准入准营、扩大经营等方面改革取得阶段性进展。

10月10日，东城区政务服务大厅，不少市民正在办理业务。 新京报记者 徐美慧 摄

企业办事更便利，全市涉企服务事项“全程网办”

北京市发改委相关负责人称，近年来，北京各部门、各区加强主动服务意识，全面做好涉企服务，从企业“找服务”向政府“送服务”转变，及时帮助企业纾困解难、恢复发展。

一方面，充分发挥三级服务体系作用，高效解决企业反映的问题。今年6月以来，北京市“服务包”企业总数达13363家，共为企业提供服务3738项，办结3205项，办结率达85.7%。事项平均办结时间4.4天，其中咨询类2天、审批类7天、协调类5天。疫情防控类诉求做到当天回复。

另一方面，北京广泛开展防疫情、稳经济、助企纾困大走访活动，截至9月14日，共有27位市领导走访企业72家，对接企业诉求322项，其中已有办理成效的达142项。市级部门和各区共走访企业9908家，共对接企业诉求7864项。

“全程网办”方面，水平不断提升，北京在推广电子证照和电子印章应用、惠企政策线上兑现等方面加大改革力度，让企业办事更加便利。

其中，涉企服务事项“全程网办”。北京市持续优化完善数字服务平台，建成覆盖市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级的网上政务服务体系，68个市级部门、16区和北京经济技术开发区全部入驻市政务服务网。

新增中小微企业首贷补贴、贷款延期还本付息等事项网上办理，除涉密等特殊情况外，市、区两级政务服务事项实现100%网上办理，97%以上事项实现“全程网办”。

企业网上办公环境方面，北京继续为新开办企业免费发放电子印章，今年8月以来已为3.53万家新开办企业发放电子印章17.63万枚，累计为40.4万家企业发放201.8万枚。

电子证照应用范围进一步拓展，企业、群众在办理社会保障卡、住房公积金贷款等事项时，可以使用电子身份证、电子营业执照等电子证照办理。以办理住房公积金缓缴为例，8月以来使用电子营业执照新申请缓缴单位253家，涉及职工5373人，降低企业成本1362.98万元。

今年8月北京新设市场主体同比增长9.54%，企业开办更便捷

企业开办经营环境方面，也在持续优化，市场主体活力进一步激发。

北京市发改委相关负责人介绍，一方面，企业开办更加便利。开展经营范围自主公示，便利企业推广特色服务和品牌宣传。实现外资企业设立、变更、注销业务全流程线上办理。便利个体工商户申请转变为企业，对材料齐全且符合法定形式的，登记机关按照告知承诺制即时办结。

今年8月，北京市新设市场主体2.61万户，同比增长9.54%。

另一方面，涉企经营许可流程不断优化。相关负责人表示，北京着力解决疫情期间无法实施现场核查问题，开展特殊食品生产许可、餐饮领域食品经营许可远程核查，已对3家保健食品生产企业实施远程核查并依法依规做出许可决定。延长涉企经营许可期限，已有7家企业自动顺延工业产品生产许可证有效期，51家企业的食品经营许可证有效期自封管控解除之日起顺延30日。

在降低企业经营成本方面，北京完善歇业备案制度，帮助企业“休整蓄能”，截至目前，已为240家企业即时办理歇业备案手续，其中23家企业申请在1%-4%范围内降低比例缴存或缓缴住房公积金。鼓励引导辖区内银行机构降低企业银行开户和支付手续费，2022年1-8月，辖区内银行机构累计降费规模达6.58亿元，惠及市场主体超190万户。

此外，北京还聚焦企业关注的业务拓展、资金困难、柔性监管等方面，推动政府采购、纳税、跨境贸易、信用监管等领域出台一批小切口、针对性强的改革举措。

其中，针对受疫情影响申报、缴纳税款有困难的企业，进一步压减审批时限，实现申请当日完成延期申报审批、9个工作日内完成延期缴税审批。今年4月至5月，受疫情严重影响期间，北京依法快速核准延期申报1.04万户次，占上半年业务量的90%。出口退税加速“落袋”，6月20日以来，共为2439户一类、二类出口企业在3个工作日内办理退税9050批次、60.57亿元，占全市出口退税总额的97.6%。

■ 现场：

东城区政务服务大厅设立优化营商环境专窗，系全市首创

在东城区政务服务大厅，有一个特殊的办事窗口，便是优化营商环境专窗。

东城区市场监督管理局登记注册科副科长李婕介绍，优化营商环境专窗为今年年初设立，系全市首创。该窗口专门负责办理证照联办、歇业登记等业务。

10月10日，东城区政务服务大厅，优化营商环境专窗前，工作人员正在为前来办事的市民办理相关业务。 新京报记者 徐美慧 摄

据悉，近年来，东城区深化“证照联办”改革，推出“证照联办 连锁企业分支机构集中办理”服务。“证照联办”改革将商事登记和许可登记由“串联”改为“并联”，实现营业执照和行政许可“一套材料、一窗提交、并联审批、同步出件”，办理环节至少减半、申请材料多减至一，全流程办理时限从平均2-3天缩减至0.5天，帮助企业由“准入再准营”变为“准入即准营”。

东城区政务服务大厅开设的优化营商环境专窗，完善了取号系统，申请人无需预约，直接取号，即来即办。减免申请材料“多件合一”，能够通过系统提取和部门共享获取的信息，无需申请人重复填报提交。

据了解，今年1月至9月，东城区共有175户企业通过“证照联办”模式办理登记。通过“证照联办 连锁企业分支机构集中办理”模式为多家连锁企业的64家门店同步办理营业执照和食品药品医疗器械经营许可备案登记，获得企业高度肯定。

东城区市场监督管理局登记注册科科长吕熠介绍，歇业备案登记制度也是东城区率先落地的政策之一。

吕熠介绍，歇业登记，为市场主体在“开业（存续）”状态和“注销”状态之间提供“歇业”的缓冲地带，让经营困难的主体能够暂时“休眠”，思考下一步的经营方向，再重新出发。

今年3月1日，东城区市场监管局为北京惠民智慧商务有限公司永定门东街店办理完成全市首例歇业备案登记。

该企业负责人王岩松向记者介绍，该公司是一家小型食杂店，主要向周边居民售卖生活日用品、蔬菜水果，同时提供打字复印等便民服务。之所以办理歇业备案登记，是因为经营状况不佳。

王岩松称，办理歇业后，每月大约能节约两三万的成本。“我计划等环境好一点之后，再继续营业。”

吕熠称，歇业备案登记制度的设立，就是让市场主体能“休息一下再出发”。

北京市发改委相关负责人表示，下一步，北京市将加快推动助企纾困优化营商环境34条政策措施落地见效，尽快让更多企业享受到政策实惠。

新京报记者 徐美慧

编辑 陈静 校对 刘越