小区物管不管理（懒得管不服管很难管）

来源:半月谈当下“三无”小区的治理成为普遍存在又亟需解决的民生难题半月谈记者调研发现，目前“三无”小区面临物业“懒得管”，居民“不服管”，职能部门“很难管”等困境因其治理较为复杂，安全隐患多，正成为城市里的顽疾，下面我们就来说一说关于小区物管不管理?我们一起去了解并探讨一下这个问题吧!

小区物管不管理

来源:半月谈

当下“三无”小区的治理成为普遍存在又亟需解决的民生难题。半月谈记者调研发现，目前“三无”小区面临物业“懒得管”，居民“不服管”，职能部门“很难管”等困境。因其治理较为复杂，安全隐患多，正成为城市里的顽疾。

脏乱差成心病

“三无”小区一般指的是无主管单位、无物业管理、无人防物防的居民住宅小区。建设久远、设施老旧是其主要特点。

这几年，随着老旧小区改造等工程深入实施，部分小区面貌有了改观，但城市中仍存一定数量的“三无”小区。此类小区大多面临基础设施不完善、环境脏乱差、安全隐患风险点多等问题，以致长年困扰居民正常生活。

北方某城市一小区位于繁华地段旁，院落内多为砖瓦结构，部分大门为木制。每到上下班时间，就能看到许多居民用小车从水站拉生活用水。据了解，该小区始建于20世纪50年代，目前属于棚户区，尚未实现自来水入户。常住居民仅占20%左右，多为流动人员居住。据介绍，该小区目前没有专门的物业和主管单位。为保障基本民生，近年来当地政府帮助小区清洁路面，改造下水道，安装小区大门、监控、路灯、消防等配套设施，勉强维持了运转。

在南方某城市，一处“三无”小区原属于当地一家国有糖厂，小区里的100多住户大都为糖厂老员工。目前，该小区没有物业和保安，小区内一条道路旁的墙体已严重倾斜。社区虽然在此竖立警示牌并做了支撑加固，小区居民仍表示担忧：“我们自己没有专项维修资金，只能等待社区协调。”

半月谈记者在多个省份调研时，均发现“三无”老旧小区居住条件差，安全隐患多的问题。比如，有的小区楼道内堆放着杂物，且缺少消防设施；有的小区常发生排污管道漏污等情况；有的小区道路狭窄，部分路段仅可供两人并肩走过；有的小区内多为低矮民房，被周遭高楼包裹其中，采光明显不足。

小区治理成痛点

物业“懒得管”。不少“三无”小区建设年代久远，小区内的老房子年久失修，管护、维修成本高。物业公司进驻的积极性本身就差，即使进驻了，也由于缺乏资金、人力等，选择无视安全隐患、社会治安等棘手问题。

有物业公司人员透露，“三无”小区电路老化问题严重，但不少居民在家中无序使用大功率电器，存在火灾隐患。可物业一方面在居民面前说不上话，“没权威”；另一方面也缺乏主动维修、更换设施的动力，便只求“不出大事”。

此外，据调查，部分小区收费标准低、经营模式单一，物业或业委会连支付门卫人员工资都成问题，更别提解决其他问题，最后业委会被迫解散或门卫选择走人，使小区陷入无人管理的境地。

居民“不服管”。“三无”小区流动人口多，组成复杂。有的小区的流动人口中，不仅存在务工人员，甚至还存在乞讨、拾荒等人员，他们一般短暂租住在相关“三无”小区内，缺少参与小区建设的动力。同时，出租房子的业主长期不回小区，除了收租，已基本与小区社群脱离联系。有些业主欠费几年不交，有些小区亮灯率不到三成。

半月谈记者还了解到，绝大多数“三无”小区没有成立业主委员会，即使有业委会，也大多由退休人员或闲职人员组成，其知识水平和办事能力有限，很难发挥作用。南宁市邕宁区一基层干部告诉半月谈记者，部分业委会缺少监管，导致账目不明，进而与业主间产生矛盾，推行过一段时间后，最终不了了之。

而在物业服务的积极性受打击、业委会选择“躺平”后，小区居民越发对业委会、物业产生抵触情绪，陷入“越难管越无人管，越无人管越不服管”的怪圈。

职能部门“很难管”。据了解，“三无”小区治理主体间协同问题突出，政府部门之间存在协同困境。有基层干部表示，在此类小区的治理、改造中，往往有住建、城管、公安、民政等多部门参与，各职能部门同所在社区或街道缺乏配合，造成权责不清、相互推诿。而且，相关政策、地方性法规建设不完善，导致“想管无处管”乃至“不知先从哪里管”。

多举措破怪圈

解决“三无”小区问题，务必形成政府、基层党组织、社区、物业等有关单位分工协力的长效工作机制，统筹各类资源，集中力量落实、解决民生问题。同时，要用精细治理思维循序渐进啃下“硬骨头”，“一个问题一个问题地解决”。

一是政府配套专业物业机构，提高补贴力度。甘肃省兰州市七里河区西站东路社区负责人冯国斌等认为，通过政府购买社会服务，让专业的人进行管理，快速、有效解决此类小区面临的“脏乱差”问题。同时，确保物业机构与社区配合工作，保障基本民生所需，有条件的可用小区停车位等公共收益完善小区基础设施，“反哺”小区治理。

二是加快老旧小区、棚户区改造等工作进程。黑龙江省绥芬河市新兴社区党委书记李秀义表示，对老旧小区的改造是解决“三无”小区的最优解。一些“三无”小区毗邻繁华路段，在财政允许情况下，应对这类小区优先进行拆迁安置。

三是以党建引领带动居民自治。居民自治是破解“三无”小区治理难题的重要途径，但目前仅靠居民自身成立业委会、自管会确有困难。因此，要推动区县党员干部队伍力量下沉，同时凝聚小区内部党员及志愿者力量，先为社区居民做出实事，赢得居民信任，进而调动居民参与积极性，逐步化解“三无”小区业委会成立难的问题。

来源：《半月谈》2022年第8期

半月谈记者：董宝森 崔翰超 陈露缘 许晋豫 李美娟

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