商河未来五年发展规划（壮丽70年奋进新时代）

齐鲁网9月25日讯中华人民共和国成立70周年到来之际，为集中展现济南经济社会发展成就，展望泉城未来发展蓝图。济南市委宣传部、市政府新闻办联合山东广播电视台济南记者站推出《壮丽70年 奋进新时代》系列融媒体访谈节目。济南商河素有“温泉花都”美誉，那么商河是如何打造花漾之城呢？未来又有哪些发展规划呢？本期访谈请到商河县县委书记陈勇接受专访，一起感受商河发展的巨变。

主持人(周诺)：商河已连续三年举办花卉园艺博览会，“花博会”也已成为商河给大家的每年一度的视觉盛宴，请陈书记介绍一下今年展会的筹备情况。

济南商河县县委书记陈勇：以“温泉花都•生态商河”为主题的第五届济南花卉园艺博览会暨第二届济南都市农产品博览会，将于9月28日至10月7日在商河隆重举办，主要是通过“花卉搭台，经济唱戏”，推动商河花卉产业做大做强、助力乡村产业振兴；也是丰富省会会展经济内容和拉动全域旅游的重要措施，提高商河的知名度、美誉度，以此为契机开展双招双引工作，宣传推介商河良好的营商环境，助力全县高质量快速度发展，为济南建设“大强美富通”现代化国际大都市作出商河贡献。

商河是长江以北最大的温泉农产品生产地、江北最大的安祖花（俗称红掌的花卉）产地、全国最大的多肉植物生产基地，花卉已成为商河农业板块的重要产业。近年来，商河突出“以花为媒、以绿为衣、以水为脉、以鼓为魂”，统筹推进现代农业发展、生态环境建设和温泉资源开发，培育形成温泉花卉、温泉种苗、南果北引、温泉蔬菜、温泉渔业等温泉农业“五朵金花”。截至目前，商河全县育苗总面积达3万多亩，年生产各类花卉苗木1.9亿株盆，实现花卉苗木年总产值6.5亿元，拥有红掌、蝴蝶兰、水培花卉、多肉植物、花卉盆景、园艺种苗等产品，为承办我市花博会农博会打下了坚实的产业基础。

为做好今年的展会，商河成立了花博会农博会筹办指挥部，研究确定了“一会、两区、五线、六园、多点、全域”的总体建设任务。“一会”即第五届济南花卉园艺博览会暨第二届济南都市农产品博览会。“两区”是指主会场分为东、西两个区域，西区是花博会农博会展馆，以花卉园艺及农产品展览、展销为主；东区在清水湖公园，以娱乐、餐饮、休闲为主。“五线”指的是商中路、温泉路、滨河路、新湖街、国道340线。“六园”包括郊野公园、十亩田花园、鑫和园、佰泽园、乡情缘薰衣草园、贾庄百草园。“多点”是指人民公园、滨河公园、温泉基地、乡村绿洲、绿植园、秧歌古村、鹤鸣湖七彩庄园、李桂芬梨园、留兰香园、郑路林海园、店子张村、张铁匠村等生态旅游景点的打造提升。“全域”是指全县范围内开展全域旅游活动，搞好环境绿化、美化。

目前，各项筹备工作正有条不紊推进，力争将本届展会打造成集赏鲜花、品美食、泡温泉及游购娱为一体的大型盛会，进一步弘扬花卉文化，引导花卉消费，壮大农业经济，辐射文化旅游、绿色生态发展等领域，推动区域协调发展，努力把商河打造成中国北方花都、现代花卉产业发展新高地。

在此，也借助山东电视台，向一直以来关注、关心、支持商河建设发展的社会各界朋友，以及商河籍在外的父老乡亲，诚挚地发出邀请，欢迎届时大家来商河做客，多走走、多看看、观光旅游、出谋划策、助力商河发展。

主持人(周诺)：近年来，商河一直致力于民生事业发展，每年财政投入绝大部分用于民生工程建设，每年政府工作报告承诺为民办好十件实事，群众幸福感和满意度逐年攀升。我们了解到，商河这两年正在倾力打造冬季清洁取暖示范县，这又是一项百姓期盼的民心工程，请您介绍一下这项工作的开展情况？

济南商河县县委书记陈勇：冬季清洁取暖上级有要求，群众有期盼，是社会关注、关系民生的大问题。为破解县域内冬季清洁取暖难题，结合实际，自2017年底以来，锁定“打造全省乃至全国首个清洁取暖示范县”目标，整合国内外先进科学技术和管理经验，探索实施立足当地、多能互补、多源协同的无煤化新型供暖模式，构建以地热为主的集中供暖和“空气源热泵 光伏”清洁能源与可再生能源集成为辅的现代化供暖体系。聘请北京嘉澍科技咨询有限公司和德国弗劳恩霍夫研究所，制定完成全国第一个冬季清洁取暖示范县规划。通过引进济南热力集团，申请亚洲开发银行1.7亿美元贷款，对县主城区、11个镇核心区、农村开展节能改造，计划清洁取暖总面积约1134万平方米。同时，通过高端规划，导入骨干企业，成功探索出一条“地热 清洁能源”分散式供暖新模式，商河全县83所学校、12个街镇敬老院，均实现清洁能源取暖全覆盖，21502户农村家庭率先享受到健康低碳新生活。亚洲开发银行在泛京津冀地区空气质量改善研讨会上推广了“商河模式”，引起社会广泛关注和好评，该项目也成为我县推进新旧动能转换重大战略标杆项目。今年3月5日，首届中国农村清洁供热大会在商河召开，通过这次会议，我们与参会国内外专家来宾深度分享了农村供暖经验，商河的做法得到了与会领导一致认可。

下一步，一是紧盯农村地区。立足于当前农村基础设施配套还不足、经济承受能力较弱、资源禀赋差异大的现状，结合乡村振兴战略，加大集中供热管网、燃气管网、配电网等基础设施建设和改造力度，为清洁取暖改造奠定坚实基础。二是坚持因地制宜。“宜气则气”“宜电则电”，整村推进清洁取暖改造，计划分三类统筹推进：农村社区建设规划拟保留的村庄，以推广气代煤为主；3年以内（包含3年）拆迁的村庄，暂用优质民用燃煤解决冬季取暖；3年以后（不包含3年）拆迁的村庄，以推广电代煤为主。三是加强要素保障。千方百计落实配套资金，积极探索建立长效资金补贴机制，全力以赴加强气电供应，保障项目顺利实施、安全运行。四是加快项目建设。倒排工期、加强调度、多措并举、强力推进，严格质量监管，打造廉洁工程、民心工程，让广大农村群众早日享受到绿色暖冬。

这里也着重向大家介绍一下，清洁取暖仅是第一步，目前商河进一步延展范围、扩大内涵，正与国家发改委国际合作中心合作，探索成立山东（国家）清洁能源产业合作区，相关工作正在积极推进中。

主持人(周诺)：商河将“生态立县”定为首位发展方针，在成功创建国家级生态县之后，再次提出要打造国家生态文明建设示范县，请介绍下国家生态文明建设示范县的有关情况。

济南商河县县委书记陈勇：近年来，商河县深入贯彻落实生态文明思想，先后获评全国绿化模范县、国家级生态县、省级园林城市等荣誉称号。商河县城绿地面积近700万平方米，绿地率43.89%，绿化覆盖率46.49%，人均公共绿地面积22.68平方米，全县林木绿化率36%。生态已经成为商河的一张靓丽名片，也成了商河打造优质营商环境、实现生态振兴、加快高质量快速度发展的重要竞争力。

去年1月份正式拿到了国家级生态县“金字招牌”后，县委、县政府没有止步、向更高目标迈进，将创建国家生态文明建设示范县纳入全县工作体系的重要内容，召开动员大会，出台创建实施方案和工作计划，明确了33个创建责任单位和6大类创建任务，按照生产、生活、生态“三生融合”的要求，全力做好“创优势”“促转化”两篇文章，打造树茂、水清、天蓝、地绿的现代化生态宜居城市，让“两山”理念在商河落地开花。截至目前，37项创建指标中27项已经达到或基本达到创建标准，其他指标正在稳步推进中，力争2021年通过生态环境部考核验收，全面建成国家生态文明建设示范县。

具体工作中，实施了“四项行动”：一是完善提升环境基础设施体系。投资9100万元的县城市污水处理厂二期工程、投资7300万元的经济开发区污水处理厂提标改造工程开工建设，投资3.35亿元的垃圾焚烧发电项目有序推进。二是大力开展城乡绿化行动。坚持植树造林力度不减，建设郊野公园、清水湖公园等一批园林绿化工程，建立完善绿化管护长效机制，加强环村林、农田林网建设，玉皇庙镇成功创建全市首个“省级园林城镇”，郑路镇入选全省首批森林乡镇，刘染坊、毛王店等7个村庄成功创建省级森林村居。三是不断提升城乡环卫一体化水平。全面推行市场化运作，将农村生活垃圾收运环节实行公司化运作，提高生活垃圾收集率；2018年以来，累计投资5000多万元，对全县农村生活垃圾收运系统进行规划设计，全面提升环卫设施承载能力；淘汰原有垃圾侧装车，将购置的60辆3吨压缩式垃圾车全部投放到农村环卫收运体系；对建于2010年的生活垃圾转运站进行提升改造，确定24个垃圾分类先行试点，选取8个村庄开展撤桶定时定点收运工作，不断提升垃圾分类管理水平。四是扎实开展生态示范创建活动。全县12个镇(街道)全部被评为国家级生态镇（街道），市级以上文明生态村达到817个，镇村生态环境显著改善。积极开展“绿色社区”“绿色家庭”“绿色学校”创建，截至2019年上半年，共创建市级绿色社区4个、市级以上绿色家庭20个、省级以上绿色学校65个、市级环境教育基地2个，有力推动了商河县生态文明建设迈出新步伐。

主持人(周诺)：商河是济南“中国温泉之都”的主要承载地，拥有独特的温泉资源。据了解，目前，正在借势打造康养名城，能不能介绍下商河做了哪些工作呢？

济南商河县县委书记陈勇：现在大健康已越来越受到大家的青睐，市场需求大，发展大健康产业前景广阔。商河拥有华北储量最大的医疗型温泉资源，总储量256亿立方米、可开采量179亿立方米，埋藏浅、温度高、矿物质多元，属典型的医疗保健型温泉。同时，商河也是国家级生态县、全国中医药工作先进单位。近年来，立足得天独厚的优质温泉资源，坚持把大健康产业作为重点用力方向，做足“温泉＋”文章，全力打造以温泉为特色的健康养生休闲度假区。

围绕“温泉＋健康养生”，商河正在加快北纬37°康旅示范小镇建设，建设一处可以体验世界温泉文化的“世界温泉博览汇”，捆绑打造国家4A级旅游景区，让游客体验到土耳其、奥地利等12国温泉文化，一天泡遍“全世界”。同时，结合温泉理疗与健康管理，建设集“养生度假、温泉理疗、健康管理、慢病治疗、术后康复、远程诊疗”等服务为一体的大型综合性温泉康养示范基地，打造国内领先的“智慧型健康城镇”。

把做优做美环境作为打造康养名城的基层基础，坚定不移实施建设生态宜居宜业宜游城市战略，大力开展城乡环境提升工程，引入商贸高端品牌，建设具有旅游元素的商贸街区，提升城市颜值、气质；紧紧抓住实施乡村振兴战略等机遇，高起点策划田园文化艺术小镇等重大项目，投资24亿元的全市首个田园综合体项目—佰泽泉韵田园综合体已于去年开园迎宾，发展农业观光旅游、休闲度假、康养产业。商河不仅拥有丰富的农产品资源，还拥有国家农产品质量安全县、国家级出口农产品质量安全示范区等金字招牌，在保障农产品质量安全方面，我们正在探索温泉种养，采取“地热 光源 花卉 蔬菜”等形式，注重高端花卉、高端蔬菜的引进培育；创新实施了农产品质量安全追溯等五大体系，构筑起了舌尖上的安全防线，让游客在商河吃得放心、吃得安心、吃得舒心。

此外，商河正在积极创建全省医养结合示范先行县，与济南国际医学科学中心建设配套发展，成为打造医疗康养名城的承载地之一。商河正在与山东第一医科大学第一附属医院合作建设鲁北院区；在新建县人民医院门诊综合楼基础上，建设新的综合性医院和妇幼保健院，医疗资源和医疗水平即将实现新突破。结合实施远程诊疗项目，正在与职业学院和阳光大姐等平台合作，计划培养更多的专业医护人员，推进居家医养、社区医养、机构医养三方面工作，实现“养”和“医”的无缝对接。同时，以“政府投资建设、县级医疗机构承办管理”模式，将医疗康复、中医体质辨识、中医养生融入到福利中心养老服务工作中，开展医养结合工作试点，全面保障老年人身心健康，真正让县域群众和休闲游客“方便就医、看得起病、能看好病”。

主持人(周诺)：商河克服经济总量小，财政不足的劣势，转变思路，探索采用PPP模式推动基础设施建设，目前已走在济南全市前列，请介绍下这方面具体情况。

济南商河县县委书记陈勇：没有投入就没有发展，没有大投入就没有大发展。商河是农业大县，财政盘子小，基础设施欠账大。面对济南走在前列、扬起龙头的发展重任，面对“大强美富通”现代化国际大都市的发展目标，作为省会的一个县，深感等不起、慢不得、责任重大、任务艰巨、机遇难得。近年来，商河县致力拉起发展的速度，同时，坚持发展的提速和群众获得感的提升相匹配，2017、2018两年，我们聚力双招双引，财政收入分别增长了20.7%和23.5%，但民生支出占总支出的比重达到了84.4%和84.9%。对于一个财政收入刚突破10亿元的农业县，仅靠财政资金的“四两”，难以弥补长期以来形成的民生欠账，只有想方设法“四两拨千斤”进行融资，回应群众日益增长的美好生活需要。近年来，商河坚持以人民为中心的发展思想，强化“争取外援搞建设”的理念，瞄准群众关心关注的交通、教育、医疗、环保等热点焦点问题，多渠道筹集资金，特别是抢抓PPP政策机遇，吸引社会资本参与解决民生历史欠账，加快推进基础性、兜底性民生建设。截至目前，商河县纳入财政部PPP项目管理库项目14个，投资总额59.68亿元，涉及教育、卫生、市政（污水处理）、交通、生态环境、智慧城市等基础设施及公共服务领域；已完工进入运营期项目1个（公路及桥梁建设PPP项目），开工建设项目9个，进入招标采购阶段项目1个（智慧城市建设项目）。商河PPP项目入库个数、签约个数均位居全市首位。其中，投资4.57亿元高标准建设的一中西校区及第三实验学校，已于今年9月份正式招生、投入使用；投资11.6亿元的县人民医院新院区和妇幼保健院PPP项目加快推进；9月6日，投资9亿元的西部新城基础设施及公共服务设施一期建设PPP项目完成签约、即将正式启动。这些项目建成使用后，将有效弥补基础设施欠账，群众的获得感、幸福感、归属感将显著增强。

商河在PPP项目推进过程中，严格按照国务院、财政部、省财政厅的有关文件要求，强化风险防范意识，明确目标定位，优化项目管理，坚决做到未雨绸缪，确保PPP项目进入良性循环、实现健康发展。我们成立了政府和社会资本合作工作领导小组，设立了政府与社会资本合作中心。政府与社会资本合作中心负责PPP项目的征集、策划和组织协调，参与项目审核，承担有关服务工作，为厘清职责、集聚合力、强化监管打下了坚实基础。在PPP项目的论证筛选中，始终坚持尽力而为、量力而行的原则，根据财政承受能力，区分项目轻重缓急，优先选择最紧迫、最急需的项目，严格控制PPP项目投资规模，不贪多贪大。在PPP项目的具体推进中，坚持“守住底线、防范风险、健康发展”的原则，由财政部门对PPP项目实施全周期管理，从项目包装、建设、运营等各个环节严格把关，坚决防止项目支出责任“固化”、运营内容“淡化”，坚决守住财政承受能力“红线”、政府债务“底线”，确保项目主体合规、客体合规、程序合规、规范运作。

浓墨重彩绘蓝图，开拓奋进铸辉煌。商河，这个生态宜居、产业兴盛、人文亲和、商机无限的崭新城市，正成为齐鲁大地上一颗亮丽璀璨的明珠。商河也将在济南市委、市政府的坚强领导下，以济南市支持商河县加快发展若干政策措施为新动力，突出经济工作生命线，团结依靠全县人民，不忘初心，砥砺前行，为促进商河高质量快速度发展、建设现代化强县而努力奋斗！