华西村的发展改革之路（大包干的小岗村）

凤阳小岗村作为大包干的发源地，后续却有些尴尬。

“一朝越过温饱线，20年没进富裕门”，有人用这句话形容小岗村，还有人用“偏、穷、乱、散”四个字描述小岗村：地处偏远，交通不便。

2003年全村人均收入只有2300元，村集体欠债几万元，村里到处是柴垛、垃圾，环境差；特别是缺乏一个团结的、有战斗力的领导核心。

这些，人们是在宣传沈浩的先进事迹时才得知的。

2004年2月，沈浩作为选派干部从安徽省财政厅来到小岗村担任第一书记，任期三年。

他在任期内，引进资源，大搞基础设施建设，修建公路，集中土地，发展规模经营，很快使小岗村变了模样。

任期届满，小岗村人按下红手印，挽留沈浩继续在这里当书记。于是他又干了三年。第二任届满，村民再次按下手印挽留。

2009年11月，不幸因过度疲劳导致心脏病突发，逝世于小岗村。

在沈浩采取的各种扶贫措施中，令人深思的是，2006年沈浩在村民大会上提出了酝酿已久的发展思路：把土地集中起来，以"安徽省凤阳县小岗村发展合作社"为龙头，整合资源搞适度规模经营。全村1800亩耕地，扣除前些年办的400亩葡萄园，村民以土地持股的形式成立合作社。

也就是说，分田到户近三十年后，分的田又集中起来了。

实践证明，大包干能解决温饱问题，但如果没有乡镇企业，单靠农业是不可能致富的。

而要办好乡镇企业，没有个有眼光的带头人也是做不到的。

幸运的是，华西村，这个本来条件也不咋样的江苏小村庄，很早就有一个有眼光的带头人，很早就开始办乡镇企业。

吴仁宝是“天下第一村”江苏省江阴市华西村的领头人，他担任华西村领导职务40多年，带领全村艰苦奋斗，坚持集体经济发展方向，坚持共同富裕道路，将一个普通的苏南农村，建设成为年总产值达500多亿元的社会主义新农村。

其崛起的关键，就在于乡镇企业。

1928年出生于江苏省江阴县华墅乡吴家基（江阴市华士镇华西村）的吴仁宝，1954年2月参加工作。他最初的工作是华士瓠岱乡人民政府财粮委员，属于国家干部身份、政府序列。

但干了3年多，到了1957年下半年，全国经济困难，精兵简政下放干部，吴仁宝“下岗”，回到家乡。那几年村级规划改来改去，他一直担任基层的支部书记。

到了1961年10月，华墅人民公社分为华西（因在华墅人民公社最西边，故名）、前进、向阳、立新4个大队。吴仁宝任华西大队党支部书记。

——这是他事业真正的起点。华西大队成立后，33岁的吴仁宝当选村党支部书记。

吴仁宝带领华西村民制定出“十五年规划”，只用了7年时间就改变了华西村贫穷落后的面貌，成为一个全国农业样板村，迈出了共同致富的第一步。

1967年，吴仁宝到大寨学习，建电站、修水渠，轰轰烈烈的造村运动再次开始。

1968年起，《人民日报》等相继走进华西，吴仁宝就此带着华西村踏上“典型”之路。一边当学大寨的典型，一边在暗中办起了小五金厂，因此也赚了不少钱，首先富了起来。

——这里的关键点是，办起了“小五金厂”，也就是乡镇企业。

从1953年起，国家实行过渡时期总路线，主导思想就是优先发展重工业的工业化战略。这一方面推动了国家工业化，但其实质上是城乡分治，农业为工业提供积累，农民不能参与和分享工业成果。

中央也曾考虑到以社办工业为主的地方工业化，1958年曾经发动过，不成功。1970年代再次鼓励，这次取得成功。到1977年，社队企业产值332亿元，农村非农劳动力和非农产业产值占农村比重分别达到4.67%和21%，其重要意义就是，启动了农民和集体能够直接参与和分享的地方工业化，但农村单纯依靠农业支撑的格局仍然没有改变。

所以，在1972年，华西村粮食亩产超过一吨，成为当年的“农业学大寨”样板村，吴仁宝“一战成名”，但他并不满足于这些。

他很早就认识到：“发展农业也就是填饱肚子，老百姓手里没钱。”所以在“以粮为纲”的年代，吴仁宝就一直兴办乡镇企业。

到上个世纪80年代初，吴仁宝面临新的考验：全国开始推行家庭联产承包责任制，而华西村集体经济已十分壮大，如果推行家庭联产承包责任制，平均每个华西人只能分到半亩地，又能有什么作为？

最后华西村作出决定：“人家分田是实事求是，我们不分同样是实事求是。”

著名社会学家、人类学家费孝通先生，一生研究，以“志在富民“为追求。

1957年6月1日，《人民日报》报道费孝通重访江村的主要观点：要增加农民收入，光靠农业增产是不行的。转眼间，费孝通被指责为“恶毒攻击政府忽视副业生产”。因为当时的政策是：“农不经商”，而且对外出打工严加禁止。费孝通被错划成右派。

直到1981年，费孝通第三次访问开弦弓村，发现30年代见到的养羊和养兔，已经成为家家户户经营的副业，家庭副业加起来占到了个人平均总收入的一半。他经过调查写出《三访江村》，认为发展乡村工业是中国工业发展的必然之路。

在费孝通先生晚年的学术生涯中，为乡镇企业鼓与呼是他的主要关注点。1984年初，费孝通先生写出了著名的《小城镇 大问题》，使乡镇企业和小城镇备受关注，并发展起来。

大包干是我国农民的伟大创造，乡镇企业同样是我国农民的伟大创造。

改革开放以来，乡镇企业“异军突起”，成为了国民经济的重要组成部分、农村经济和县域经济的重要支撑力量、农民转移就业的主渠道，成为城乡经济市场化改革和以工哺农的先导力量，取得了举世瞩目的巨大成就，为我国经济社会发展起到其他企业不可替代的重要作用，为解决好农业、农村、农民问题，推进中国特色农村工业化、城镇化、现代化，探索出了一条成功之路。