落实全民普法的普法责任对吗（普法这部法正式实施）

来源 | 崇明检察

办理电话卡不得超出国家有关规定

限制的数量

电信业务经营者应当落实电话用户真实身份信息登记制度

......

近年来电信网络诈骗的手段不断更新，并且与其他不同诈骗类型掺杂，诈骗分子利用行业管理漏洞、非法获取的个人信息、网络黑灰产业交易等放肆侵害人民群众财产安全。2022年9月2日，第十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过《中华人民共和国反电信网络诈骗法》，新法于2022年12月1日起实施。反电信网络诈骗法的出台，是应对当前新型电信网络诈骗严峻形势的必然要求，加强了对涉诈相关非法服务、设备、产业的治理，有效挤压电信网络诈骗的犯罪空间，标志我国电信网络诈骗打击治理工作实现了有法可依。

《反电信网络诈骗法》

亮点和重点在哪？

对打击防范电信网络诈骗

有什么作用呢？

下面检察官就为大家详细

介绍一下这部“反诈宝典”

《中华人民共和国反电信网络诈骗法》共七章，五十条，包括总则、电信治理、金融治理、互联网治理、综合措施、法律责任、附则。反电信网络诈骗法坚持以人民为中心，统筹发展和安全，立足各环节、全链条防范治理电信网络诈骗，精准发力，为反电信网络诈骗工作提供有力法律支撑。

一是

“快”

立法技术上是“小快灵”体现“小切口”，对关键环节、主要制度作出规定，建起四梁八柱，条文数量不求太多，立法进程快，体现急用先行，将进一步丰富全国人大常委会的立法形式。

二是

“防”

强化系统观念，立足源头治理、综合治理，侧重前端防范。关于电信网络诈骗违法犯罪分子的法律责任，刑法已作出多次修改完善，可以说打击的法律手段总体上较为充足。本法主要是针对电信网络诈骗发生的信息链、资金链、技术链、人员链等各环节，着力加强预防性法律制度构建、加强协同联动工作机制建设，深入推进行业治理，强化部门监管责任和企业社会责任，变“亡羊补牢”为“未雨绸缪”，变重“打击”为“打防管控”并重。

三是

“准”

反电信网络诈骗法是新型领域立法，立法过程中始终坚持问题导向和结果导向，采取各项有力措施，赋予执法机关职权，落实企业责任，同时坚持精准防治，防止“一刀切”措施，依法保护公民和组织合法权益。

下面，我们就来一起看看

反电信网络诈骗法的内容亮点！

1.强化落实实名制

实名制是治理电信网络诈骗的一项重要源头性工作。实名制具体要求电话实名制、物联卡实名制、金融实名制、网络实名制，意味着不得将卡、账号转让他人。反电信网络诈骗法根据需要，对相关领域实名制作了全面规定，进一步补上短板，加强薄弱环节治理。对非实名电话卡，运营商将限制、暂停有关电话卡功能。出租、出借电话卡、银行账户、支付账户和互联网账号，违法行为将被记入信用记录，同时限制相关卡、账户、账号功能，停止非柜面业务、暂停新业务、限制入网等。而且反电信网络诈骗法中规定的实名制并非静态实名制，而是规定了所有使用环节需要“实人实操”，对涉诈异常的电话卡、银行卡、网络账号可以采取重新实名核验、二次认证等措施，并根据情况采取相应处置措施。

2.明确对电话卡、银行卡的数量管控

过去一些电信企业、银行等对电话卡、银行卡办理和数量管理较为宽松，考核存在唯开户数、发卡量、接入用户数等指标论的情况，不法分子大量办卡后非法转让用于涉诈活动。反电信网络诈骗法规定办理电话卡、银行卡、支付账户不得超出国家有关规定限制的数量。国家有关规定包括法律、法规和部门规章、规范性文件等。这一规定解决了实践中对用户办卡作出数量限制的法律依据问题。

3.加强开卡、开户管理

反电信网络诈骗法要求电信企业、银行等在开卡、开户时要识别异常办卡、开户情形，对涉诈异常的，电信企业、银行等有权加强核查或者拒绝办卡、开户。这是为保障企业履行反诈风险防控责任而赋予的措施。异常的情形和具体识别办法由主管部门制定或者实践中把握，但应当保留个案判断空间，保障精准识别，防止误伤和对正常用户需求造成不便。

4.规定了企业对各类涉诈信息、

活动的监测、处置责任

反电信网络诈骗法总则中规定，各单位应当加强内部防范，特别是电信企业、银行、支付机构、互联网企业等在反诈工作中要承担风险防控责任，建立内部控制机制和安全责任制度。规定了企业对各类涉诈信息、活动的监测处置责任。比如，银行要履行反洗钱、反诈职责，建立尽职调查制度，对涉诈异常银行卡、可疑交易等进行监测处置；电信企业要对涉诈异常电话卡、改号电话、GOIP等非法设备等进行监测处置；互联网企业要对涉诈互联网账号、APP、网络黑灰产进行监测处置，要按照国家规定，履行合理注意义务，防范其相关业务被用于实施电信网络诈骗等。

请大家在了解该法的基础上，

学习各种识诈防诈技巧，

提高识骗防骗能力，

为全面打击遏制

电信网络诈骗犯罪贡献力量。

让我们一起携手，

助力天下无“诈”！