农村基本农田合法吗（对于农田滥用者）

大家都知道民以食为天，所以对耕地的保护对我们来说很重要，可能大家也明显地感觉到现在种地的人变少了，不愿意种地的人变多了，所以在农村土地出现了抛荒的现象，这其中的原因可想而知是因为种地的收益太小，所以大家为了创造更多的价值就选择不种地了，不过对于耕地抛荒现象最多的还是山区的地方，山区抛荒对我国的粮食产量影响并不大，我国的粮食产量主要还是依托产粮大省。

对于耕地的保护国家是非常重视的，在2013年12月23日至14日，中央农村工作会议中就提到了要确保粮食安全，就要坚守18亿亩耕地红线，在2020年11月17日，国国务院办公厅印发《关于防止耕地“非粮化” 稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号），要求坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。从国家的这些举措来看，耕地对我们是非常重要的。近日，农业农村部对十三届全国人大四次会议第1568号建议作出答复，答复中对遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”有两方面的措施，这2个措施事关我们的农民朋友，我们一起来看看吧。

1、什么叫“非农化”和“非粮化”

①非农化：其实非农化也很好理解，就是不能在耕地上从事非农业活动，土地非农化途径在我国现行的土地制度下，土地非农化主要有三种途径：一是国家建设占用农地，二是乡村集体建设占用农地，三是农村个人建房占用农地。

②非粮化：耕地“非粮化”主要意思是农民将耕地用于非粮食作物种植，比方说农村常见的耕地“非粮化”现象主要有在耕地上建房，将耕地用于取土、采砂、建造工棚、建造养殖场等一些列非生产粮食的行为。

2、哪种情况会被处罚？

①在非农化方面：在农业农村部的回复中，按照相关文件的规定将对以下这几种情况作出相应的处罚：占用耕地建窑、在耕地上建坟、在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，这些行为都将会被监管，除此之外，农业农村部还会制定相关的处罚标准来应对这些情况，对有情况不严重的地将责其改正并处罚款，对构成犯罪的将会被送到司法机关依法追究刑事责任。所以农民朋友们要注意了，看看自家的农田是否违规，免得到时候被处罚都不知道。

②在非粮化方面：回复中说到，对于非粮化问题，对永久基本农田栽树挖塘处罚标准的问题缺乏现有法律法规，针对这一情况自然资源部已组织修订了《土地管理法实施条例（修订草案）》，该条例早在2021年4月21日就经国务院常务会审议通过，具体的处罚标准会在近期公布施行。所以各位农民朋友要关注新闻动态。

1、完善政策法规

从政策上来看，对于土地“非农化”“非粮化”的问题，国家对工商资本流转土地的监管在2015年就作出了相关的规定，这次答复中还提到将会完善相关的政策法规来规范监管工商资本，大家可以来看一下农业农村部对这一问题的处理近年来采取的一些措施：

①在2015年，农业农村部就同有关部门印发《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》，意见中就主要从五个方面来对工商资本进行监管，即：建立工商资本租赁农户承包地上限控制、分级备案、审查审核、风险保障金、事中事后监管等。

②在2020年，从国务院办公厅印发《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》中，也提出了在工商资本流转土地资格审查和项目审核制度的建立和健全要加大监督管理，农业农村部也将对工商资本违反流转耕地不种粮的“非粮化”行为，加强对工商资本租赁土地的监管力度，意见中还说到对于违规的一经发现要坚决予以纠正，并立即停止其享受相关扶持政策。

2、加大执法监督

①县级以上地方人民政府依法建立相关制度：将在县级以上地方人民政府，依法建立工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的风险防范制度，加强事中事后监管，及时查处纠正违法违规行为。

②应用现代化技术加强监管：回复中说到，对于耕地（包括永久基本农田）变为林地、园地、草地和农业设施建设用地等情况，将运用卫星遥感等现代化信息技术，以这种动态监测监管的方式更加有效的应对耕地“非粮化”，做到问题早发现、早制止。

③建立土地经营权审核机制：农业农村部将和相关部门加快建立工商资本流转土地经营权审核机制，强化对工商资本的监管，防止工商资本违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种粮。

1、什么是高标准农田？

对高标准农田的建设在之前就提出来了，高标准农田是划为永久基本农田的耕地，是指土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产的耕地。

2、高标准农田的建设的相关数据

农业农村部近年来也在大力推进高标准农田建设，据相关的新闻报道，截至去年年底，我们国家就已建成8亿亩高标准农田，占全国耕地面积的近40%。今年还将建设高标准农田1亿亩，统筹发展高效节水灌溉1500万亩。到2022年，全国要建成10亿亩高标准农田。

3、为加强高标准农田建设项目管理

这次答复中，农业农村部说到将按照“谁审批、谁验收”的原则去要求农田建设项目，由审批项目初步设计单位组织竣工验收，保证高标准农田依法、依规、依标开展建设，确保建成后的高标准农田长久发挥效益。还将会同有关部门继续加大投入力度，健全管理制度，加快建设旱涝保收、稳产高产高标准农田，夯实国家粮食安全基础。

从以上内容来看，无论是从农民的角度，还是工商资本的角度，对于耕地的保护国家是十分重视的，因为现在我国的粮食种植面积在不断减少，所以近年来出台的保护耕地的政策，都是防止耕地”非农化”“非粮化”，国家现在对高标准农田的建设是很重视的，所以农民朋友要格外的注意不要违背国家的相关规定，贸然的在自己的农田上从事非农业化的活动，要清楚相关的规定，不然到时候被处罚了都不知道。