聚焦八项重点任务推动高质量发展（实施六大提升行动）

三水集中力量打造“湾区之源、青春三水、理想之城”城市新IP。 霍广良 摄

把握新机遇贯彻新理念，打造高质量发展新引擎。1月4日，三水区第十七届人民代表大会第二次会议召开，区长李军作政府工作报告，明确2022年地区生产总值增长目标6.5%左右，固定资产投资增长目标5%左右，实现居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

回望2021年，三水谋划了一系列大事要事盛事，高质量发展步伐稳健，预计全年地区生产总值增长8.5%，规上工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长5.2%，其中工业投资增长45.6%，跻身全国高质量发展百强区第25位，实现“十四五”良好开局。

时代因奋斗而常新，事业因梦想而行远。李军表示，三水将落实省委、省政府“1 1 9”工作部署，市委、市政府“515”战略目标，围绕勇当全市高质量发展新引擎，以推动高质量发展为主题，以佛北战新产业园建设为牵引，以高水平区域合作为契机，以持续改善民生为目的，实施六大提升行动，奋力开创城市三水高质量发展新局面。

●魏英 李周秦 三宣 余德伟

提升现代产业与发展效能

打造战新产业集聚区

2021年，三水坚持抢抓机遇、进位争先，谋划推动了一系列大事要事盛事。

在一系列大事要事盛事中，佛北战新产业园是佛山赋予三水勇当全市高质量发展新引擎的重大机遇。三水区委书记胡学骏表示，佛北战新产业园是全省重点支持、重点发展的七大产业集聚区之一，三水优化整合超200平方公里连片产业空间纳入佛北战新产业园，目前三水从“0”到“1”高标准全新规划建设23平方公里佛高区云东海生物港，成为佛北战新产业园核心启动区，将成为三水发展新引擎。

同时，2021年三水新引进嘉士伯啤酒生产基地、白云科技等优质项目190个，总投资超560亿元。国家级孵化器再有新突破，海尔数字科技广东总部落户。兴发铝业总部落户三水，凤铝实现三水营收超百亿企业“零的突破”，中国（三水）国际水都饮料食品基地获评省级食品饮料特色产业园。

形势催人奋进，机遇鼓舞人心。报告提出，三水把高水平规划建设佛北战新产业园作为城市三水高质量发展的头号工程，以佛北战新产业园建设发展为牵引，优载体、强招商、育产业、促转型，加快构建更具区域竞争力的现代产业体系。

在六大行动中，聚焦产业驱动，三水将实施现代产业提升行动，加快打造产业三水新形态。具体而言，三水将以“园区引领”打造产业新引擎，加快佛高区云东海生物港建设，着力打造湾区生物医药新增长极、全国“三生”融合标杆园区。同时加快收储整备一批产业用地、力促广东医谷等一批重大项目落地、推动一批基础设施动工建设，迅速打开园区开发建设的新局面。聚焦“4 2”产业导向，打造全市战新产业新的增长亮点。

此外，三水将坚持集聚化、特色化思路，推动佛高区大同湖科技产业园、佛高区云东海电子信息产业园、中国（三水）国际水都饮料食品基地、大塘新材料产业园、白坭聚龙湾智能装备产业园、芦苞高端装备制造产业园等扩容提质，实现从传统园区建设向现代化产业集聚区发展的新跨越。

为此，三水将落实招商引资“一把手”工程，构建“区级强统筹，镇街优服务”的招商新机制，探索“国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”的引资新模式，建立招商项目全流程“管家式”服务体系，实施政府投资基建工程项目滚动入库管理机制。

2021年，三水工程项目实施全流程“保姆式”代办服务，审批效率提速超30%。39个产业项目实现“拿地即开工”。市场主体突破5.7万户，同比增长11.8%。纳税人满意度调查位列全国县区级第二。

新的机遇呼唤更大力度的改革开放，三水将实施发展效益提升行动，积极争创体制机制新优势。2022年，三水将发挥区营商环境局统筹作用，落实“益晒你”企业服务体系，打造个性化企业综合服务平台，实现“企有所需，政有所应”。以更大力度提效能，推动更多项目实现“拿地即开工”。推进政务服务体系扁平化改革，提升区镇行政服务中心便民惠企效能。

三水还将深化关键领域改革，以更大的决心和力度推进低效国有工业用地优化提升，“腾笼换鸟”提升土地资源利用效益。同时，三水将建立大事要事保障机制，实施新一轮区镇财政管理体制，激活区镇发展活力。

乡村振兴 “三生”融合

打造湾区青春理想城市新IP

2021年，三水进一步巩固拓展全省乡村振兴综合改革试点成果，成为全省唯一、领衔湾区的现代都市农业综合示范基地，翻开了现代都市农业发展的新篇章。其中，农业招商历史性突破100亿元，碧桂园万亩智慧农业园获评“广东省数字农业示范园”，西南青岐村上榜“全国乡村特色产业亿元村”。

2022年，三水将聚焦全域振兴，实施都市农业引领提升行动，加快打造乡村振兴新标杆。具体而言，三水将高标准打造现代都市农业示范区，全面启动现代都市农业发展三年行动计划，构建一、二、三产业融合、产加销一体的现代农业发展新格局。在优园区上，三水将以粤港澳大湾区现代都市农业综合示范基地为引领，加快碧桂园万亩智慧农业园、三水渔业工贸产业园、三水渔业产业园（青岐）等现代农业园区建设。在强链条上，三水将强化农业靶向招商，加快“四大标杆”项目建设，力促何氏水产、佛山市生猪保供基地等项目动工，合洋水产等项目投产；创新农用地流转奖补政策，壮大新型经营主体，加速构建“4 1”全产业链。在促提升上，三水将引入省农科院等科研院所，推动农产品加工等科研成果转化。同时，三水将推进“粤种强芯”工程，启动全市首家国家级水产良种场建设，建立和推广数字农业三大应用平台，打造水产区域公用品牌，培育“两品一标一品牌”认证产品，打响三水农产品“金字招牌”。

三水还将高品质建设新时代美丽乡村，推动80%以上村居建成美丽宜居村，基本实现三大片区美丽乡村精品路线全覆盖，共建“百里芳华”乡村振兴示范带。

2021年，城乡融合、提升品质已经让城市三水更加生态宜居。70%村居建成美丽宜居村，白坭文创小镇入选“中国特色小镇50强”，南山镇荣获“中国乡村振兴十大示范村镇”，乐平源潭村获评“全国乡村治理示范村”，“三江绿”“三水蓝”成为城市三水高质量发展底色。

2022年，聚焦“三生”融合，三水将实施城市品质提升行动，全面焕发城市三水新活力。三水将塑造现代都市新形态，彰显老城底蕴。报告指出，三水将精细化实施百年火车站主题公园、古渡风情街、人民路“筷子街”、胥江古镇改造，留住老三水人的城市记忆。科学有序实施城市更新，推进一批老旧小区提升。绘好新城蓝图。高标准规划建设轨道4号线大塱山TOD，打造站城一体的城市高端服务区。推动云东海北湖、新体育馆等片区发展，加快新汽车站综合体等城市地标建设，推进新城水轴贯通工程，塑造“城产人文景”共融的城市中轴线。

三水还将完善品质配套，用好美丽乡村资源，打开城市交通新脉络。在做强特色文化品牌上，三水将写好淼城“水文化”文章，打造“一镇一品”文化特色，加快构建龙头引领、串珠成链、连线成片、多元融合的全域旅游发展格局。

报告指出，三水将支持发展“足球 ”文旅体新业态，大力推进“美食 ”工程，推动“旅游 餐饮 景区”跨行业合作，集中力量打造“湾区之源、青春三水、理想之城”城市新IP，彰显水韵绿城新魅力。

共同富裕惠民生

提升履职效能打造人民满意政府

在落实“南海—三水”紧密协作机制上，三水将深入实施重点产业协作、基础设施联通、民生服务共享、乡村振兴联动“四大工程”，在优势互补中协同共进，为全市加快高质量发展提供新空间、新动力，为全省加快推动共同富裕探索经验、提供范例。

发展最终惠及百姓，2021年，三水全年财政民生类支出51.8亿元，占一般公共预算支出超六成。2022年，三水将下大力气解决突出民生问题，围绕共同富裕目标，更加注重基本公共服务“均衡化、优质化、多元化”发展，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

为此，三水提出聚焦共建共治共享，实施民生事业提升行动，加快构建社会治理新格局。具体而言，三水将打造现代教育强区，强化中部、北部优质教育学位布局，统筹全区优质教育资源，高标准规划建设华南师范大学三水学校、北江实验中学，深入实施“名校 ”工程，推动“南海—三水”名校结对镇街全覆盖，着力打造一批“家门口”名校。三水还将积极创建“全国学前教育普及普惠区”，推动中职教育学位扩容，加强省级“双精准”专业建设，创新校企合作模式，培育更多高水平技术技能人才，为产业三水赋能增值。

在打造区域医疗高地上，聚焦三甲医院“双龙头”，三水将完成珠江医院三水院区基础建设，确保区人民医院通过三甲复评。同时持续提升儿童医疗救治和保健能力，完善中医药健康服务体系建设，打响重点专科医疗服务品牌。在提升基层公立医院医疗服务质量上，三水将高标准建好市第一人民医院附属乐平医院，完善社区卫生服务中心标准化建设，稳步打造基层医疗卫生“15分钟服务圈”。

在打造优质保障体系上，三水将着力稳就业提收入，加快建设创业有机遇、发展有平台、事业有前景的青年发展型城市。此外，三水还将打造善治平安三水。推进实施基层治理“全科网格”，打通服务群众的“最后一公里”。

2022年是新一届政府履职的第一年。三水聚焦政府建设，实施履职效能提升行动，展现人民满意政府新作为。三水将建设担当实干的高效政府，通过加强系统学习，发扬斗争精神，提升专业能力和综合素质，当好推动发展的“领航员”。同时提高执行效率，坚决破除思维定式、工作惯性和路径依赖，主动置身全省、全市寻标对标，强化统筹联动，强化目标导向，强化督导落实，以钉钉子精神落实“一月三问”工作机制，当好重点工作落实的“指战员”。践行服务理念，全面加强“政策找企业”和“为民办实事”的积极性主动性，当好惠企利民的“服务员”。

三水还将建设清而有为的廉洁政府，深入推进清廉三水建设，完善镇街审计监督机构，加强对政府项目、国有资产、公共资产交易等领域的监督管理，扎实开展市场中介、基层执法等领域突出问题专项治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严控“三公”经费和一般性支出规模，过“紧日子”节用裕民。

李军表示，新一届政府受命于“两个一百年”历史交汇的重要节点，承担着实施“十四五”发展规划、开创城市三水高质量发展新辉煌的光荣使命，必须昂扬起创业竞进的奋斗姿态、积蓄改革创新的能力和水平，以新担当展现新作为。

■重点

三水区政协十一届二次会议闭幕

收到各类提案138件

1月4日上午，三水区政协十一届二次会议闭幕。大会按照会议表决通过的选举办法，补选产生刘艺良、梁保祥为区政协常委会委员，区政协主席苏宇向新当选的常务委员刘艺良颁发当选证。

会议听取了区政协十一届二次会议提案收集情况报告。截至2022年1月3日下午5时，共收到提案138件。本次会议提案涉及面广、质量高，既围绕三水区经济社会发展大局，又关注民生福祉，内容涵盖三水区经济、社会和民生等各个方面。会议表决通过了《中国人民政治协商会议佛山市三水区第十一届委员会第二次会议决议》。

苏宇表示，委员们以胸怀全局的态度、高度负责的精神、民主求实的作风，认真履行职责，积极参政议政，踊跃建言献策，充分展现了政协委员致力发展、履职为民的价值追求与时代风采，充分体现了社会主义协商民主的生机与活力。接下来希望委员们永葆学习之心，在提高政治站位上担当新使命；善谋发展之策，在服务中心大局中展现新作为；聚焦民生之需，在增进民生福祉中多出新点子；筑牢成事之基，在加强自身建设上树立新形象。同时，三水政协将充分发挥人民政协专门协商机构作用，紧紧锚定经济建设目标任务，坚持在大局下谋划、在全局中思考，把政治协商的着眼点聚焦到“十四五”规划实施、推动“城市三水”高质量发展上，把民主监督的着力点汇聚到经济建设、产业集聚、乡村振兴等部署落实上，把参政议政的着重点集中到优化营商环境、企业转型升级、文旅产业发展、社会治理创新等实施行动上。各委员可以关注社会热点，收集身边的所见所闻报送提案、信息和社情民意，并及时督促相关职能部门迅速办结，让群众感到政协离自己很近、政协委员就在身边。

■关注

三水两会期间，三水区人大代表、政协委员们积极履职，围绕政府工作报告，结合自身岗位实际，畅所欲言、各抒己见，积极为三水勇当高质量发展新引擎建言献策。

聚焦园区建设：

积极发力佛北战新主战场

三水区政府工作报告提出，把高水平规划建设佛北战新产业园作为“城市三水”高质量发展的头号工程，重点发展先导型经济，大力发展生物医药、电子信息、新材料和新能源、高端装备、节能环保、健康食品等产业，打造战新产业集聚圈。

“产业园区是伴随着三水的改革开放而诞生、成长与发展起来的，是三水实体经济发展的主要战场，战新产业发展的重要平台。”三水区政协委员、三水区园区管委会主任陈玉虎认为，随着经济发展阶段的转变，产业园区向更高目标转型升级是发展的必然趋势。佛北战新产业园便是三水产业园区发展的重磅利好和重大机遇。

如何蹄疾步稳抓好佛北战新产业园规划建设？陈玉虎建议，一是通过项目高端化，坚持挑商选资，对引进项目以亩产论英雄，提高实体经济发展的地方贡献水平产业集群化。二是通过加大统筹力度，实现项目资源在不同专区间的合理流动，促使“4 2”主导产业集中、集聚、集约发展。三是园区城市化。通过筑巢引凤，配置优质的配套设施，让工业园区成为高端项目集聚区、高端人才、高端配套的集聚区，“城产人”融合的标杆和样板。四是建设科学化，适应绿色化、智能化发展新趋势，前瞻性规划、合理化布局园区的基础和配套设施，让园区的产业集聚效应和发展成本优势得到淋漓尽致的发挥。

佛北战新产业园涉及三水六大镇街，其中乐平将建设89.5平方公里佛北战新产业园（乐平片），加快推进超19平方公里核心区建设。三水区人大代表、乐平镇镇长罗杰成表示，作为三水区工业的主战场，乐平镇将抢抓佛北战新产业园的发展机遇，积极参与佛高区云东海生物港建设，以百亿朗华项目为引领，提升工业供应链现代化水平，强化佛高区大同湖科技产业园产业统筹布局，谋划土地资源配置、配套设施规划及建设，打造大湾区一流载体，打造大湾区产业新地标。

聚焦民生发展：

让群众有更多获得感幸福感

坚持民生优先是三水区2022年的四大重点工作之一。三水将实施民生事业提升行动，通过打造现代教育强区、打造区域医疗高地、打造优质保障体系，打造善治平安三水，加快构建社会治理新格局，把市民的关注点、期盼点，作为工作的切入点、着力点，让三水人民生活得更有品质、更加幸福、更加美好。

作为一线教育工作者，三水区政协委员、三水中学副校长孙如镜格外关注区政府对教育的部署。孙如镜是三水区2020年引进的基础教育高层次人才，在短短的一年多时间，她最大的感受是三水对教育及民生事业的重视。“政府工作报告所总结的工作成效和我在三水生活的感受是一致的，听起来备受鼓舞，也倍感亲切。”孙如镜说。

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。根据长期对教育战线的调研和观察，孙如镜提交了政协提案《实施“强师”工程，建设高素质专业化教师队伍》，建议在推进教育高质量发展过程中，通过为低学历教师创造并提供提高学历的平台和机会，鼓励教师线上线下提高学历；积极参与国家和省、市的各级高层次人才计划，培养聚集一批竞争力强的领军人才和学科骨干，进一步落实和建立健全教师队伍培养机制，建设高素质专业化教师队伍，以此推动三水教育高质量发展，为三水市民提供更优质的教育资源和服务。

区人大代表、云东海街道社区卫生服务中心副主任卢转灵对于报告中提到的“稳步打造基层医疗卫生‘15分钟服务圈’”触动很大。作为一名基层医疗工作者，她建议三水进一步加强全科医生培养力度，加强基层医疗服务体系建设，引导更多名医到基层坐诊，发挥基层医疗机构健康守门人的角色。

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