国资监管业务指标，国资监管企业资产十年增长2.6倍

■ 中国工业报记者 马 艳

​​国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是党领导的国家治理体系的重要组成部分。

十年来，党对国有企业的全面领导得到根本性加强，高质量党建有力引领和保障了企业高质量发展；国有企业高质量发展迈出实质性步伐，建设世界一流企业取得明显成效；国有企业改革取得重大突破性进展，企业活力效率切实增强；国有资产监管体制更加成熟定型，有力维护了国有资产安全、防止了国有资产流失；国有经济战略支撑作用充分发挥，姓党为民的政治本色充分彰显。

国务院国有资产监督管理委员会副主任翁杰明表示，这十年是中国特色现代企业制度成熟定型的十年，是国有企业发展最全面、活力效率提升最显著、布局结构优化最明显的十年。十年来国有企业改革发展的成就为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革作出了重要贡献。

十年来，在促进我国经济高质量发展上，国有企业发挥了顶梁柱作用。从经济发展的规模看，国有企业有力增强了我国经济实力。截至2021年底，全国国资系统监管企业资产总额达到259.3万亿元，比2012年底增长2.6倍，年均增长15.4%。2012-2021年，全国国资系统监管企业累计实现增加值111.4万亿元，年均增长9%，超过GDP年均增速2.3个百分点。

从经济发展的质量看，国有企业有力提升了高质量发展成色。近年来，通过持续深化改革、强化创新，发展质量效益不断提高，有力引领和促进了相关行业企业高质量发展，在电子信息、轨道交通等领域打造了一批先进制造业集群，同时还承担了全国约80%的化解钢铁过剩产能的任务，提前超额完成“十三五”节能减排目标，2021年中央企业万元产值综合能耗比2012年下降约33%。

从经济开放的角度看，国有企业有力促进了我国经济更好融入世界经济发展。国有企业以高质量共建“一带一路”为重点，持续增强全球资源配置能力，目前，中央企业拥有境外机构和项目超过8000个，资产总额近8万亿元。同时，希腊比雷埃夫斯港、中老铁路等一批标志性的工程成功落地，并且运营良好，高铁、核电等一批高质量产品走出国门，有力带动产业链上下游企业共同走出去。

● 十年来，在保障党和国家重大战略落地上，国有企业发挥了主力军作用。在落实国家重大区域发展战略方面，聚焦服务京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，深入开展央地协同合作，党的十八大以来签约项目3849个，参与雄安新区项目超过900个。在维护国家基础服务安全方面，中央企业建成运营全球规模最大、技术领先、覆盖全国的网络基础设施，积极承担川藏、藏中、阿里电力联网工程等一批投资大、收益薄的基础设施建设，深入推进新一轮农网改造升级和村村通动力电工程，有力支撑制造强国、网络强国、交通强国、数字中国建设，有力维护国家国防安全、能源资源安全、粮食安全、信息安全。

● 十年来，在推进高水平科技自立自强上，国有企业发挥了国家队作用，打造了一批国家战略科技力量。据统计，中央企业建成了700多个国家级研发平台，7个创新联合体，累计投入研发经费6.2万亿元，年均增速超过10%。2021年底，拥有研发人员107万人，比2012年底增长53%，拥有两院院士241名，约占全国院士总数的1/7。

● 十年来，在更好满足人民对美好生活的向往上，国有企业发挥了先锋队作用，中央企业累计上交税费18.2万亿元，上交国有资本收益1.3万亿元。落实国家助企纾困政策，通过降电价、降气价、降资费、降路费、降房租，有力缓解产业链中小企业经营压力。国资委和中央企业全力以赴助力打赢脱贫攻坚战，2016年以来累计投入和引进帮扶资金近千亿元，定点帮扶的248个国家扶贫工作重点县全部脱贫摘帽，1.2万个各类扶贫点全部脱贫出列。在保障人民安全方面，2020年面对突如其来的新冠肺炎疫情，国有企业勇挑重担，迅速建成火神山、雷神山医院，不计代价转产扩产防疫物资。今年以来，针对疫情散发多发形势，大力支援吉林、上海等地抗疫斗争。

十年来，国企改革三年行动的深入实施，有力破解了一批体制机制障碍，有效解决了一批长期想解决而没有解决的问题，在许多重要领域和关键环节实现系统性重塑、整体性重构，涌现出一批活力竞相迸发、动力更加充沛的现代新国企。

❖ 中国特色现代企业制度和国资监管体制取得明显成效。公司制改制全面完成，从法律上、制度上进一步厘清了政府与企业的职责边界，企业独立市场主体地位从根本上得到确立。党的领导与公司治理有机统一，国资监管体制更趋成熟完善，充分发挥专业化、体系化、法治化的监管优势，打造业务监督、综合监督、监督追责“三位一体”的出资人监督闭环，构建形成全国国资监管大格局，切实做到全面履职、高效履职。

❖ 国有经济布局优化和结构调整取得明显成效。先后有26组47家中央企业实施战略性重组和专业化整合，新组建、接收企业9家，中央企业数量从十年前117家调整至97家。深入开展瘦身健体，加快处置不具备优势的非主营业务和低效无效资产，累计减少法人占总户数的38.3%。

❖ 国有企业活力效率取得明显成效。2013年以来，国有企业改制重组引入各类社会资本超过2.5万亿元，目前中央企业和地方国有企业混合所有制企业户数占比分别超过了70%和54%，一大批企业以混促改，完善公司治理，提高规范运作水平，深度转换机制，活力和效力显著提高。

据翁杰明透露，下一步，国资委将进一步向纵深推进国企改革，调整优化国有经济布局结构，不断完善市场化机制，充分激发企业活力和效率，加快建设具有全球竞争力的世界一流企业，更好发挥国有经济主导作用和战略支撑作用。

9月22日，白鹤滩水电站左岸机组全部投产。图为航拍的白鹤滩水电站大坝上下游。（三峡集团 谢雷/摄）

十年来，国资委持续健全完善国资监管体制，不断增强国资监管效能，有效维护了国有资产安全和国有资本权益，切实防止了国有资产流失。

建立健全“三统一、三结合”的国资监管职能体系。牢牢把握国资委职责定位，深入推进国资监管机构职能转变，动态完善监管权力和责任清单，把全面履行出资人职责、专司国有资产监管职责和负责党的建设的职责统一起来，有效推动管资本与管党建相结合、履行出资人职责与履行国资监管职责相结合、党内监督与出资人监督相结合。

发挥专业化、体系化、法治化“三化”监管优势。加强专业化监管，探索创新有别于行业主管部门和社会公共管理部门的监管方式。加强体系化监管，把稳增长、抓改革、强创新、促发展、防风险等多重监管目标统筹起来，实现全方位全过程监管。加强法治化监管，健全国资监管法规制度体系和工作体系，深化法治央企建设，在法治轨道上提高国资监管能力。

推动形成国资监管大格局。持续深化政企分开、政资分开，加快推动经营性国有资产集中统一监管，建成全国国资国企在线监管系统，加强对下级政府国资监管工作的指导监督，进一步提升国资监管整体效能。

“实践证明，目前的国资监管体制是具有中国特色、符合市场经济规律和企业发展规律、有利于维护国有资产安全和防止国有资产流失的重要制度安排，必须始终坚持，不断完善。”翁杰明说。​

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