农民土地流转最新规定(第三轮土地承包)

尽管如今种地不赚钱已成普遍认识,但耕地在农民心中的分量却是沉甸甸的,依旧是绝大部分农民的命根子。

自第二轮土地承包以来,很多农村的家庭成员结构发生了大变化,有些家庭的成员数量增加,也有家庭消亡不再了,即出现人均承包地占有出现较大变化,这就可能造成有的家庭承包地不够种,有的家庭承包地可能被撂荒。

农民土地流转最新规定(第三轮土地承包)(1)

眼看,第二轮土地承包即将到期,届时会不会根据家庭人员变动情况来调整承包地?进城农民的承包地会不会被村集体收回?这些都是农民们关心的。

第三轮土地承包如何调整?

①土地承包基本政策。

在我国,不管是城市的建设用地,还是农村的农用地、宅地基,所有权本质上归国家所有。其中,村集体以户为单位发包给农民的承包地,我们也只是对其享有占有、使用、收益的权利。

从第二轮土地承包情况看,最早是从1997年开始,按照土地承包期30年不变政策推算,第二轮土地承包的到期时间为2028年。

单从这些来看,当土地承包地到期后,是存在重新调整或收回这种可能的,毕竟承包地的所有权不归农民。因此,很多农民担心第三轮土地承包可能发生调整的担心,也是符合情理的。

农民土地流转最新规定(第三轮土地承包)(2)

②第三轮土地承包不会大调整

为让农村土地承包关系长期保持稳定,以及打消农民的顾虑心,“十九大”报告明确指出“保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年”。

同时,《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》提出“第二轮土地承包到期后应坚持延包原则,不得将承包地打乱重分,确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定”。

以及,近日农业农村部在人大代表郭凯的第4006号建议,明确回复“按照家庭人员变化调整承包地,不符合国家农村土地承包法律政策,不利于保持土地承包关系稳定。将有序开展二轮延包试点”。

这些顶层政策表明,关于第三轮土地承包会大调整的顾虑,这种担心完全是多余的,第三轮土地承包不仅不会发生大变动,而且还会延续第二轮土地承包现状,即你家二轮承包有多少地,第三轮承包还会是那多地。

③第三轮土地承包可能会微调。

根据农业农村部回复的第4006号建议,第三轮土地承包可能会有适当的微调,但这些都是基于农民们充分协商的结果。

如果因为自然灾害毁损等特殊情形,且在本村集体经济组织成员普遍要求,在坚持“大稳定、小调整”原则下,大部分农民同意后,并报乡镇府和县农业农村局进行审批,批准后才可在个别农户间进行适当调整。

农民土地流转最新规定(第三轮土地承包)(3)

进城农民的承包地如何处理?

目前,进城农民可分为两类:户籍随家迁出农村、人在城里但户籍在农村。可以明确的是,在第二轮土地承包到期前,不管是哪种类型的进城农民,其承包地关系不会发生变化。

最新版《农村土地承包法》第27条明确规定:

承包期内,发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。

当然,如果是举家迁出农村,农民可以自愿将承包地退回给村集体,也有可能会获得一笔补偿。

农民土地流转最新规定(第三轮土地承包)(4)

至于第三轮土地承包期间,户籍举家迁出农村的农民,会不会保留其承包地,现行政策未有相关的明确规定。

对此,大家怎么看?

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