农民土地流转最新规定（第三轮土地承包）

尽管如今种地不赚钱已成普遍认识，但耕地在农民心中的分量却是沉甸甸的，依旧是绝大部分农民的命根子。

自第二轮土地承包以来，很多农村的家庭成员结构发生了大变化，有些家庭的成员数量增加，也有家庭消亡不再了，即出现人均承包地占有出现较大变化，这就可能造成有的家庭承包地不够种，有的家庭承包地可能被撂荒。

眼看，第二轮土地承包即将到期，届时会不会根据家庭人员变动情况来调整承包地？进城农民的承包地会不会被村集体收回？这些都是农民们关心的。

①土地承包基本政策。

在我国，不管是城市的建设用地，还是农村的农用地、宅地基，所有权本质上归国家所有。其中，村集体以户为单位发包给农民的承包地，我们也只是对其享有占有、使用、收益的权利。

从第二轮土地承包情况看，最早是从1997年开始，按照土地承包期30年不变政策推算，第二轮土地承包的到期时间为2028年。

单从这些来看，当土地承包地到期后，是存在重新调整或收回这种可能的，毕竟承包地的所有权不归农民。因此，很多农民担心第三轮土地承包可能发生调整的担心，也是符合情理的。

②第三轮土地承包不会大调整

为让农村土地承包关系长期保持稳定，以及打消农民的顾虑心，“十九大”报告明确指出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。

同时，《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》提出“第二轮土地承包到期后应坚持延包原则，不得将承包地打乱重分，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定”。

以及，近日农业农村部在人大代表郭凯的第4006号建议，明确回复“按照家庭人员变化调整承包地，不符合国家农村土地承包法律政策，不利于保持土地承包关系稳定。将有序开展二轮延包试点”。

这些顶层政策表明，关于第三轮土地承包会大调整的顾虑，这种担心完全是多余的，第三轮土地承包不仅不会发生大变动，而且还会延续第二轮土地承包现状，即你家二轮承包有多少地，第三轮承包还会是那多地。

③第三轮土地承包可能会微调。

根据农业农村部回复的第4006号建议，第三轮土地承包可能会有适当的微调，但这些都是基于农民们充分协商的结果。

如果因为自然灾害毁损等特殊情形，且在本村集体经济组织成员普遍要求，在坚持“大稳定、小调整”原则下，大部分农民同意后，并报乡镇府和县农业农村局进行审批，批准后才可在个别农户间进行适当调整。

目前，进城农民可分为两类：户籍随家迁出农村、人在城里但户籍在农村。可以明确的是，在第二轮土地承包到期前，不管是哪种类型的进城农民，其承包地关系不会发生变化。

最新版《农村土地承包法》第27条明确规定：

承包期内，发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。

当然，如果是举家迁出农村，农民可以自愿将承包地退回给村集体，也有可能会获得一笔补偿。

至于第三轮土地承包期间，户籍举家迁出农村的农民，会不会保留其承包地，现行政策未有相关的明确规定。

对此，大家怎么看？