城区智慧停车收费（停车收费电子化之路）

如今，ETC不仅用于高速公路，还拓展到停车场收费领域。戴冰/摄

2016年底，路侧停车试点电子收费，一位市民展示用于路侧停车的APP。李文/摄

2000年，一种新型咪表亮相朝外吉祥里道路两侧。刘新华/摄

上世纪90年代，北京街头出现首批咪表。

1996年11月14日，《北京日报》6版

1996年11月13日，《北京日报》6版

2006年11月10日，《北京日报》6版

1999年3月24日，《北京日报》1版

2013年1月15日，《北京日报》9版

2016年4月5日，《北京日报》6版

2016年12月30日，《北京日报》6版

2019年12月2日，《北京日报》8版

上世纪90年代，北京机动车停放问题开始显现。为尽可能消除人工收费造成的弊端，北京尝试使用多种技术手段，其中包括停车收费电子化，但并非一帆风顺。

90年代停车困扰初现

上世纪90年代中期，北京机动车迅猛增加。那时候，正规停车场多半“车满为患”，宾馆、商厦车位也很吃紧。不论是繁华街道的马路边，还是居民集中的楼群、胡同里，汽车见缝插针、横七竖八地停放，停车开始成为困扰车主和首都交通的一个不可忽视的问题。（1996年11月13日《北京日报》6版，《不够用的停车场》）

“我买车的时候，小区停车还没有收费一说，可以随便停。但后来车越来越多，没地儿停了，便到小区周边碰运气，能骑到马路牙子上就算不错了。”一位中年人回忆。

当年开出租车的宋师傅也为此头疼不已。他家那片儿10多栋楼，没有一个停车场，只好勉强把车“塞”在楼下，每天全家人都跟着提心吊胆。

当时北京机动车保有量已近百万辆，而全市停车泊位却不足7万个，难以匹配。

与此同时，正规停车场还存在收费不统一的问题。据本报1996年11月14日6版《停车场管理不到位》报道，那会儿载重量在两吨以下（含两吨）的小型机动车，白天停车的收费标准是每4小时1元，夜间每小时0.6元。一些停车场擅自提高收费，有的按小时收，每小时1至3元不等；有的按次收费，每次2至5元不等；还有的按小时翻倍收……在这种情况下，不少车主觉得，到停车场停车要多花钱，安全上又没有什么特殊保障，不合算，不如随便找个地儿停车，导致城市主路边乱停车，支路受挤占，影响道路交通。

如何对城市停车进行科学化、精细化管理？北京开始了探索。

“水土不服”的咪表

为加强机动车管理，遏制车辆乱停乱放，1994年，交管部门在东直门内大街、阜成门内大街、崇文门内大街及骡马市大街开辟路侧停车区，试行收费管理。从此，路侧停车有了专职收费管理员。（1994年11月22日《北京日报》6版，《本市开辟路侧收费停车区》）

有专人管理停车固然好，但时间久了，人工计时收费方式出现一些问题。比如，有的司机会跟收费员讨价还价，有的司机可能趁收费员一眼没看住猛踩油门溜之大吉。而收费员也并非都能照章办事，多算时间、多要停车费的情况屡见不鲜。

用什么方式可以消除这些弊端呢？上世纪末，北京街头出现了咪表。据本报1999年3月24日1版《部分道路泊车将启用计时器》报道，这种停车计时收费器具有液晶显示屏、数字按键和插卡口，有投币和刷卡两种功能。交管部门先期对80台咪表进行试点，由着装统一的工作人员负责提醒司机操作。

咪表的出现，给京城带来了现代气息，在一定程度上方便了停车人，避免了人为乱收费。到2003年，全市安装了上万台咪表。

然而从一开始，这种计时收费方式就表现出“水土不服”。首先，1999年以前，本市安装的咪表全从国外引进，价格昂贵，使用越频繁，电池消耗就越快。其次，早先安装的咪表是“一机多位”，也就是一台咪表管着7个以上车位。以一个车位5米计算，7个就35米出去了。停车人经常因为嫌离咪表远，把停车费交给负责看护车辆的管理员，人工收费又出现了多收或少收的情况。

后来，本市不断改进路侧停车咪表管理系统。2003年下半年，相关部门在二环路内的68条道路及朝阳、海淀的36条道路旁边安装了6000多台新型咪表，覆盖1万多个路侧停车位。新咪表一表管两个车位，停车可以刷专用卡。（2004年3月29日《北京日报》5版，《六千台停车新咪表年内投用》）

令人遗憾的是，咪表使用情况依旧不理想。司机们认为买专用卡使用频率不高，卡内还需要预存一定金额，不划算。而停车管理公司除去咪表初次安装费用外，不但每3个月左右要派专人给咪表更换电池，还要每天派人去采集咪表数据，之后再到结算中心结算，成本太高。到2010年，街面上的咪表约九成处于空耗状态，很多人甚至不知道咪表是干什么用的。到2015年，市市政市容委公布的调研数据显示，咪表的使用率已降至零。

大型停车场用上ETC

上世纪90年代末、新世纪初，机场高速和八达岭高速分别启用了ETC（不停车收费系统）。司机只需将一个电子标签贴在汽车的风挡玻璃上，走高速公路收费站专用通道，便可自动扣除通行费。

慢慢地，ETC速通卡拓展到停车场收费领域。与高速公路收费站类似，ETC车辆在通行停车场ETC车道时系统能自动交易完成扣费。这样一来，车辆在停车时自动化程度更高，交易更安全，人工干预更少。

首都机场停车楼较早安装了ETC，覆盖T1、T2、T3航站楼3个停车场，共有8条ETC专用车道。其中，T1、T2航站楼停车场出入口各配置1条ETC车道，T3航站楼停车场出入口各配置两条ETC车道。ETC车辆出入时，系统能自动完成计时停车收费。（2013年1月15日《北京日报》9版，《90万ETC用户减排6000吨》）

一些商业街区大型停车库也开通ETC，实现了不停车缴费。2016年，绿地缤纷城、凯德MALL大峡谷、十里河民乐建材城等大型停车场先期开通了ETC。随后，蓝色港湾、西单大悦城等大型商业综合体停车场也开通了ETC。此外，医院、交通枢纽的停车场也成为本市ETC网络布局的重点方向。（2016年4月5日《北京日报》6版，《10座大型停车库今年开通ETC》）

值得一提的是，无需停车缴费，避免了车辆怠速和多次加减速控制，ETC系统所带来的综合节能减排效果十分明显。根据测算，每1万次ETC交易能节约314升燃油消耗，并能减少55.96千克各类污染物的排放。

道路停车取消人工现场收费

2016年底，石景山区鲁谷路和鲁谷西街两条道路率先试点停车电子收费，市民通过“北京交通”APP可以找车位并自助缴纳停车费。

试点电子收费系统采用视频桩或地磁两种车位检测设备，感应车辆进出、留存车辆图片，并将相关信息实时传输至市级平台，统一计算停车时间和费用，实现全市统一电子计时收费。当时，路侧停车收费员没有取消，只是转变为停车管理员，辅助停车人完成电子缴费事宜。当停车人无法通过电子支付方式缴费，可以向管理员缴纳现金，并获得机打《收费通知单》。（2016年12月30日《北京日报》6版，《路侧停车电子收费开始试点》）

此后，路侧停车电子收费开始推广，技术手段日趋完善。

今年，全市16个区和北京经济技术开发区分三个时间节点启动了道路停车改革。12月1日起，北京道路停车电子收费实现全覆盖，人工现场收费取消。很多路段安装了高位视频计费设备，可以通过“电子眼”监控所有车位车辆进出，并通过拍摄号牌计费。与地磁感应和视频桩技术相比，这种技术对车位的覆盖率更高，且不容易受到人为破坏，昌平区、东城区还增加了抓拍违停功能。（2019年12月2日《北京日报》8版，《本市道路停车电子收费全覆盖》）

今后，随着手机支付手段的不断丰富，北京停车电子收费将更加便利。

本版文字：贾晓燕 制图：焦剑

历史资料：京报集团图文数据库、新华社

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