中美关系波动如何走（中美释放转圜信号）

杨洁篪与沙利文瑞士会谈

推动中美关系重回正轨“低调”会晤或为“高调”互动作铺垫美方态度出现松动缓和

对华关系表述持续变化还将在对华政策上作出何种调整？首次宣示拜登对华贸易路线

称与中国“再挂钩”美国提出“长久共存”概念有何深意？《今日看世界》

中美高层再会晤

两国关系能否迎来峰回路转？

中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪，上周在瑞士与美国总统国家安全事务助理会面，会谈长达6小时。中国外交部表示，双方交流具有建设性，且态度坦诚，路透社引述美国资深官员说法：这是拜登政府与中国有过“最深入的对话”。

这次苏黎世会晤则延续了9月10日两国元首通话的相关精神，杨洁篪指出，中美能否处理好彼此关系，事关两国和两国人民根本利益，攸关世界前途命运。中美合作，两国和世界都会受益，对抗则两国和世界都会遭受严重损害。美方应深刻认识两国关系互利共赢的本质，正确认识中方内外政策和战略意图。这也是站在“人类共同命运”的高度上来看中美关系。

本次会晤主要涉及两方面的工作，一是包括中美在台湾、南海等议题上管控分歧，避免冲突对抗；还有因美国干涉中国内政而产生的涉疆、涉港问题，美方还需就中方列出的“两张清单”进行回复。另一方面是确定合作领域以及优先合作议题：包括气候变化、疫情防控、经济复苏、伊核问题、阿富汗问题、半岛核问题等。

中美双方在新闻稿中都用较为积极的措辞对会谈做出评论。外界较为一致的看法是，对于紧张的中美关系而言，苏黎世会晤无疑是富有成效的，但对于能否做出“双方关系解冻”的判断都很谨慎。

在阿拉斯加和天津的交锋之后，美方意识到此前设计的对华政策行不通，所以拜登现在有意对“中国政策”进行调整。此次会面就是“重建沟通管道，落实两国领导人之间达成的共识”，为中美元首会晤铺路。

近期，在多个涉华问题上，美国出现了微妙变化：美国贸易代表戴琪提出，美中应寻求某种“再挂钩”；美国商务部长也给出了相似的看法，认为脱钩根本不是选项，美国需要进入中国的市场，中国也希望进入美国市场。

美国国防部一位发言人证实，五角大楼今后将不再使用“大国竞争”一词来形容中美关系，而改为使用“战略竞争”一词。美国总统气候问题特使克里罕见肯定中国，夸赞中国在气候问题上做出表率，并主动放出未来几周将第三次访华。

种种迹象表明，华盛顿和北京在经历过摊牌式的激烈碰撞后，正步入冷静、务实的接触阶段，双方更加清楚彼此的底线，也明白种种矛盾都是必须要啃的硬骨头，这给两国关系带来缓和的机会。

美国首次宣示拜登对华贸易路线

与特朗普贸易策略有何不同？

上任九个月后，拜登政府的对华贸易政策终于初现端倪。美国贸易代表戴琪上周在华盛顿智库战略与国际研究中心发表演讲，提出四项具体做法。

其一，美国将会同中国讨论其在第一阶段贸易协议的“表现”，特别是在采购的层面之上。其二，美国将会启动一个有目的性的关税排除程序，用以豁免部份中国商品的关税，以美国的经济利益为目标。言下之意，拜登将继续维持特朗普时代遗留的对华关税，只不过会提出与特朗普时代有所不同的关税排除程序。

其三，美国将继续就第一阶段协议没有处理到的中国“以国家为中心及非市场贸易行为”向中国表达忧虑，并以“全套工具”和“发展新的工具”应对。其四，美国将继续与盟友合作，形塑21世纪的公平贸易规则，以使市场经济和民主国家能更容易竞赛争胜。

戴琪的演说预示拜登政府将着手处理对华贸易问题，其释放出“中性”的政策基调，既没有彻底放弃上一届特朗普政府留下的关税政策，也响应了近期美国商界对撤销关税的呼吁；美国的“目标”是“不点燃对华贸易紧张关系”，而是“持久的共存”。

中国驻美大使秦刚10月8日在接受本家专访时表示，戴琪女士提到美国现在要寻求和中国“再挂钩”，那么中美应该先梳理脱钩的领域，再进一步协商挂钩。对于美方指出中国没有完全落实第一阶段中美贸易协议，秦刚表示中国一直都信守承诺。

秦刚说，尽管在过去这一年多的时间，我们面临着疫情所带来的严重的困难，但是我们还是本着真诚的态度，来稳步地推进第一阶段协议落实。那么反观美方，对中国的企业，对中美两国之间的经贸的交往与投资合作，还是设置了重重阻力和限制。

近年来中国企业在美国投资、上市越来越困难，目前已有900多家中国企业被美方列入各类实体列表。中国企业面临不公正待遇，特别是美方越来越多地利用所谓“国家安全”的借口打压中国企业、限制双方的经贸往来与合作，这样发展下去会造成更严重的后果。

10月9日，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤，与戴琪举行视频通话，讨论了三个方面的问题：一是中美经贸关系对两国和世界都非常重要，应该加强双边经贸往来与合作。二是双方就中美经贸协议的实施情况交换了意见。

三是双方表达了各自的核心关切，同意通过协商解决彼此合理关切。中方就取消加征关税和制裁进行了交涉，就中国经济发展模式、产业政策等问题阐明了立场。双方同意本着平等和相互尊重的态度继续沟通。

特约时事评论员 李炜：

中美贸易在今年1~8月份增长得非常快，其中中国对美国的出口增长了22.7%，从美国进口增加了36.5%。我们对美国顺差增加了17%，达到1.54万亿人民币。

所以美国的贸易代表戴琪就发现，从特朗普开始，惩罚性关税3000多亿美金，强制交25%的关税，美国采取的一系列的措施都没有用。于是她被迫说出了一个新的词，中美两国要“持久共存”，要重新连接，不是脱钩。所以美国现在重新在贸易方面跟中国进行对话谈判，是不得已而为之的行为。

李炜：另外一个问题是债务上限，美国的GDP是21万亿美元，它现在的债务上限定的是28.4万亿美元，已经占到它GDP的35%，而一般的安全标准是债务不能超过GDP的60%，它现在135%，所以美国有严重的潜在的下一场的金融危机。

李炜：现在美国举了28万亿美元的债务，其中7万多亿严格讲是7.5万亿美元是跟外国人借的，其中借的最多的是日本1.3万亿美元，其次就是跟我们中国借的1.07万亿美元，我们占了它外债的大约1/7。所以它要来跟中国谈，我们中国也得要看，会不会导致一场新的全球性金融危机。如果是那样对中国也不利，如果中美关系改善的话，这个问题我们可以考虑合作共赢。

中美元首通电话时谈到台湾

美方姿态放软 “求和”多过“求战”

台湾问题一直是中美关系绕不开的话题。国庆以来，解放军军机在台湾周边空域的战备巡航密集，先后派出近150架战机，呈现出多机种、多型号、高强度的特点。台军方形容，当前的两岸局势是40年来最严峻的时刻。在中美苏黎世会晤前的10月4号，解放军更是派出56架次军机，创下单日纪录。

美国国务院竟然“敦促”中方停止在台湾附近的“挑衅性”军事活动。中国外交部发言人华春莹立刻回应：“台湾是中国的台湾，轮不到美国说三道四。中方将采取一切必要措施，坚决粉碎任何‘’图谋。中方捍卫国家主权和领土完整的决心与意志坚定不移。”

话音刚落，美国总统拜登上周二的表态令事态发生转折，拜登表示：“中美元首通电话时谈到台湾，美方同意会遵守‘台湾协议’”。外界分析，近期美方对华姿态放软，主动谋求与中方在各个层面接触对话，“求和”多过“求战”。

每当解放军出动大规模军机绕台、尤其是包括轰-6轰炸机和预警机在内时，就意味着有意挑衅的美国航母又来了。事实也确实如此，日本海上自卫队10月4号称，10月2号至3号与美国海军核动力航母“里根”号、“卡尔·文森”号以及英国海军航母“伊丽莎白女王”号在冲绳西南海域实施了联合训练。

此外，日本、荷兰、加拿大、新西兰也参加了演练。另据“南海战略态势感知”计划平台消息，10月4号，“哨兵”卫星捕获英海军“伊丽莎白女王”号航母经巴士海峡进入南海，一同出现在巴士海峡的还有美海军“卡尔·文森”号航母的一架舰载运输机。

特约时事评论员 李炜：

台湾问题是美国在特朗普执政后期，还有拜登执政的前期挑高的，他们的态度就是要把台湾进一步地从中国分裂出去，提高台湾在美国交往过程中的“官方地位”，这个阴谋被我们及时识破。而且美国还不断地组织所谓的盟友的军舰到台湾海峡来示威，那么你做初一我就做十五。国庆节期间中国人民解放军空军进入到这一空域进行战备执勤，其实美国挑衅就逼着中国提前出手，早日实现祖国统一。

李炜：还有国庆节期间上映了一部电影叫《长津湖》，在美国人的眼里，这就是个“战争动员令”，而且是战术上藐视敌人。在那么落后的情况下，我都不怕你美国，今天这样装备的中国人民解放军，会怕域外的军事力量吗？更何况我们是国家统一的战争，对美国来说是外来干预的战争，性质完全不同。更重要的是，我们在家门口。所以美国开始强调“‘一个中国’这个是不动摇的”，这是展示了中国人民的力量以后，拜登作出的表态。

“均势”历来是美国外交政策屡试不爽的战略工具，将之用于印太布局虽无新意，却也得心应手、代价较低。冷战结束以来，印太地区格局发生巨大变化。在美国看来，十多年前所担忧的“中国快速崛起挤压美国战略空间”正成为现实。

为此，美国必须不断宣示对印太地区的重视，加强外交和军事投入，通过“威慑”和“危机管控”来实现地区的均势。“威慑”和“危机管控”作为美国外交工具箱中一硬一软的工具，在拜登的印太战略实践中有明显体现。

其中，“威慑”体现为拜登政府不断重申保护盟国安全利益的“承诺”，例如针对钓鱼岛、南海等问题的表态，同时在印太地区军事布局的不断升级。美国防长奥斯汀近期多次宣扬“一体化威慑”概念，强调“加强美国军事优势与盟国优势的结合”，将之作为大国竞争的“制胜关键”。另一方面，就是“危机管控”，美国虽然一再挑唆制造矛盾，并寻机介入，但它并不希望出现重大冲突。这一点在台湾问题上表现得尤为明显。

主持人 卢琛：

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凤凰卫视中文台《今日看世界》

编辑：嘉茜

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