华北地区水资源短缺及解决措施（华北地下水水位总体回升）

永定河畔人与自然和谐共生的美丽图景。毕尚宏摄（新华社发）

随着北京官厅水库出库流量由每秒3立方米调增至每秒10立方米，永定河北京段日前全面启动2023年春季生态补水工作。

据了解，北京市今年计划统筹引黄水、上游集中输水、官厅水库水等本地水、南水北调水和优质再生水，向永定河北京段生态补水4.3亿立方米，力争实现永定河全年全线有水，进一步促进地表水、地下水协同修复，推动河湖生态环境复苏。

受气候变化和人类活动影响，上世纪70年代以来，由于持续干旱，加上用水结构不合理，华北地区水资源呈衰减趋势，地下水超采严重。

“解决华北地区地下水超采问题，关乎首都水安全，关乎京津冀协同发展战略实施，也关乎人民群众对美好生活的需要。”水利部副部长王道席说。2019年1月，水利部、财政部、国家发展改革委、农业农村部会同有关部门和京津冀三省市人民政府，研究制定了《华北地区地下水超采综合治理行动方案》，明确了华北地区地下水超采综合治理的3个近期治理目标：一是2022年京津冀地区压减地下水开采量25.7亿立方米；二是约三分之二地下水超采区实现采补平衡；三是河湖生态补水20亿至30亿立方米。

如何实现这些治理目标？水利部规划计划司司长张祥伟解释，主要围绕“减”和“增”两个方面，重点采取节、控、换、补、管的综合治理措施。比如，在地下水超采区，进一步挖掘节水潜力，推进农业节水增效，实施灌区节水改造和田间高效节水灌溉工程建设；实施河湖地下水回补，增加华北地区河湖水系水量，复苏河湖生态环境。

从近几年实施情况来看，水利部会同有关部门和地方，以京津冀地区为治理重点，大力推进地下水超采综合治理行动，《行动方案》提出的近期治理3个主要目标均超额完成。据统计，2022年治理区地下水开采量较2018年减少约40亿立方米，压减地下水超采量26.2亿立方米。

具体来看，地下水水位总体回升。根据治理区3665眼地下水监测站点监测数据分析，通过近5年治理，与2018年相比，京津冀治理区浅层地下水回升和稳定面积占比达92%，水位平均回升2.25米；深层承压水回升和稳定面积占比达97%，水位平均回升6.72米。治理区约90%区域初步实现地下水采补平衡。

调水补水力度持续加大。2018年以来，通过引江、引黄等外流域调水向治理区供水330亿立方米；77亿立方米用于河湖生态补水。在永定河、潮白河、白洋淀等48条河湖，持续开展常态化补水和夏季集中补水，累计补水240亿立方米。

河湖生态环境明显改善。2022年补水河湖有水河长增至2284公里，形成水面面积736平方公里，分别为2018年的2.5倍和2.1倍。永定河、潮白河、大清河、南运河等主要水系先后实现水流全线贯通，永定河连续两年实现全线通水，白洋淀生态水位保证率达到100%，京杭大运河实现百年来首次全线水流贯通。河湖水质普遍改善，水生生物多样性逐步提升。

推进华北地区地下水超采综合治理，节水控水是前提。全国节约用水办公室主任许文海认为，必须把节水作为根本出路，贯穿于经济社会发展和生产生活的全过程，全面深入推进节水型社会建设，以水资源承载能力为刚性约束，严控水资源消耗总量和强度，优化供用水结构，切实把水资源利用效率提上去、把用水需求降下来，减少地下水的开采量。

必须重视的是，当前，华北地区水资源紧缺状况尚未根本扭转。“近几年治理区降水总体偏丰，引江、引黄等生态补水较为充裕，对压减地下水开采量、促进地下水水位回升起到了重要作用。未来一旦遇降水偏枯或外调水不足，地下水超采综合治理仍将面临巨大压力。”王道席表示，下一步，水利部将持续推进华北地区地下水超采综合治理各项工作，统筹抓好节水控水、水源置换、河湖生态补水和地下水回补、严格地下水管控等治理任务，逐步实现地下水采补平衡，降低流域和区域水资源开发强度，从根本上解决华北地区地下水超采问题。（吉蕾蕾）

来源： 经济日报