坪山区未来五年规划（细说大龙岗区龙岗区）

大龙岗区（含坪山区、大鹏新区下同）位于深圳市东部，是客家文化和广府文化交融的地方，今天的大龙岗区可谓是深圳市与惠州市“你中有我，我中有你”的地方，要说清楚深圳与惠州曾经的关系，就必须说清楚龙岗的历史建制沿革。从深圳博物馆和大鹏国家地质博物馆可以查询到的历史表明早在五六千年前的新石器时代，在龙岗范围内已有人类活动。

从秦朝至两汉时期，今天的龙岗就分属两个县管理，分别是南海郡番禹县和南海郡博罗县管辖。此后千年两个县名字变来变去，但龙岗东西部分从未在一个县级行政区域管辖之下。

东晋咸和六年（301年）对宝安来说，可以说是一个里程碑的时间点，宝安不光第一次成立县，而且还一次到位成立了“地级市”（东官郡，驻地就在当时的宝安县南头城），是宝安有史以来行政级别最高的时期。但是龙岗依然属于博罗县管辖，但是这个时候博罗县和宝安县都属于新成立的东官郡管辖，这算是深圳唯一一次管辖惠州相关区域的时期。

南朝时期，先后经历了东官郡改东莞郡，地级市所在地搬离宝安县，从这以后，宝安县再也无缘成为“地级市”的驻地直到1979年深圳市成立为止。而博罗县也历经变迁、改名为欣乐县，再改为归善县。而归善县到是一直沿用到清朝末年都没有变过，此时的龙岗则分属宝安县和归善县管辖。在明、清时期，宝安县（新安县）一直属于广州府管辖，归善县（惠阳县）一直属于惠州府管辖，龙岗还是政出两头，没有太多关联。

今天我们主要讲的是龙岗的历史变革，所有对深圳和惠州其他地方着墨不多，主要就是将跟龙岗有关的宝安县（新安县）和归善县（惠阳县）。为让龙岗地区读者多少有一点感觉，太远的地名我们就不去深究了，主要谈谈清末以来的地名，基本住在龙岗的人都还知道，或者去鹤湖新居民俗博物馆都能看到。还有现在的坪地国际低碳城有一个博物馆，大鹏新区沙渔涌东江纵队纪念馆也有类似介绍，有兴趣的朋友可以去了解一下。

归善县（惠阳县）： 清同治九年（1870年），龙岗东部地区有了明确的建制—龙岗约堡（归善县城南110里）。这是龙岗东部地区历史沿革中最早的纪录。当时归善县的乡村分别属县丞、典史和巡检司管理，其中龙岗约堡属碧甲司巡检（驻淡水）管理。龙岗约堡下辖8个村：荷坳、龙岗、坪山、坪地、椽洞、土湖、亲睦、塘尾。

民国初期，惠阳县划分警察区署管理。全县共分6个警察区署，其中第二警察区署驻淡水，分管碧甲、龙岗、坪山3个警察分所。民国20年，惠阳开始划分区、乡、镇管理，全县共14个区、384个乡、32个镇。其中涉及今天龙岗区的分布是淡水第二区，辖淡水一、二、三、四、五、六镇及坪山中乡、坪山东乡、坪山西乡等67个乡。龙岗第八区，辖龙岗镇、坪山镇及横岗、西坑、盛平、南约、荷澳（坳）等64乡。民国26年（1937年）9月，惠阳县裁撤区公所，实行区署制。原淡水第二区与龙岗第八区合并为惠阳县政府第二区署（驻淡水），下辖22个乡镇，有龙岗镇、坑梓乡、坪山乡、长横乡、南盛乡、福澳乡、约坪乡等。

新安县（宝安县）：除去上述的8个村外，剩下的龙岗地区新安县管辖。根据《新安县志》可以看到，大鹏所城有明确记载，可以查看到，新安县分3乡7都57图509村，其中归城乡七都辖深圳、莆隔（今布吉）、平湖、葵涌、大鹏。清嘉庆二十四年（1819年）《新安县志》载，新安县的乡村分别由县丞、典史和巡检司管理。其中葵涌、王母峒、大鹏、南澳和龙岐等属县丞管理，莆隔、草莆仔、南岭仔（今南岭村）和平湖等属官富司巡检（驻今福田区赤尾村）管理。

民国初年，宝安县沿袭清末建制，实行乡镇自治。今龙岗区的布吉、平湖、葵涌、大鹏和南澳一带，仍归宝安县管辖。注意很有意思的是这个短暂的时期，分属两县的龙岗实现的两种制度，一是警察区署管理，一种是乡镇自治。 民国13实行区、镇、乡建制，宝安县划分为7个区、99个乡、3个镇。其中和今天龙岗有直接关联的第三区辖布吉乡、沙湾乡等，第六区辖平湖乡等，第七区辖葵涌、大鹏一带。民国22年（1933年）宝安县调整为5个区、37个乡、3个镇。其中第三区辖布吉乡等，第四区辖平湖乡等，第五区辖王母乡、鹏一乡、南平乡、葵华乡、沙溪乡和东和乡（今沙头角），沿今沙头角至大鹏、南澳一带。民国26年（1937年）宝安县裁撤合并为3个区。其他与今天龙岗有关系的分布式第二区辖布吉乡、平湖乡等，第三区东平、南平、王母、大鹏、葵沙。3个区的建制一直延续到解放前。

1949年10月1日中华人民共和国的成立。

惠阳县：建国后，惠阳县接管了千百年以来一直属于宝安县的第三区，该区下辖东平、南平、王母、大鹏、葵沙等5个乡（大概区域就是现在的大鹏新区，也就是说从1949年起，今天的大鹏新区划归惠惠阳县管辖了，深圳和惠州的固有行政区划至此开始相互交融变化）。当时的惠阳县下辖9区、1镇，其中与今天的龙岗区有关的惠阳县二区下辖7个乡，有龙岗、坪地、坪山、坑梓、南强、约场、新圩乡、南强（横岗）。惠阳四区下辖6个乡，有东平、南平、桂岗、葵沙、鹏一、王母乡，原本一直属于宝安县的区域划归惠阳县管辖。

宝安县：建国后，第三区下辖的东平、南平、王母、大鹏、葵沙乡正式被惠阳县接管，宝安县失去的今天的大概范围为今天的大鹏新区。随后，宝安全县新编为4个区、19个乡、1个区级镇（深圳镇）。其中与今天龙岗区有关的只剩下了宝安县第三区下辖的布吉乡和平湖乡。1953年宝安县增设第八区，1955年改名布吉区下辖布吉乡（布吉、李木、蒲岗3个村）、沙湾乡（沙湾、沙东、沙西3个村）和平湖乡（平湖、白鹅、山下村）。此时的布吉区，管辖区域为今天的龙岗区南湾街道、布吉街道、坂田街道、吉华街道、平湖街道。

1958年，对今天的龙岗区来说，可谓是一个非常有纪念意义的年份，当年11月，惠阳县划出大鹏、坪山和龙岗3个公社归宝安县管辖。至此，1949-1958离开宝安县近9年后，今大鹏、葵涌、南澳办事处正式回归宝安县。与此同时，历史上一直属于归善县（惠阳县）今横岗、龙岗、宝龙、坪地、横岗、园山、坪山、坑梓、龙田、碧岭、石井、马峦街道一带划归宝安县。再加上一直属宝安县的布吉、平湖一带，就奠定了今大龙岗区的区划建制基础。对龙岗区来说，这是龙岗区建制沿革的一件重大事件，也是深圳和惠州最紧密联系的基础纽带。

1959年经民主整社，宝安县分为13个人民公社。其中属于今天大龙岗区的分别为布吉、龙岗、坪山和大鹏4个人民公社。在发展过程中，就像今天的街道划分一样，先后从龙岗人民公社分出横岗人民公社、坪地人民公社，布吉人民公社分出平湖人民公社，从大鹏人民公社分出葵涌人民公社，

1961年7月，宝安县下辖5个区（其中布吉、横岗、葵涌3个区属于今天的大龙岗区）、22个公社（布吉、平湖、横岗、龙岗、坪地、坪山、葵涌和大鹏8个公社属于今天的大龙岗区）、7个农场（国营龙岗农场、国营坑梓农场属于今天的大龙岗区）。

1978年，宝安县分21个公社（大鹏、葵冲、坪山、龙岗、坪地、横岗、平湖、布吉、观兰、龙华、石岩、西乡、沙井、福永、松岗、公明、福田、附城、南头、蛇口、盐田）、2个镇（深圳镇、沙头角镇）和和光明华侨畜牧场。 1979年3月，宝安县改为深圳市，开始了改革开放的伟大历史性变革，其中布吉、平湖、横岗、龙岗、坪地、坪山、葵涌和大鹏8个公社属今龙岗区范围。

1980年8月26日，将深圳、沙头角2个镇和福田、附城、盐田、南头、蛇口5个公社划为深圳经济特区，余下的16个公社和1个畜牧场归深圳市直接领导。

1982年12月21日，国务院批复同意恢复宝安县建置，归深圳市领导，管辖深圳经济特区外的原宝安县地区。全县划为16个公社、1个畜牧场。其中布吉、平湖、横岗、龙岗、坪山、坪地、葵涌和大鹏8个公社属今龙岗区的范围。

1992年民政部批复同意撤销宝安县，设立宝安区、龙岗区，龙岗区下辖布吉、平湖、横岗、龙岗、坪地、坪山、坑梓、大鹏、南澳、葵涌十个镇，区人民政府驻龙岗镇。今天我们将的大龙岗区正式诞生。

其中下辖的布吉镇、平湖镇从古至今一直属于宝安县，与深圳从未分离； 大鹏、南澳、葵涌 从古至1949年一直属于宝安县，1949年到1958年短暂划归惠阳县，1958年回归宝安县，与深圳短暂离别；横岗、龙岗、坪地、坪山、坑梓从古至1958年一直属于惠阳县，1958年划归宝安县，与深圳相聚62年，也就是说上述今天上述5个区域的1958年前出生的老龙岗都算是正宗的惠阳人。

2004年1月2日，龙岗镇“一分二”成立龙城街道办事处和龙岗街道办事处

2004年8月27日，深圳市最后9个镇布吉、横岗、平湖、坪山、坪地、坑梓、大鹏、南澳、葵涌同时“撤镇设街”挂牌。

至此大龙岗区下辖龙城、龙岗、布吉、横岗、平湖、坪山、坪地、坑梓、大鹏、南澳、葵涌11个街道办事处。

2009年6月，大龙岗区坪山街道、坑梓街道，整合设立坪山新区，曾经共同从惠阳县一起到龙岗的兄弟走了2个，还剩下龙岗、坪地、大鹏、南澳、葵涌。一起在惠州共同生活了千年，从惠州来深圳共同生活51年后，坪山、坑梓分家单过了，但名义上还是和大龙岗在一起，直到2016年国务院正式批复同意在坪山新区基础上设立坪山区，至此坪山、坑梓和从惠州来的兄弟们彻底分家单过了，并且随即将两兄弟“二分为六”。成立了6兄弟（坪山、坑梓、龙田、马峦、碧岭、石井街道）自己过日子了。

2011年12月，大龙岗地区大鹏街道、南澳街道、葵涌街道，整合设立大鹏新区，曾经共同在惠州生活近9年，回到深圳又共同生活了53年后，大鹏、南澳、葵涌也分家单过了。当然在国家妈妈哪里，它们还属于大龙岗地区，还没有彻底分家，不过估计也是时间问题了。

最终，剩下的龙岗区只剩下了1958年从老惠阳县划归深圳的横岗、龙岗、坪地。和从古至今一直属于宝安县的布吉、平湖携手共创未来了。新的龙岗区也和坪山区一样，先后将老兄弟进行分设，布吉“一分为四”，横岗“一分为二”，龙岗“一分为三”，平湖，坪地未分设。

截止目前，龙岗区下辖布吉、坂田、南湾、吉华、横岗、园山、龙岗、龙城、宝龙、平湖、坪地街道。