两会闭幕公开19条决定（这些重大决定落实进行时）

2019年全国两会昨日圆满闭幕，回顾今年两会，政府工作报告亮点频频，代表委员们的多项建议引起网友热议。小编的朋友圈也被“减税降费”、“五一长假”、“科创板”、“房地产税”等等刷屏。

两会期间，政府制定多项惠民政策，代表委员们也对各行业、各领域的问题进行讨论。

具体落实了哪些内容？随小编来看一看！

1

通过一项法律

3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》（简称《外商投资法》）。自2020年1月1日起施行。《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》同时废止。

两会代表委员一致认为：外商投资法为中国外商投资领域的基础性法律，确立了我国新型外商投资法律制度的基本框架，对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出了统一规定，是对我国外商投资法律制度的完善和创新。

国务院总理李克强在回答中外记者提问时表示，这个法是要用法律的手段更好保护外商投资，吸引外商投资。这个法律也可以说是规范政府行为的，要政府依法行政，而且政府要根据这个法律的精神出台一系列法规、文件，保护外商权益，比如信息投诉机制如何公开、透明、有效。这是我们下一步要做的很重要的事情，会推出一系列有关法规和文件，让外商投资法顺利实施。

他还表示，要加强对知识产权的保护，将修改知识产权法，对侵权行为引入惩罚性的赔偿机制，发现一起就要处理一起，而且要让侵犯知识产权的行为无处可遁。

“总之，今年对外开放的举措我们会不断地推、继续地推。”

业内人士表示，改革开放以来，我国逐步形成了以“外资三法”，即《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》和《外资企业法》为主体的外商投资法律制度体系，“外资三法”为我国扩大对外开放、利用外资提供了有效的法律保障。但是随着新时代改革开放的不断深入，“外资三法”已难以适应构建开放型经济新体制的需要，制定一部统一的外商投资基础性法律十分必要。

＊

如是金融研究院首席研究员朱振鑫认为：

• 这次外商投资法的出台，核心的部分就是基本给予外商企业国民待遇，允许外商企业发行股票、债券融资，国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，另外还重点关注了外资企业技术转让的问题。基本上可以说是针对性的照顾到了美欧等国政府和企业的需求。

• 实际上，现在外国企业在中国经营不只是单纯的进入问题，更多的还是进入之后公平竞争的问题。本次法案针对这些问题都做了详细的回答和应对。

• 因此预计中国市场对外商的吸引力会明显增强，但具体的情况还需要看后续的细则和执行。

2

减税降费近2万亿元

李克强总理表示，近几年我们利用营改增等载体，平均每年给企业减税降费一万亿元，三年三万亿元。应该说，我们减税的规模是比较大的，今年下决心要进行更大规模的减税降费。把增值税和单位社保缴费率降下来，减税降费红利近两万亿元。

实施时间：4月1日减增值税；

5月1日降社保费率

实际上，增值税已经连续三年发生变动：

变动

2017年：

我国推动增值税4档并3档，取消了13%一档税率。

2018年：

我国又将17%和11%两档税率分别下调1个百分点。

2019年：

制造业等行业增值税税率从16%调整为13%，将降低3个百分点；交通运输业等行业增值税税率从10%将至9%，将降低1个百分点；生活服务业和金融业等行业虽然税率不变，但是通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增。在减税的基础上，政府工作报告指出，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。

某企业财务总监在接受小编采访时曾表示，去年公司总营业收入在130亿元左右，比2017年增长30亿元左右，但是全年税收减少约2000万元。由于今年新的增值税率实施时间不明确，不能估算今年减税金额。

在李克强总理宣布，4月1日开始减增值税后，小编又采访几家企业，某家企业表示，目前营收超过80亿元，产品主要以出口为主。在总理政府工作报告提出减税降负政策后，该公司就算了一笔账，其中由于增值税的改革，公司税金 附加将带来5000万元的影响。

另外也有几家企业对小编了发表自己的观点：

企业A

对于高毛利的企业来说，减税降负将会产生一定的影响。

企业B

减少增值税给企业带来的实惠不如直接降企业所得税。

企业C

降低增值税率，可以减少公司的融资成本。

3

科创板加速

3月2日凌晨，也就是两会开幕的前一天，证监会正式发布《科创板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》和《持续监管办法》，并称自公布之日起实施。随后，在市场的聚光灯下，科创板进展神速，截至3月15日，已正式发布公告申请科创板上市公司增至6家。

科创板进度条

4

保障民生

“民生本身就是天大的事情，要做的事情很多。我们要在发展经济的过程当中持续地改善民生，抓住民生的一些重点、难点问题，一件一件去做。现在大数据显示，“一老一小”的问题，就是养老服务、托幼服务有困难。这个确实应该引起我们更高的重视。”李克强总理在回答中外记者提问时说道。

涉及范围：教育、医疗、就业、养老、幼儿、扶贫等，政府工作报告均有详细目标。

○

○

痛苦结成的烙印是生活

重点来了！

那么，问题来了！广大小伙伴最关心的#恢复五一长假#、#延长春节假期#、#七夕增为法定节假日#等建议进展如何？

3月15日下午，国务院新闻办举行吹风会，就2019年《政府工作报告》的修订情况进行解读：

＊

国务院研究室副主任

郭玮：

＊政府工作报告从起草开始就深入开展调查研究，广泛听取各方面的意见。国务院总理李克强要求起草组对代表委员的每一条意见都要认真研究，修改时能够采纳的都要尽量采纳。

＊但同时，郭玮表示，作为一份报告，也不可能把所有的意见全部吸收进来，没有吸收采纳的意见主要有几类：一是有的要求增加新的政策措施，但是这些政策措施还没有经过全面的论证研究，有的虽然经过研究，但是各个方面的意见还不尽一致，这样的意见这次没有把它写入到报告中。比如，有的代表提出来是不是恢复五一黄金周假期，还有的代表提出来延长春节假期，这些意见需要请有关方面深入研究，类似这样的没有吸收到报告中。

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