尼克松与中美关系（尼克松大概想不到）

48年前，当时任美国总统尼克松乘“空军一号”降落在北京首都国际机场时，极少有人能想象中美握手能给世界带来的改变。

尼克松访华

那时，尼克松称访华是“改变世界的一周”。

48年后，现任美国国务卿蓬佩奥昨天站在尼克松故居前，正式宣告美国对华接触政策“失败”，鼓动“自由世界”联手对抗中国。

此前一天，美军出动四个型号、共5架军机飞入南海上空，挑衅力度再加强。

01

尼克松图书馆暨博物馆位于美国加州约巴·林达，是前总统尼克松的出生地、成长地和长眠之地。1972年，正是这位资深反共的共和党人排除重重险阻，终结了两个大国长达25年相互隔绝的历史。

每每回顾历史，传统政治家的落幕不免令人唏嘘。而当一名政客站在前人的安息之处，却高调宣扬与前人的政治智慧和理念截然相反的主张时，画面感除了令人惆怅，更有些黑色幽默的味道。

“世界与尼克松时代大不相同。”当地时间7月23日，美国国务卿蓬佩奥在对华政策演讲的开头如是说道。

蓬佩奥在进行对华政策演讲

这个判断没错。但蓬佩奥称，尼克松当年与中国接触的目的就是“引导中国变化”，就错的有点离谱了。如果前苏联领导人勃列日涅夫听到这句话，只怕要笑哭。

虽然历史没学好，但丝毫不影响蓬佩奥的发挥。他信誓旦旦地坚称，既往的接触政策对中国的好处超过美国获得的好处，而且对华接触也没有给中国带来尼克松所希望的那种变化。至此，蓬佩奥断言近半个世纪的对华接触已经失败。

那么，特朗普政府将采取什么新的对华政策呢？“不信任，并核验（Distrust and Verify）”。

蓬佩奥在解释时，提到了上世纪80年代里根政府对前苏联的“信任但核查”政策。这一政策得名于里根与时任前苏联领导人戈尔巴乔夫在协商《中导条约》时的对话，当时里根对戈尔巴乔夫说，他最喜欢一句俄国谚语：“信任，但要核验（Trust, but verify）。”

从军控的角度而言，这是很有道理的一句话。里根的意思是，自己愿意相信苏联的承诺，但必须进行有效的核查。当然，核验是相互且对等的。正是以这种精神为基础，美苏最终签署了对终结冷战具有里程碑意义的《中导条约》。

但是，蓬佩奥以这件事做类比，是非常有问题的。何况，他提出的对华新政，是“不信任，并核查。”

首先， 蓬佩奥把中美关系简单地等同于安全关系，刻意忽略中美经济深度的融合，以及中国对世界经济的融入与贡献。军控与安全几乎是美苏之间所能合作的全部，但中美之间不是。即便美国想要脱钩，美国企业未必愿意，欧洲和日韩也更不会完全追随。

其次， 基于这种判断构建的对华新政，极易让两国关系陷入恶性循环的怪圈，最后成为“自我实现的预言”。提出“星球大战计划”的里根尚且信任戈尔巴乔夫，特朗普政府却拒绝相信中国。这要不是刻意寻求对抗，又能是什么？

基于此，在演讲的最后，蓬佩奥再次老调重弹，呼吁世界上所有“热爱自由”的国家以“更有创意和自信果断的方式”结为同盟，而美国“完全有能力帮助维护世界的自由”，并称“这是我们时代的使命”。

蓬佩奥的辞藻看似华丽，实则单调，概括下就是：渲染中国威胁，表明美国对抗中国的能力和意愿，呼吁其它国家都追随美国，至少是别站在中国一边。

02

蓬佩奥的讲话，说新不新。

新的地方在于：作为掌管美国外交政策的“一把手”和特朗普少有的“近臣”，蓬佩奥在一个极具历史和政治象征意义的地点，公开宣示既往政策失败，意为着美国对华政策的历史性转变。无论是谁在11月的大选中胜出，美国打压和孤立中国的意图不会改变，中美关系中竞争性的一面必然更加凸显。

特朗普（左）与蓬佩奥（右）

不新的地方在于——他一直不都是这么干的吗？

而且，蓬佩奥刚刚碰了一鼻子灰，地点就是被他寄予厚望的欧洲。

20-22日，蓬佩奥跨过大西洋，对英国和丹麦进行了访问。稍微看一看他的行程和言论就不难发现，蓬佩奥此行意在施压欧洲盟国在对华政策上追随美国，为他昨天的演讲做好铺垫。

然而，相比于他遭到的质疑和反对，此行取得的“成就”实在相形见绌。

在英国，蓬佩奥与先与保守党内一批主张对华强硬的议员会面，并盛赞约翰逊政府在5G问题上对华为的强硬态度。

面对来宾，约翰逊却表示自己不会“被推到一个在所有问题上都下意识反华的位置”，“英国在对华问题上将会作出有针对性的反应，可能会在一些事情强硬，但仍会与中国继续交往”。

蓬佩奥（左）与英国首相鲍里斯·约翰逊（右）

英国数字化、文化、媒体和体育大臣奥利弗·道登的话更直白，禁用华为的决定是不假，但英国仍希望与中国保持“基于相互尊重的现代与成熟的外交关系”。

换句话说，美国若想在英美贸易协定中加入排他性条款，禁止英国与中国进行深度商业合作，那就太低估英国数百年来积淀的外交智慧了。

在丹麦，蓬佩奥继续软磨硬泡，要求欧洲国家“要么跟中国一起，要么跟美国一起”，并不点名地批评若干北约国家在香港《国安法》问题上不追随美国。

但这种近乎霸道的姿态却招致大量的反感。在记者会上，有记者当面责问蓬佩奥为何跑到丹麦游说反华，还有记者质问美国为何突然关闭中国驻休斯顿总领馆，并直言美国给出了理由苍白无力。

蓬佩奥访问丹麦，面对法罗群岛最高外交官员再次伸手，看到对方没有反应后，摆出了击手肘的姿势，但这位外交官员却选择只拍了他的肩膀。在此之前，蓬佩奥伸出手与丹麦外交部长杰佩·科夫德打招呼时，对方没有回应握手，也是拍了拍蓬佩奥的肩膀，还保持着社交距离。

实际上，美国对于欧洲有着巨大的影响力虽然不假，中美关系的紧张也必然对中欧关系有所影响，但欧洲与美国在对外政策上有一根本性的不同：美国偏好单边主义，执着于维系世界霸权；欧洲偏好多边主义，希望以对话协商解决全球治理中的诸多难题。

因此，在应对气候变化问题上，在维系国际贸易秩序问题上，在加强世卫组织、应对大型传染病问题上，欧洲希望与一个自私、保守和霸道的美国保持距离，更不愿在中美之间被迫二选一。

何况，完全倒向美国也不符合欧洲的实际利益。美东时间21日晚，美国众议院通过“2021财年国防授权法案”，继续扩大对俄欧“北溪-2”及“土耳其溪”天然气管道项目的制裁，引发德国的激烈反弹。法国总统马克龙对北约“脑死亡”的定义还回音犹在，德国外长马斯此前又直言即使特朗普不再掌舵，跨大西洋伙伴关系也再难回到从前。

欧洲仍可能在某些问题上对美屈从、妥协，但长期居于美苏冷战前沿造就的的恐惧感，注定了欧洲不可能全情投入一场被美国挑起的新冷战。

03

北京时间23日，特朗普政府不顾国际法及国际关系基本准则，要求中国驻休斯顿总领馆闭关。蓬佩奥对此举给出的理由，竟是保护美国的知识产权。

然而，就算抛开国际社会的种种质疑和嘲讽，美国媒体都已经看不下去了。《华盛顿邮报》编委会24日刊文直言，美国官员称休斯敦领事馆是一个“间谍巢穴”，但他们没有提供任何证据来支撑这个说法。特朗普采取的许多其他措施，从征收高额关税到限制留学生签证，都在无助于美国目标的情况下损害了美国经济，削减了就业岗位。

文章还表示，特朗普的对华政策虽日趋强硬，但实质上并没有一个完整的对华战略，他所做的一切都是为了挽救自己岌岌可危的大选民调。

6月民调显示，拜登以14个百分点的大比分领先特朗普。

自美国新冠确诊病例增速回潮，特朗普在民调上的落后愈发明显以来，白宫高官似乎展开了一场对中国放狠话的竞赛。在蓬佩奥之前，白宫国家安全顾问、司法部长、联邦调查局（FBI）局长最近三周已分别发表公开讲话，从各自主管的业务领域对中国进行无端攻击。蓬佩昨日的讲话既是对这一势头的延续，也是对他们理念的概括。

尽管对抗中国已在华盛顿形成共识，但具体到如何对抗、怎样设定目标，美国政界仍有分歧。事实上，特朗普政府的政策是如此低劣与幼稚，已经引起部分政界人士的担忧。

在参议院外交关系委员会本周举行的一次有关对华政策的听证会上，参议员罗伯特·梅内德斯对蓬佩奥的做法深表关切。他表示，政府当前的理念是错误的，因为竞争和对抗原本不是一回事。

据“南海战略态势感知计划”平台7月23日发布的消息，包括P-3C、RC-135W和P-8A在内的5架美军飞机当天进入南海空域，挑衅力度继续增加。本月初，美军连续多日派出军机抵近广东省沿海实施侦察，并十分罕见地在一个月内两度在南海举行“双航母”军演。

多名国内外观察家分析，中美在南海“擦枪走火”的可能性正不断增加。

（文中图片GJ）

来源：新民晚报

,