16年以前二孩怎样不算超生（应对超生黑户既往不咎吗）

“黑户”李雪，20年的人生都在试图找回身份证上的“李雪”。因为是超生的二孩，她没有户口，由此带来一系列的麻烦——上不了学，不能参加社保，无法就医，甚至将来很难找到工作，无法结婚生子。像李雪这样的“黑户”，全国超过1300万。上周，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”公布，宣告实行了35年的“独生子女政策”终结。作为历史遗留问题的李雪们，是否迎来了“重生”的机遇？根据2010年第六次全国人口普查的数据，像她这样没有户口的人在全国至少有1300万，这意味着每100个中国人里就有一个没户口。她们没有户籍资料，没有户口卡，也没有身份证，被社会俗称为“黑户”。其中，780万和李雪一样，属于超生人员。（11月7日《工人日报》）

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正方：既然全面二孩政策已经放开，再向那些超生户征收社会抚养费就显得很不合时宜了。应该出台类似豁免的政策，给超生黑户上户口，让他们享受正常人的权益。

图八木：超生不是孩子的错误，他们的父母在超生时已经缴纳过罚款的就应当给别人办理身份证并上户口，对那些到目前还未上户口，没有身份证件的，也应当让他们在缴纳一定的罚款后补办身份证件。这才够人性化，不能因为父母的错误决定，就让孩子一辈子“黑户”，这既是对这些孩子不公平，更是对权利的不尊重。

姜文来：出生了，就是中华人民共和国公民，就应该享受中国公民应有的待遇，不能歧视他们，更不能剥夺其结婚、生子、升学等一系列公民权利。当然他们是在违反计划生育政策的条件下出生的，当然也应该按照当时的规定上缴社会抚养费等，但不管怎么说，责任不在孩子身上，不能让孩子承担不应承担的内容。

行者六零后：法不溯及以往。

反方：一码归一码，之前超生了，按照规定就得征收社会抚养费。再说计生法规修订之前抢生都要受处罚，更何况是在此之前的超生行为呢？如果对他们既往不咎，那缴纳了社会抚养费的怎么办，难不成还要退钱？

李兆清：如果因为现在全面二孩政策放开了，就对以往的超生黑户既往不咎，对以前被征收过社会抚养费的人就不公平。全面二孩政策放开，是人口政策的一次调整。但在这之前，超生是不符合相关规定的，如果超生了，就应该承担相应的缴纳社会抚养费的义务。

唐先成：既往不咎是不对的，无原则的超生也不行，因为公共资源毕竟有度，社会承受能力也是有限。当然，黑户们也是我国的公民，应由他们承担的义务不能废，应享有的权利也应归还给他们。一是一，二是二，政府不能剥夺他们的正当权利，才能显示出制度的人性化。

罗立志：虽然说现在全面放开二胎，但是对于之前超生的，还是要执行处罚的，这是合情合理的，体现法律的公平公正，让老实人不吃亏。政策都有此一时彼一时的，没调整时违反政策的，当然要受到制裁，以维护政策的权威性。人都没有后眼睛，估计不到政策变化的，若是胆子大的得了好处，其他人心理会满意吗？用一把尺子来衡量，世道秩序才能正常。

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