在交通运输综合执法会议上的发言（罗佳明开门办交通）

2月20日，四川举行高速公路项目招商推介会，项目总投资超8800亿元，吸引省内外61位投资人和11家金融机构参加，多个项目现场签约，为四川全力以赴拼经济、搞建设注入强劲动能。为进一步了解四川高速公路建设、发展情况，以及相关投资环境，记者对四川省交通运输厅党组书记罗佳明进行了专访。

记者：目前四川高速公路建设的整体情况如何，此次招商推介会的背景是什么？

罗佳明：四川是经济大省，也是高速公路建设大省，根据去年省政府批准的四川省高速公路网规划，四川高速公路规划总里程是2万公里，其中国高1万公里、省高1万公里。目前，已建成通车9179公里、在建和待建1.1万公里，待建规模达到7000多公里，居全国前列。“十四五”期，四川以扩充成渝双城经济圈大通道、民族地区和革命老区主通道、繁忙路段扩容提升等为重点，计划新开工高速公路2500公里以上，力争到2025年，全省高速公路通车里程突破1.2万公里，建成和在建里程突破1.5万公里。

中央经济工作会议明确指出要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通。四川省委十二届二次全会作出了全面建设社会主义现代化四川“总牵引”“总抓手”“总思路”的重要部署，其中很重要的一项任务就是要全力以赴拼经济、搞建设，建设现代化基础设施体系。本次推介会就是为了深入贯彻相关工作部署，全力以赴拼经济搞建设，推进交通领域高速公路和重点项目招商引资取得新成效。

记者：本次招商推出的项目都有什么特点？

前期，按照省委省政府部署，我们经过一年多的筹备，本次集中推介“十四五”期，拟实施的36个高速公路项目、总里程4067公里、总投资8430亿元，以及部分普通公路、水运、枢纽场站运营项目，覆盖了全省21个市（州）。

其中成渝地区双城经济圈通道项目5个（522公里、882亿元），成都平原经济区项目12个（1210公里、2525亿元）、川南经济区项目4个（493公里、911亿元）、川东北经济区项目4个（345公里、621亿元）、攀西经济区3个（436公里、1041亿元）、川西北生态示范区项目8个（1061公里、2450亿元）。

同时，为充分发挥省级推介会平台作用，将G542线平昌驷马至涵水段改建工等6个普通公路项目和金沙江向家坝水电站四川岸翻坝运输系统一期工程等5个水运项目、成都天府国际空港综合保税区等12个枢纽场站运营项目纳入推介项目名单。

这些项目均已启动前期工作、大部分都比较成熟，而且所在市（州）政府的建设积极性很高，除组建专门服务机构，负责征地拆迁、保障砂石地材供应等协调服务外，还将通过资金补助、资源配置等优惠政策支持项目招商建设，整体效益都比较好。

记者：四川在支持高速公路投资建设方面有哪些保障措施？

罗佳明：我们一直秉持“以大开放促大发展”的理念，坚持开门办交通、诚邀天下客，全面开放四川高速公路建设投资市场，积极吸引社会资本参与。截至目前，已成功招商高速公路项目83个、总里程8062公里，引进社会投资1.14万亿元，引进国有及民营企业52家，成功招商规模全国第一。

历经多年探索实践，我们积累了一整套成熟完善的项目招商、建设运营管理等制度办法，有效维护了市场公平竞争环境和投资人合法权益，在促进四川交通发展的同时，实现了各方的互利共赢。去年9月，四川省政府常务会议审议通过了《支持高速公路加快建设若干政策》和《四川省高速公路项目投资管理办法》，为四川高速公路加快建设、规范管理提供了重要保障。

记者：可否具体介绍一下这两个文件中的有利政策？

罗佳明：好，按照“改善收益促投资、保障要素促建设”的总体思路，这两个文件在符合现行法律法规的基础上提供了很强的制度保障。

一是优化了项目招商条件。过去，国家把经营性公路项目资本金内部收益率参考值明确为6%，这是政府和企业投资决策、业绩考核的重要指标。这次文件规定项目资本金内部收益率达到同期5年贷款利率以上，省政府就可以授权招商，现在5年期贷款利率已经降到4.3%了，这样就更加适应市场动态变化，实现政府招商与企业投资决策的有效对接。

二是试点延长特许经营期。现行的《收费公路管理条例》规定的收费期限最长是30年，这次文件根据国家发展改革委等6部委最新的文件精神，参照相关省份的做法，在规定30年之外，还可以延长特许经营期，这就增加了投资人收益预期，从而提高了项目招商吸引力。

三是完善政府投入机制。对于项目预期收益不是很好的项目，文件规定可由地方政府优先采取配置地材、光伏、旅游资源等优惠政策，弥补项目可行性缺口；对于确需省级支持的项目，省级财政可按每公里不超过2000万元进行补助，这些都为项目落地创造了充分条件。

此外，文件还对前期工作、项目开工、项目通车、收费定价等分别予以资金或信用激励。这些政策的制定，目的就是充分激发地方政府、投资人、项目业主和参建各方的积极性，形成加快四川高速公路投资建设的工作合力。

总之，就是给大家吃颗“定心丸”，别人有的四川交通有，别人没有的我们创造条件有，让大家投资在四川交通、发展在四川交通、回报在四川交通。

来源：新华社