小旅店综合整治（黑旅馆泛滥监管不可）

记者从南宁一小区物业服务中心了解到，此前多部门曾联合对“黑旅馆”进行过整治，但据物业公司统计，目前小区还有六七十家“黑旅馆”，并且有继续增加的迹象2月12日晚8时许，南宁市宁铁馨苑小区保安杨先生疑因阻拦黑旅馆的人带客进入小区，遭人报复殴打，就连上前劝阻的业主也被对方打了（2月15日《南国早报》） ，下面我们就来说一说关于小旅店综合整治?我们一起去了解并探讨一下这个问题吧!

小旅店综合整治

记者从南宁一小区物业服务中心了解到，此前多部门曾联合对“黑旅馆”进行过整治，但据物业公司统计，目前小区还有六七十家“黑旅馆”，并且有继续增加的迹象。2月12日晚8时许，南宁市宁铁馨苑小区保安杨先生疑因阻拦黑旅馆的人带客进入小区，遭人报复殴打，就连上前劝阻的业主也被对方打了。（2月15日《南国早报》）

很多人都有过这样的经历，每到一个陌生城市，搜索美团、去哪儿等服务软件，除了正规的酒店推荐外，还会有很多藏身在小区的公寓酒店信息出现在视野，而这些旅馆多以“物美价廉”、卫生干净为诱饵，吸引住客前往。不论是线下喊客，还是网上拉客，“黑旅馆”早已无孔不入，成了城市治理中难以根治的“牛皮癣”。

把普通民宅经过隔墙改装，室内再按酒店规格进行简单设计装饰，就变成了公寓式酒店。这样的“黑旅馆”既无经营许可，也无卫生许可，就连基本的消防安全也难以保证。而这些“黑旅馆”也通常没有与公安系统联网，对住客信息不进行登记，也成了不法人员躲藏的“黑地”，为城市治安管理带来不少被动。

其实，“黑旅馆”大有野蛮生长之势，不仅仅是南宁市宁铁馨苑小区“黑旅馆”泛滥，在许多地方都有这种“寄生”在小区的非法旅馆。为业主正常生活造成了困扰的同时，流动频繁的住客也为小区安保带来一定困难。相关部门必须要形成合力，加强整治，还小区业主一方净土。

不过，在治理实践中，一些地方职能部门对“黑旅社”也曾下大力气处理过，但限于对小区非法经营的监管，涉及公安、工商、卫生、物业等多部门，工作重心不同，导致“九龙治水”的管理模式很难形成监管合力。这也为一些人非法改造和经营普通民宅提供了可趁之机，即便重点监督之时“黑旅馆”安分守己，不会开门迎客，过些时日，很容易卷土重来。

《物权法》第七十七条明确规定：业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改为经营性用房。从法理层面讲，住宅小区经营旅社，不管其他业主同不同意，物业认不认可，都属于违法行为。对此，公安、工商、物业等部门应形成监管合力，对小区非法经营的“黑旅馆”从严打击取缔。

物业方面应切实履行起出入小区人员的身份核查工职责，对外来陌生人员进行询问，发现以住客身份进入小区的，除了明确阻止外，还应摸清小区“黑旅馆”位置、房号，及时记录并将信息上报至公安部门。而公安应联合工商及时出警，对非法经营旅馆坚决取缔，必要时对当事人可作行政处罚，提高违法成本，以儆效尤。

职能部门强强联合取缔非法“黑旅馆”，在一些城市有例可循，而且也取得了一定效果。比如在长沙，由工商部门牵头，联合警方等部门进行联合整治，畅通群众举报通道，对非法旅馆进行“地毯式”清理；而在深圳，无需工商介入，只要社区派出所出警，便可取缔“黑旅馆”。这说明，只要职能部门担起责任，形成监管合力，“黑旅馆”的生存空间就会被无限挤压，小区的环境也会日益晴朗。

文/周军