云岩区重点工作（风劲帆满图新志）

云岩城区全景

文昌阁

阳明祠

黔灵山公园

■题记

新时代是奋斗者的时代。在波澜壮阔的时代进程中，实干，是云岩人对新时代的回应。

过去一年，云岩区在新时代中国特色社会主义思想的指引下，以加快推进基本现代化建设为统揽，以供给侧结构性改革为主线，以城市开发建设和棚户区改造为重要抓手，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加快打造公平共享创新型中心城市核心区，全区经济健康发展、社会和谐稳定、人民安居乐业，交上了一份人民满意的答卷——

预计全年实现地区生产总值830亿元，增长10.5%，总量继续保持全省第一；规模以上工业增加值46.13亿元，增长5%；社会消费品零售总额416亿元，增长9.5%；财政总收入185.49亿元，增长10.14%；城镇常住居民人均可支配收入完成35958元，增长9.1%……

一组组数据，无不展示着云岩区过去一年的丰硕成果，见证着云岩区过去一年的砥砺奋进。

近期召开的市委十届五次全会，明确提出云岩要当好开放发展“领头雁”，打造国际化高端消费品工贸并进示范区。新的历史起点上，云岩区将紧紧围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景，引领城市能级和核心竞争力持续跃升，加快高水平开放，推动中高端制造，促进中高端消费，推进高质量发展，当好高水平对外开放“领头雁”，打造国际化高端消费品工贸并进示范区，为建设公平共享创新型中心城市核心区奠定基础，努力建设全国一流、全省领先、全市示范的现代化新云岩。

A 实施“工贸并进”战略 构建开放型产业体系

工贸并进，就是坚持供给和需求两侧发力，制造和消费相互促进、齐头并进。云岩区将“两条腿”走路，建立以中高端制造、中高端消费为主的开放型产业体系。

在推动中高端制造方面，云岩区将大力扶持工业企业发展，帮助企业融化市场的“冰山”、削低融资的“高山”、跨越转型的“火山”；加快大数据与实体经济深度融合，促进传统产业 “老树发新芽”，让医药、印刷、食品、水电气这四大“工业支撑”更加有力；重点推进大健康医药制造，加强对益佰制药等重点企业的扶持，与贵医附院等优质医疗机构合作，发展医养结合的大健康产业，到2021年，“大健康 医药”产业总产值达到70亿元，建成全省重要的大健康产业集聚区和增长极；加大创新支持力度，鼓励辖区企业加大研发投入、加快科技成果转化，推出一批高质量、高技术含量的新产品，培育一批真正叫得响的“云岩制造”“云岩品牌”。在三年内，力争全区高新技术产业产值达到80亿元，技术市场交易额超过25亿元。

在促进中高端消费方面，云岩区将着力释放消费潜力，抢抓消费市场升级的历史机遇，发挥5万人/平方公里的人流优势，通过中高端消费品供给，推动云岩市场向中高端消费、改善型消费加快升级；着力建好消费载体，引进一批知名卖场、打造一批特色街区、布局一批顶级名店，在人民大道、未来方舟、三马片区布局中高端消费购物中心、进口商品O2O体验店；加快推进万达广场、益田假日广场、万科新都荟和SKP购物中心等商业综合体建设，聚集打造一批中高端消费品卖场；大力推动阳明祠历史街区、文昌阁历史街区规划建设和改造升级，在市西路布局欧洲产品店，让新市西路商圈展现出全新的面貌。

同时，云岩区将坚持“市场引领、贸易先行”，引入古德雷根、老佛爷百货、巴黎春天等国内外知名商贸品牌，支持盒马鲜生、日本“食其家”等新消费业态发展壮大，推动商贸业的模式、格调、品牌实现脱胎换骨；着力培育消费市场，强化商旅联动，加快打造一批国际、省际旅游业合作线路，进一步拓展东北亚、东南亚、欧美等海外市场，推动旅游业持续井喷增长，到2021年全区旅游总人数突破3000万人次，旅游总收入突破1000亿元；着力发展对外贸易，鼓励国贸、星力等大型商贸企业从事进口贸易，加快走向全国、走向海外，努力培育一批本土知名企业和跨国公司，吸引外贸企业在云岩设立总部和展示中心，把云岩建设成为全省对外贸易的总部基地。

B 实施“产城互促”战略 构建开放型空间体系

产城互促，就是要实现好“以产带城、以城促产”的目标追求。云岩区将按照“中优、西拓、东进、北延”的总体思路，形成“一核三片”的产城空间布局，推动城市的扩容提质。

在做好“中优”上，云岩区将以轨道交通和人民大道为主动脉，发展地铁经济，形成新的消费市场和开放平台，打造全省最好的中央商务区，重点发展总部经济、高端商务、投资性金融、科技研发以及文化创意等中高端服务业；加快形成“一带五区”的产业布局：一带为沿人民大道、中华路的商务金融发展带，五区为城市综合服务区、都市文化服务区、信息科技服务区、商业休闲旅游服务区、特色商业发展区，让老街区激发新活力，让老城区形成新动力；重点发展好楼宇经济，加快制定出台支持楼宇经济、总部经济发展的政策措施，力争让税收上亿元的楼宇在3年内达到40栋以上，形成“一个楼宇就是一个产业”的发展模式。

在着力“西拓”上，云岩区将在西片区打造现代经济体系先行区。云岩区将通过三马片区的开发，把三马片区这个贵阳的几何中心，真真正正变成联接周边区域聚合发展的“城市中心”。将推动“大三马”的建设作为打通城脉的关键，打造新都市的标杆，建设成为能够代表未来省会城市形象的新型主城，形成“一核、两翼、一带”的产业布局，打破行政区划限制的产业布局模式，重点发展中高端制造业、大数据应用、工业研发设计等产业。

在加快“东进”上，云岩区将以延安东路延伸线建设为突破，以东山片区棚户区改造为重点，拓宽城市发展空间，提速中心城区与东片区融合发展。大力打造滨河文化休闲体验带，以未来方舟为主体，南明河7公里岸线为主轴，形成集休闲、文化、度假为一体的滨河文化休闲体验带。加快建设贵阳世贸中心、东懋中心、贵州歌剧院，布局万豪、丽思卡尔顿等高端酒店,扩大方舟戏台、越界影城等文化新地标的辐射力和影响力。大力发展旅游休闲、国际商务、生活居住、教育文化等特色产业，将东片区打造成为西南首席滨河城市名片，成为消费商业休闲时代的成功典范。

在推进“北延”上，云岩区将在北片区打造智慧康养区。云岩区将依托毗邻综保区和贵阳北站、贵阳东站的优势，形成连接综保区和老城区的贸易通道枢纽和服务业聚集区，建设第一流的智慧产业中心；高水平规划水系、山体，合理设置蓝绿空间，呈现出见山见水、城绿交融的云岩画卷；打造康养产业发展集群，重点发展“养老、养心、养生、养子”产业，形成黔灵山——小关湖生态旅游景观带，配套建设国际化学校、国际化医院、国际化酒店，让北片区成为“黔灵毓秀”的集中体现。

C 实施“平台打造”战略

构建开放型平台体系

建好平台，开放才有载体，要素才能聚集。当前要重点打造好三大平台：把实体平台打造成为开放合作、参与区域竞争的主要载体，把招引平台打造成为开放引领、创新发展的关键支撑，把人才平台打造成为长远发展、持续发展的动力源泉。

云岩区将以“两路一园”为重点，“两路”就是人民大道和数博大道、“一园”就是三马都市产业园，打造云岩特色的实体开放平台。把人民大道打造为云岩开放发展的“窗口”，完成人民大道（云岩段）沿线飞山街、紫林庵、交易巷、龙泉巷、江西村、人民剧场等6个地块棚户区改造。以人民大道为重点，以点拉线、以线带面，构建“鱼骨状”商业街区，发展轨道经济，形成新的商圈，把人民大道建成贵阳最繁华、最有名的街区，布局最好的业态，聚集最好的品牌，成为云岩开放发展的靓丽“窗口”。把数博大道作为激活三马片区开发的重要引擎，围绕将数博大道打造成为“永不落幕的数博会”的目标，让数博大道（三马段）成为三马片区的“城市封面”。按照国际化、高端化、智慧化的定位，在数博大道（三马段）沿线，重点布局现代生产性服务业，拓展大数据应用场景，加快产城融合，实现三马片区与新老城区错位发展、协同发展，把三马都市产业园建成内陆开放型的产业园区。

以招商引资为突破，云岩区将聚焦政策设计，在用好“招商十条”的基础上，出台“安商十条”，制定完善“指向清晰、普惠性强、受益面广、重在服务”的招商引资政策体系，形成云岩特色的对外开放政策体系；聚焦招商任务，引进省外到位资金、实际利用外资总额保持12%左右的年均增长速度，每年引进两家以上国内外500强企业，3年内引进3个以上的中高端制造产品；聚焦沿海发达地区、聚焦“一带一路”节点城市、聚焦东盟等重点区域，绘制好云岩的“招商地图”，形成云岩的“招商网络”；聚焦招商方向，始终将实体企业作为招商的重点和关键，编制《中高端制造、中高端消费招商指引》，明确“一品一业、百业富贵”招商路径，瞄准行业龙头、跨国公司、“隐形冠军”企业、“独角兽”企业，加快实现中高端制造链式和集群发展。聚焦招商载体，将人民大道、数博大道、三马产业园、未来方舟、市西路作为全区招商引资的主战场，将楼宇作为企业落户的主载体，推进产业集聚发展。

与此同时，云岩区将抓好人才引进工程、人才服务工程、人才培育工程“三大工程”，用好省人才博览会、“黔归人才”计划等平台和政策，简化人才引进程序，做好“一人一策”，到2021年，引进200名以上高层次人才、引进10支以上省部级专家领衔团队；完善党政领导干部联系服务专家和优秀人才制度，对引进人才在薪酬待遇、住房安置、子女就学、医疗保健等方面给予优先保障，在数博大道等区域建设人才小镇，实现特殊人才、特殊政策、特殊支持；大力实施名医、名师、企业精英人才、产业领军人才、国际化人才培养计划，在3年内建成10个人才培养基地，人才总量继续保持全省首位，高层次人才在人才总量中的比例达到20%以上。

D 实施“环境提升”战略

构建开放型环境体系

营商环境是高水平对外开放的“土壤”。没有好的环境，招不来商、引不来资。

云岩区将进一步在简政放权上做“减法”，下更大力气简化行政审批事项，实现彻底的流程再造；大力推进“一网通办”“一站服务” “集成套餐”等便利服务，实现90%以上的涉企审批事项“一次办成”，政务服务事项网上可办率达到100%，工程建设项目审批时间减少至60个工作日，开办企业注册登记时间缩短至1个工作日；进一步在强化监管上做“加法”，对影响营商环境的行为，发现一起、查处一起；进一步在强化帮扶上做“乘法”，坚持从难点、痛点入手，真心实意帮扶经济，开展企业大走访、政策大落地活动，坚决兑现帮扶企业、降费减负等政策措施，让企业享受到真金白银的支持；在问题短板上做“除法”，深入推进“不能说不行”改革，整治窗口“乱象”，彻底解决“吃拿卡要”“踢皮球”等突出问题。

保护生态环境就是保护生产力。云岩区将保护好绿水青山的生态环境，进一步擦亮生态底色，更加坚定地守好两条底线。保护好云岩的“绿水”，全面实现辖区河流除臭变清，尽快建成贵医、六广门、松山等7个再生水厂，对黔灵湖、小关湖、金钟河等重要水体加强长效治理。守护好云岩的“青山”，守护好黔灵山脉、环城林带，加强公园绿地建设，扎扎实实提升公园的品质，增加市民群众休闲生活的空间。

“人民是我们执政的最大底气。高水平开放、高质量发展，归根到底是让人民群众生活得更幸福。”云岩区将着力解决好人民群众关心的就业、教育、医疗、养老等突出问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要,努力建设国内一流的教育名区,建设国内一流的健康名区，建设国内一流的文化名区，建设国内一流的宜居名区。下大力气扩大就业，保障辖区低收入群体的稳定就业，吸引优秀大学生、各类人才在云岩就业创业。

同时，云岩区将推进重点领域风险化解，加强社会、安全、金融等领域的风险防范，为高水平开放营造安全稳定的环境。全力抓好公共安全风险防控，开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法建筑、征地拆迁、信访维稳等领域背后的黑恶势力。建好人口管理、视频运用、合成作战的三大平台，深化“网格化接处警”，提升街面防控能力。推动“两严一降”取得更大进展，实现禁毒工作社会化。

本报记者 樊荣/文

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