西安城东发展潜力，西安剑指2000万人口超级都市

西安城市，即将全面升级。

11月8日，《西安市国土空间总体规划（2021-2035年）草案》（下简称《规划》）正式出炉，对西安城市作出全新发展目标：建设世界人文之都、绿色发展之城。

最引人关注的有两点：

1.《规划》首度明确，西安国土面积包含了代管西咸新区直管区总面积10588平方公里。

2.提出到2035年，西安常住人口达到1500-1600万人，服务人口达到2000万。

就前者而言，《规划》对“西咸一体化”反复提及多达十余次，明确将“全力推动西咸新中心建设，实现与主城区融合”、“贯通咸阳主城区与西咸新区的重要通道”可以预见，未来十余年中，西安-西咸-咸阳的一体化建设将大大加快，西咸新区将比过去担负起更多“西咸一体化桥头堡”的重大使命。

就后者来说，第七次人口普查显示，西安常住人口已达1295.29万人。这意味着，从2021年到2035年，西安常住人口需要有304.71万人的增量。

对此，《规划》布局是：中心城区适度控制新建居住用地规模，设置沣东沣西片区、高陵泾河新城、鄠邑科学城三大重点人口导入区。未来10年，它们将担负起西安再引入200-300万人口的重任。

就此，被“西咸融合”“人口导入”双重趋势覆盖的西咸新区核心区沣东新城，迎来重大利好。

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在很多人看来，“苹果”砸中沣东新城并不令人意外。

实际上，自2016年基于西咸融合构想的“大西安新轴线”提出后，西安和西咸新区就开始着力布置资源，夯实这条未来大西安的主动脉。

其以沣河、渭河交汇处为北起原点，南至秦岭，穿越三星闪存芯片项目、周丰镐京遗址、秦创原科统区、能源金贸区等节点，冠名以“科技创新引领轴”。在西咸片区，这条轴线正穿越沣东新城的主干。

之所以有这种安排，原因非常直观：

一方面是因为沣东新城区位使然。其本就是西安主城区的一部分，与高新区比邻而居，“近水楼台先得月”，能够充分承载人口、产业等诸多资源的外溢，实现融合发展。

另一方面，沣东新城也是西咸新区诸新城中起步较早、基础设施最健全、产业基础最雄厚的新城之一，“基本功”最为扎实。从配套上来说，其医疗、教育等均处于西咸新区片区内最优之列，仅教育而言，近年已累计新建、改扩建学校16所、改造提升学校25所，新增公办学位28700余个。

这样的科学布局，从一开始就受到各方普遍看好。

当时，工程院院士张锦秋高度评价这条轴线，“可以在这里打造21世纪陕西新形象”，未来这条轴线将是产业之轴、交通之轴、形象之轴，多条轴线语境重叠，营造城市新封面。

此后，西咸新区与沣东新城围绕新轴线的布局大大加快。

转眼六年过去，新轴线建设步入“冲刺”阶段。

前不久的10月18日，西咸新区召开新中心新轴线专题会，正式对外宣布“新轴线形象已经初步显现”，并表态加快各项重点任务落实，全力确保新轴线明年年底全线贯通。

半个月后，人们看到，《西安市国土空间总体规划（2021-2035年）草案》对新轴线的重要性进一步“加码”：

要突出南北向的科技创新轴、古都文化轴、国际开放轴等统领城市发展方向的重要作用。

此外，其还从“轴线传承”层面拓展，在“核心引领”板块提出：构建以西安主城片区为主体，洪庆-港务区、西咸沣河片区共同组成的都市圈核心区，提升综合服务功能。

就此来说，西咸新区力推的以沣东诗经里、昆明池、华侨文旅融合示范区等为代表的“十里沣河文旅带”，也迎来发展利好。

《额滴神》注意到，西咸新区今年9月底刚刚召开过十里沣河文旅带研讨会。

有学者建言，以乌镇、遵义乌江寨、杭州三江两岸等建设理念，将其定位为打造国家旅游度假区，构建世界文化旅游目的地。

不难想见，新轴线和文旅带建设齐头并进，作为西咸核心区的沣东新城，任督二脉将完全打开。

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一切，都在紧锣密鼓地推进。

值得关注的是，沣东新城从立区开始，就定位高新技术研发孵化，专注于培育特色产业集群。其首先将工作重点放在“夯实地基”，以增强大西安新中心的“核心”动能，已将这片159.3平方公里的片区，变成新兴产业的沃土。

区域建设方面，目前西咸新区着力打造的许多重点项目，都位于沣东新城。

比如，意在改善西安区域微气候、发挥昆明池生态价值、支撑国家中心城市建设的斗门水库，建成后，将能满足周边200万人生活生产用水，向市区补给生态用水1400余万立方米。

还有占地面积约30亩、聚焦航空航天装备制造、高性能集成电路等产业领域的空天动力创新产业园，正加速推进楼体外立面建设、室内装修和水电消防安装，预计2023年初投入使用。

此外，建筑面积17.56万平方米，国内最大医药单体库房、全国最大医药冷链单体库房的陕西数字医药产业园，厂房一、厂房二计划本月交付业主使用，办公楼和宿舍楼明年4月即可交付，整体投产后将实现年医药销售额200亿，带动3000余人就业。

同样将产生重大带动作用的，还有今年6月揭牌设立的全省秦创原立体联动孵化器总基地和总面积达17.23万平方米的沣东智能制造创新园。其中前者20栋单体建筑已全部封顶；后者计划2023年底工业厂房建成，投产后实现产值30亿元。

秦创原立体联动孵化器总基地

此外，一个以沣东新城为交汇点的多元立体交通网络的加速形成，也在将沣东新城推向产业关注的C位。

铁路方面，自5年前西成高铁开通，沣东就迈入高铁时代，阿房宫站被确定为西安“四主一辅”铁路枢纽的重要一员。11月1日，西户铁路载客试运营，又为沣东新城与鄠邑区搭起了客运纽带。

轨道交通方面，全长15.03千米的西安地铁16号线，安装装修工作已完成80%，全线已实现“洞通”、“轨通”、“电通”，预计明年3月就能开通试运行。其北起于秦创原中心站，南至诗经里站，开通后，将创造两个第一：西咸新区首条南北向轨道交通线路，也将是西北地区首条采用全自动无人驾驶系统的轨道交通路线。

特别是，其行经上林路站与地铁1号线接驳，经欢乐谷站与地铁5号线接驳，未来还将接驳贯通长安区的15号线、18号线，接驳贯通西安主城区、西咸新区、咸阳的地铁11号线等。

快速路方面，今年2月，5条西安中心城区与西咸新区互联互通道路在沣东新城集中开工。包括陈之路-科技二路、昆明路-连霍高速辅道快速化改造、红光路拓宽提升改造、阿房一路、西兴高速改扩建，全长51.9公里，计划2024年底前全面建成。

本就坐居西咸融合“地利”的沣东新城，经此将被紧紧地与高新区、西安主城区连为一体，区域价值再晋升。

可以说，产业园区与交通网络建设的快马加鞭，叠加秦创原创新驱动平台、陕西自贸区、统筹科技资源改革示范基地、省级服务贸易示范园区等政策红利，已成为沣东崛起的多重助推器。

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许多嗅觉敏锐的企业已洞见沣东价值，纷纷抢滩登陆。

比如早在2017年，绿地控股就与陕西签约，将首个落地项目“中国国际丝路中心”放在沣东新城。其建筑总高498米，将打造集丝路国际会议中心、国际高端商业、甲级办公、超五星酒店、漫步云端观光为一体的大型城市综合体。目前项目主体结构施工已超过62层，预计2024年12月竣工，将成为大西安的新地标。

以此为依托，一个参照上海陆家嘴CBD、广州天河CBD开发模式，驱动楼宇经济的大西安中央商务区，正在渐成雏形。

中国国际丝路中心

区域价值的跃升，最具观察意义的，便是土拍市场的表现。

就在11月第一天，陕西交控以25.82亿元，在沣东拿地190.657亩，拿地金额占到当日西咸新区土地成交金额的61.24%，折合楼面地价10157元/㎡。

这是陕西交控在沣东新城的首个住宅项目落地，也标志着西安土地市场再添万元楼面地价地块。

这是一个土拍市场炙手可热与总部企业加速聚集“共振”的火热局面。

11月1日同一天，央企中国水电十五局总局入驻沣东。其计划投资50亿元，在沣东建设中国水电十五局总部机关及国际工程公司。总部机关将负责所有分公司、子公司的投资控股和运营结算，国际工程公司负责海外项目开发建设、经营管理。

中国水电十五局党委书记、董事长梁向峰对此次布局非常看好。他们预估，项目投入运营后，预计5年内将能累计实现营收610亿元。

《额滴神》了解到，就“总部经济”来说，随着斗门水库、西安国际足球中心、中国国际丝路中心大厦等标志性节点工程快速推进，已有工行陕西省分行、视源科技西北总部、618所、开源证券总部、太和智能总部、盒马鲜生西北总部、华山国际总部、西安建工总部等一批总部企业云集沣东。

整个“十三五”期间，沣东新城已引入世界500强26家、中国500强29家、10亿元以上项目35个，其中不乏字节跳动、喜马拉雅、寒武纪、软通动力、闻泰科技、日立能源等知名企业。引入建设孵化器19个，拥有国家备案众创空间2个，省级众创空间6个，市级双创载体6个。

谈及沣东新城的建设愿景，一位在沣东工作的朋友表示，他们最朴素的愿望，是为大西安建设一片人们安居乐业的新兴城市。它不仅是呈现时间和城市风光上的“新西安”，更是产业与发展理念层面的“新西安”。

如今，这愿景正照进现实。如此生机勃勃的沣东，相信也是西咸融合“全域蜕变”的一个开端。

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