生态环境保护法治体系（环境资源领域法律达30多件）

来源:人民日报中央厨房

在生态环境部9月28日举行的例行新闻发布会上，生态环境部法规与标准司司长别涛表示：“十年来，我国生态环境法治建设取得全方位、开创性、历史性成就，生态环境立法实现从量到质的全面提升，务实管用、严格严密的生态环境保护法律法规体系已基本形成。”

“这十年，生态环境法律体系得到重构，生态环境制度体系得到重塑，是我国生态环境法治建设取得成效最为显著的十年。”别涛说，目前，我国现行有效法律293件，环境资源领域法律有30多件，生态环境部坚持精准、科学、依法治污，推动以最严格制度、最严密法治保护生态环境。

上图：江苏徐州市，采煤塌陷地变身城市湿地公园，市民在游玩。（孙井贤/摄）

别涛表示，我国通过加强环境立法落实中央生态文明改革部署，推动多项生态文明建设和生态环境保护改革举措上升为法律制度，“比如，河湖长制和排污许可制改革纳入环境保护法、水污染防治法等重要专项法律。正在推进的改革措施，包括生态保护红线、生态环境分区管控等，将陆续推动入法。”

作为环保领域基础性、综合性的法律，环境保护法在生态环保法律体系中处于核心地位。“2014年，全国人大常委会对环保法做了全面修订。新环保法在创新环保理念、强化政府责任、完善监管制度、加大惩处力度方面取得突破性进展，被喻为是‘史上最严’和‘长了牙齿’的环保法。新环保法实施以来，污染防治力度不断加大，生态环境质量明显改善。”别涛表示。

“鼓励和引导地方先行先试，形成了一批体现地方特点、符合地方发展规律的立法成果。”别涛说，比如，《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》由京津冀三省市人大常委会同步制定、同步公布、同步实施，统一标准、统一监管；2022年《浙江省生态环境保护条例》出台，以“小快灵”立法解决跨区域生态环境问题，助推区域高质量发展。

同时，通过强化与司法机关协调配合，推动出台一系列重要司法解释和政策，织密生态环境司法保护网。“污染环境犯罪、环境公益诉讼规则、生态环境侵权禁止令和惩罚性赔偿等20多件司法解释，具有普遍适用、反复适用的效力，是我国生态环保法律体系的重要组成部分。”别涛表示。

上图：广西北海市合浦县，洪潮江水库湖水碧绿，景美如画。（林启波/摄）

支撑污染防治攻坚战的生态环境标准体系基本建成

生态环境标准由生态环境部和省级地方人民政府依法制定，规范环保工作中需要统一的技术要求。生态环境标准是落实环境法律法规的重要手段，也是推进精准、科学、依法治污的重要技术支撑。

别涛介绍，党的十八大以来，我国生态环境标准工作实现了“三个前所未有 ”，即标准体系的发展速度前所未有、环境质量标准的引领作用前所未有、污染物排放标准的倒逼作用前所未有，支撑污染防治攻坚战的生态环境标准体系已经基本建成。

“十年来，国家发布各类生态环境标准1217项，占50年来生态环境标准累计总数的44%；省级人民政府依法备案地方环境质量标准和污染物排放标准265项，占50年累计总数的77%。”别涛说。

污染物排放标准的排放要求逐步与国际接轨。“现行水污染物排放标准规定的污染物项目共计158项，与美国同类标准规定大体一致，就排放限值而言，工业常规污染物和重金属排放限值与发达国家基本相当。”别涛说，大气、水等污染防治法全面强化“超标即违法”原则，增加按日计罚、单位和个人双罚等超标处罚方式，加大处罚力度。

“这些污染物排放标准的制定实施，既大幅降低了主要污染物排放量，也倒逼国内重点行业达到甚至超过发达国家同类行业的技术水平，推动行业技术进步和产业结构优化升级。”别涛表示。

“‘十四五’时期，我们以改善生态环境质量、推进生态文明建设、建设美丽中国为目标，继续围绕深入打好污染防治攻坚战，用更完善的标准为污染防治攻坚战提供支撑。”生态环境部法规与标准司副司长燕娥表示，将继续补足短板弱项，持续优化完善标准体系，大力推动地方标准发展，进一步提升地方精准管控的水平。

（人民日报中央厨房·蓝蓝天工作室 作者寇江泽）