探索农房改善模式（集约建房让乡村美起来）

青山绿水间，一栋栋戴着“红帽”、穿着“新衣”的房屋点缀着美丽村庄，勾勒出一幅清新亮丽的新农村画卷，这是城厢区当下乡村的新景象。

今年，城厢区启动“崇尚集约建房”示范区创建工作，按照“无裸房、有风貌、有机制、有示范、有设区市现场会”的“一无四有”目标，拟用两年完成裸房整治，新建农房实现带图审批，并建立健全农房建筑风貌和质量安全管控机制，打造具有莆仙特色的乡村建筑风貌，提升农村人居环境。

推进裸房整治

“房子改造后不仅变漂亮了，住着也舒服。”中秋前夕，在常太镇下莒村，村民陈爱义望着自家刚完成装修的房子，脸上洋溢着笑容。陈爱义家的房子位于县道X203龙游线旁，建得比较早，但因为资金问题外墙一直没有装修。这次，常太镇对下莒村沿街建筑实施统一改造，他家裸露了多年的红砖房终于穿上新衣裳。

下莒村所在的莒溪片区，毗邻九鲤湖、九龙谷两个国家4A级景区，生态优美，风景秀丽。今年，常太镇启动莒溪片区乡村振兴暨省级移民后扶示范区项目，投资2.5亿元，依托片区优质的旅游资源、红色文化、特色产品等，打造集现代农业景观 乡村休闲旅游 特色文化产业于一体的田园综合体。

“改造中对沿街裸房进行全面整治，整个村庄面貌焕然一新。”下莒村党支部书记李展侠说，作为示范区项目之一的悠然漫道项目，对下莒村和埔头村2.3公里长的沿街房屋外立面统一进行改造，采用白墙红砖红瓦等莆仙特色建筑符号，增设沿街门廊、檐口柱头、美人靠空调位等，并配套建设景观节点、红砖漫道、停车泊位，沿街栽植火焰木等绿化树。

为提升村庄整体建筑风貌，自2017年起，城厢区结合美丽乡村、幸福家园、两高沿线环境综合整治等项目，推进农村既有裸房整治，累计整治裸房3400余栋。今年以来，该区集中力量清理高铁、高速公路、国道、省道沿线村庄、乡村振兴重点示范村、省级传统村落等重点区域的存量裸房，通过“以奖代补”形式激发群众参与热情。

“对裸房装修户进行奖励，外墙使用真石漆的每平方米补助50元，使用水泥漆的每平方米补助40元。”城厢区住建局村建中心负责人吴绍蔚说，经过前期摸排，目前全区存量既有裸房共有757栋。今年计划完成整治500栋，各镇街创建2个裸房整治示范村，以点促面，确保在2023年底前实现全域无裸房目标。

推行带图审批

华亭镇郊溪村村民吴金太一直住在石厝老房子里，今年早些时候，他家获批在原址上翻建占地面积120平方米的自建房，目前新房已施工至第三层。“新房严格按照区农房建筑立面图集要求设计、施工，感觉大气又有设计感。”和吴金太家一样，今年华亭镇有超过70户农户新建农房执行带图审批。

以往，农村建房随意性大，外观、内部格局等都是凭业主喜好进行，房屋建筑缺乏正规设计，建筑风貌杂乱无章。

去年，城厢区委托专业设计团队展开深入调研，吸纳莆田本地农村特色和传统建筑风格，并充分考虑农民生产生活习惯及功能需求，编制印发《莆田市城厢区农房建筑立面图集》，对新建农房的屋顶、山墙、墙体、门窗、勒脚、色彩、材料七要素做详细图示与说明，作为农房建设立面管控依据。

该图集以方案图集形式编制，不仅涉及立面效果的设计及把控，对户型平面也进行研究深化。具体来说，比如屋顶，图集建议采用红瓦人字形双坡屋顶，尽量避免“铅笔头”“一”字形坡屋面。建筑外观色、单体色系不宜超过3种，主体应选用低纯度、低明度的颜色。此外，图集还明确，农村自建住宅不得超过3层，其中底层层高不超过4.5米，二、三层每层层高不超过3.6米，整体设计还要达到基本抗震要求，并符合消防安全。

“无论是新建、翻建还是改建农村住房，都要严格执行带图审批、按图验收制度。”城厢区住建局副局长林建东说，编制农房建筑立面图集的目的是为了规范农村建房、加强风貌管控，保障农村建房质量安全。村民既可以免费从图集中选用设计方案，也可以自行邀请有资质的设计单位进行个性化设计。

强化技术支撑

“构造柱留马牙嵯，每隔半米设拉筋……”在城厢区近日举办的农村建筑工匠现场观摩培训会现场，看着展板上展示的自建房建造安全常识，干了22年农村工匠的徐泽雄感触颇多。他说，以前，搭支架、浇板、砌墙等施工环节大多靠感觉和经验，不规范也不科学。

为从源头上提升农村建筑工匠队伍的知识水平和建造技术，城厢区对农村建筑工匠实施培训轮训。该区规定，农户递交建房申请材料时需提供建筑工匠信息及合格证编号，以此倒逼农村工匠积极参加培训轮训，通过理论培训、常识测试以及现场观摩（实操）三个步骤，取得《农村建筑工匠培训合格证》后方可承接农房建设施工业务。

城厢区还发动建筑施工企业与镇街开展结对共建，借助企业的技术支持和专业力量，通过协助镇街开展巡查、定期指导培训等方式，加快培育一批有专业知识储备的基层管理人员。拥有总承包一级资质的中建德信集团与凤凰山街道结成共建单位，该公司副总经理李建泉说，他们将依托企业70多名专业技术力量，为农村自建房施工质量安全管理提供技术支持和指导服务，贡献专业智慧。

城厢区住建局局长陈攀介绍，为强化农村建筑工匠管理，区住建部门协调辖区龙头建筑企业和各地优秀农村建筑工匠，成立农村建筑工匠协会，根据建筑工匠履职情况开展评价管理，适时公布推荐名录及黑名单，强化农村建筑行业自律及工匠队伍监管，从源头上保障村民建房质量和安全，遏制农村地区违法建房、违规施工等行为。

有了专业的工匠队伍，农房建设安全监管也跟上。2021年8月，城厢区率先在农村个人建房领域引入监理服务，以每栋2000元的标准聘请第三方施工专业管理人员，对地基基础、主体结构、模板脚手架等施工关键节点及安全薄弱环节进行至少6次在场监管。该模式得到省住建厅认可，并在全省推广。