关于宣传宪法的小文章（大鹏侃法史宪法）

再过两天就是国家宪法日了。大鹏也借此机会，和大家唠唠宪法的前世今生。

中华人民共和国宪法 图源中国人大网

“宪法”一词，来源于拉丁文constitution，本是组织、确立的意思。古罗马帝国用它来表示帝王的“诏令”“谕旨”，以区别于市民会议通过的法律文件。如果按照这个定义，皇帝的圣旨及口谕便可以被认为是中国古代的宪法了。而我们今天的宪法是指国家的根本大法，其他具体的法律由此而生。从这个意义上说，宪法是法律的法律。

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世界上第一部近似于成文宪法的文本是《自由大宪章》，也可以被称作《大宪章》。它由诸多习惯法和案例共同组成了英国宪法框架，我们可以认为这是大杂烩。当时的英国是一个典型的封建社会，但皇权不足以压过下面的封建领主。在各路诸侯、宗教界、骑士和城市市民的联合下，英国金雀花王朝的国王约翰在1215年6月15日被迫签订城下之盟。

值得注意的是，这并非一份自由平等的宣言。它只是在限制王权的基础上，把特权由国王让渡给领主、骑士这些典型的封建势力，而宗教界并不需要一个强大的王权，所以也来分一杯羹。肉被分完之后，城市居民只能抢到一点残羹冷炙。

《大宪章》主要由两部分规定组成：

• 其一，旨在强调保护封建领主的特权，比如世袭制度、司法独立不受中央控制制度、财产自由制度等等。
• 其二，针对所有自由人的，确保其人身自由、城市自由，商业自由不受侵犯。这里的“自由人”主要是指城市里的人，与农村相对应。这是因为，英国的城市一直是由广大的农村供养的，在古代，城乡居民的人口差距不是一般的大，此时的英国农奴（villein）没有任何保障。

值得一提的，是《大宪章》第61条，俗称安全法：由二十五名贵族组成的委员会有权随时召开会议，具有否决国王命令的权力，并且可以使用武力，占据国王的城堡和财产。

一年后，九岁的亨利三世即位，《大宪章》失去了法律效力，沦为一张废纸。说白了，《大宪章》只是迫于无奈地承认既定事实，一旦皇室缓过劲来，必然要卷土重来。

后来在英国君主与贵族的斗争中，君主处于下风，《大宪章》重新生效，但是依然有不少漏洞。1628年《权利请愿书》、1679年《人身保护法》、1689年《权利法案》、1701年《王位继承法》等不成文法案陆续出台，它们都变成了《大宪章》的补丁。直到今天，保守的英国人还是更倾向于做一个裱糊匠，而不是将一切推倒重来。

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英国在宗教改革之后，基督教内部出现了彻底改革派，一般称其成员为清教徒。他们背井离乡，于1620年来到美洲新大陆。

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在上岸之前，他们决定自我约束，签署《五月花号公约》。这是“自动同意管理自己的一个协议，是美国的第一套成文法”，这份著名的文件也被人们称为“美国的出生证明”。需要注意的是，此时的女性是没有政治权利的。

但是这套公约只能说是美国宪法的雏形。随着《独立宣言》发表，北美洲十三个英属殖民地正式宣告自大不列颠王国独立。

《独立宣言》提到了很多我们今天奉为圭臬的法制理念。

《独立宣言》：我们认为这些真理是不证自明的：人人生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。

《独立宣言》的“all men are created equal”，字面意思是“所有男人生而平等”。在实践中，这里的人不包括女性、印第安土著、黑奴以及后来的华人劳工。

再后来，一盘散沙的美国人因为极大的内耗，无法维持政权的稳定性，决定把战时的联盟固定下来，签署了《邦联公约》。这是由13个独立的邦结成邦联所制定的根本法，在1787年作为世界上第一部成文宪法的《美利坚合众国宪法》颁布实施以前，起到了临时宪法的作用。放在中国，大概就是《中国人民政治协商会议共同纲领》的地位。

终于，在1787年，美国人决定真正合并成一个国家。此时，启蒙运动的号角已经响彻欧美，所以天赋人权、君主立宪、三权分立、主权在民的思想深入人心。于是乎，美国从邦联国家过渡到联邦制国家，《美利坚合众国宪法》也正式发表。

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三、法国《人权宣言》及宪法

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美国颁布宪法两年后，法国爆发了大革命。不久，由人民组织起来的制宪会议掌权。1989年，制宪会议颁布了“八月法令”，要求“废除一切旧义务”的，紧接着又通过了著名的《人权宣言》，这也是法国宪法的雏形。

《人权宣言》确立了分权原则，宣称：“凡权利无保障和分权未确立的社会，就没有宪法”，把权利保障和权力制约作为宪法的基本任务；《人权宣言》还确立了立法权属于人民、法律面前人人平等、正当法律程序、罪刑法定、无罪推定、法不溯及既往等原则，并沿用至今。这里提到的观点并不限于法国或者法国人，而是超越国家和民族的界限，采取了抽象、一般的表述形式，今天的《世界人权宣言》和《联合国宪章》也是以此为蓝本的。

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不过，在法国大革命后，各种势力你方唱罢我登场，一次成功的政变往往对应一部新宪法的出台。今天我们看到的法兰西宪法已经是5.0版本了。

四、中国立宪的一波三折

何谓宪？一般认为，宪的本义是敏捷、聪颖。它常被用于表示法式、规范，并由此引申出法令的概念。

《国语·晋语》：赏善罚奸，国之宪法。

显然，每个朝代都有自己的一套运行机制。康有为、梁启超推动的戊戌变法，便是立志要把中国变成立宪制国家，可惜功亏一篑。

明治维新之后的日本，在1889年颁布《日本帝国宪法》，当时清政府认为这部宪法能最大程度维持皇族的利益，于是在1908年以之为蓝本，起草并颁布了《钦定宪法大纲》。

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而在辛亥革命之后，清廷一时间顶不住压力，颁布了《宪法重大信条十九条》，也被称作是《十九信条》。但是大清王朝已经日薄西山，《十九信条》也回天无力。后来，孙中山在对袁世凯妥协后建立民国，中国进入北洋政府统治时期。在此期间，孙中山的《中国民国临时约法》、袁世凯的《中国民国约法》、曹锟的《中华民国宪法》先后出台。从抗战时期蒋介石的1931年《训政时期约法》到国共内战时期的1946年《中华民国宪法》。其他如袁世凯“天坛宪草”和段祺瑞的“段记宪草”、1930年汪精卫在太原完成的《约法草案》等等宪法草案最终都策划于密室、胎死于腹中。

建国时，在中国共产党的领导下，《中国人民政治协商会议共同纲领》于1949年9月29日通过。其第六条明确规定，中华人民共和国废除束缚妇女的封建制度。妇女在政治的、经济的、文化教育的、社会的生活各方面，均有与男子平等的权利。实行男女婚姻自由。

1954年9月20日，第一届全国人民代表大会第一次会议，《共同纲领》的基础上加以完善，形成了第一部《中华人民共和国宪法》，俗称五四宪法。随后，七五宪法、七八宪法陆续颁布。在邓小平同志提出“建设有中国特色的社会主义”之后，我国于1982年12月4日颁布并实施了现行的《中华人民共和国宪法》，期间历经1988年、1993年、1999年、2004年和2018年五次修正，一直延用至今。

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2001年，中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》中确定：将我国现行宪法实施日即12月4日，作为每年一次的全国法制宣传日。

2014年，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定：将12月4日设立为国家宪法日。国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。

回顾历史，各国宪法都是来之不易的，它们凝聚了无数仁人志士的鲜血和思想，我们也应明法、尚德，为保护宪法贡献属于自己的一份力量。

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