老人赡养费如何免税（赡养老人支出可抵扣个税）

贤明改革8月27日，十三届全国人大常委会第五次会议二审个税法修正案草案与一审稿相比，二审稿拟作“赡养老人支出纳入专项附加扣除”等五处修改，在抵扣项目上做了较大幅度调整，下面我们就来说一说关于老人赡养费如何免税?我们一起去了解并探讨一下这个问题吧!

老人赡养费如何免税

贤明改革

8月27日，十三届全国人大常委会第五次会议二审个税法修正案草案。与一审稿相比，二审稿拟作“赡养老人支出纳入专项附加扣除”等五处修改，在抵扣项目上做了较大幅度调整。

公开资料显示，个税法在一审稿时增加了5项专项附加扣除，包括子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金。在二审稿时，进一步将赡养老人支出纳入到专项附加扣除范围。

二审稿的这一变化，不仅回应了公众预期，更适应了我国社会结构变化的基本趋势。

过去十年来，我国人口结构发生了较大变化。一个基本趋势是，随着我国老龄化程度的不断提升和“二孩”政策的逐步落地，人口抚养比不断提升，这意味着劳动者的抚养成本也随之提高。如果个税不做相应的调整，劳动者的实际税负将呈现上升趋势。

国家统计局的数据显示，我国2010年总抚养比达到最低，为34.2%，其中少儿抚养比为22.3%，老年抚养比为11.9%。此后逐年提升，到2017年达到39.2%，其中少儿抚养比为23.4%，老年抚养比为15.9%。

这意味着，在同等条件下，劳动者需要支付更多的收入用于抚养上一代和下一代。而且，从趋势看，两个因素将导致抚养支付逐步提高。一是我国老年人比例快速提高。2017年我国65岁以上老年人口达到1.58亿，占比为11.4%。据联合国预测，2030年我国老年人口规模将翻一番，接近3.5亿；2050年则将达到4.5亿。二是二孩政策放开后，中长期生育率的逐步提升将成为一个大概率事件。两个因素叠加，使得劳动者的总抚养比不可避免地上升。

更重要的是，当前抚养成本的结构随着生活水平的提升，也在进一步增长。比如，在赡养老人上，一般的物质型抚养成本，如食品等支出占比将逐步下降，但医疗、护理等服务型支出占比将不断提升。

因此，适应劳动者抚养支出占比逐步提升的趋势，个税法二审稿把赡养老人等支出纳入到抵扣范围，客观上有利于减轻劳动者的税负。其实质是针对不同家庭的实际情况，对个税抵扣项目做出相应扣减。相比于简单的起征点，在专项附加扣除上做文章，既符合国际惯例，也符合社会共识，而且能明显提高个税调节的差异针对性和负担合理化的水平，从而实现不同家庭间的税负实质公平。这是一项帕累托改善式的变革。

当然，要把这项改革落到实处，还需要相应的配套措施出台。后者的重要性不亚于这些改革举措。比如，老年人的抚养成本，如果以养老券的方式给予家庭老年人补贴，那如何与养老支出抵扣相衔接？类似这类细节还需进一步完善。

□匡贤明（中国(海南)改革发展研究院经济所所长）