如何提升官兵法制意识（浅议官兵如何培养法律思维）

2015年2月26日，批准了《中央军委关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》，强调深入推进依法治军从严治军，必须增强官兵法治观念、提高官兵法治素养，使尊法信法守法用法护法成为官兵的自觉行动。实现依法治军从严治军，必须使广大官兵强化法治意识，将法治意识转化为行动自觉，进而上升为法治信仰，成为一种习惯和价值追求，切实内化于心、外化于行。有了法治信仰，才能使广大官兵自觉执法、守法，成为法律的忠实维护者和坚强捍卫者，才能跟上和融入中国特色社会主义法治建设的伟大实践。

一、打牢官兵法治信仰的思想根基

“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。然而，法律的权威源自人民的真心拥护和真诚信仰。诚如法国思想家卢梭所说：“一切最重要的法律既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”因此，要让法治成为官兵坚定的信仰，必须在官兵心中建立起尊法的真诚，而这一切需要从强化官兵法治意识、培育官兵法治思维和帮助官兵养成法治习惯做起。

（一）加强法律学习。法治信仰是人们对法律的一种认同和皈依。只有走近它、了解它、认知它，知其精髓，扬其精神，法治信仰大厦才有牢固的根基。现实中，学法不真、懂法不多、知法不深的现象还较为普遍，其典型表现：一曰“浮”，即学法蜻蜓点水、浅尝辄止，没有沉下去深钻细研，更谈不上系统掌握、入脑入心；二曰“虚”，学法为对付检查、应付考试，完全是应景敷衍、功利机巧，看似读了“一箩筐”，实际上没烙下啥印记；三曰“愚”，对学法不感兴趣，将法律束之高阁，视法律不屑一顾。这些现象背后折射出的是对法的无知和藐视，其结果不仅会影响和制约了部队法治化建设，而且本人也终将会付出应有代价。知是信的前提，如果学都不去学，何来认同和信服？当下，最紧迫的是要解决真学真信的问题。要按照“掌握共同的，熟记常用的，牢记本职的，了解相关的”的思路，把学法普法作为新兵启蒙课、作为官兵基本课、作为领导必修课，切实掌握岗位履职必需的法律法规。用好法治高端讲座、送法下基层、法纪教育日等行之有效的传统手段，开展党委中心组集体学法活动，全面推进部队法治教育训练，切实增强官兵的法治意识，使法治真正融入每个官兵的灵魂和血脉。

（二）坚持依法决策。与法治相对的就是人治，之所以法制思维难以深入人心，为官兵所接受，很大程度上就是人治的思维仍根深蒂固。“经验决策”“唯上决策”“主官决策”“变通决策”等现象仍有发生。因此，必须坚持党委依法决策，提升法治信仰度。党委是基层单位的核心和灵魂，起着把方向、定目标的关键作用。因此党委必须以身作则、以上率下，立起依法治军的好榜样。各级主管也要在工作中强化依法决策，完成“三个转变”，强化法治观念。

（三）做到知行合一。学以致用、以用促学，是培育官兵法治思维，提高官兵法治素养的重要途径。官兵应注重将所学的法律法规知识运用到具体的工作实践之中，使各项工作做到目的合法、权限合法、手段合法、程序合法，确保在任何时候、任何情况下都心中有法纪、办事守法规、言行合法度，善于运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、维护合法权益、防范风险隐患，并在实践中真正体现尊法以诚，让“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”成为习惯。

二、营造官兵法治信仰的支撑平台

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”在当前部队法治建设中，影响官兵法治信仰培育的一个主要因素，就是有法不依、行法不实。“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”《决定》强调：“依法治军从严治军，重在严格执法”。法贵在行，也难在行，只有做到刚性执行，法规制度才会有生命力，部队才会有战斗力。而在严格执法和以实行法中，培育官兵法治信仰的平台才能搭建起来。

（一）抓住关键少数提升法治权威性。培根说过：“一次不公的裁判比多次不公平的举动为祸尤烈。因为不公举动不过弄脏了水流，而不公裁判则破坏了水源。”由于党员领导干部这个关键少数，手中有权，身份特殊，面临的诱惑多，因此必须将其作为法治建设的重点，通过一切手段使其自觉用法规制度约束自己，把难办的事交给法规制度去办，把难推脱的人情交给法规制度去推脱，切实做到越轨的事坚决不干、出格的忙坚决不帮、徇私的门坚决不开，以秉公用权的良好形象诠释法治的威严。

（二）抓住严格自律提升法治公信力。坚持“法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外”，是对法治的尊重，是对言行的自律。广大官兵尤其是党员领导干部，只有始终用党性原则管住私心杂念，用党纪条规勒住欲望野马，坚决纠正“以权代法”“选择性执法”“扭曲性执法”和“运动性执法”行为，始终做到表里如一、言行一致，要求别人做到的自己首先做到，坚决破除权高于法、情大于法、威盛于法等思想魔咒，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，依法压缩自由裁量的空间，保证权力在党纪国法的规范内运行，才能真正维护法治的尊严、提高法治的信誉。

（三）抓住责任担当提升法治满意度。在法治建设中，只有每名官兵都能勇于负责、敢于担当，不回避矛盾、不推卸责任，切实把依法办事当职责，把遵法守纪当本分，才能确保法治的效果，提高法治的满意率。因此，要紧紧扭住责任担当这个关键环节，教育和引导官兵坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政行为，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究现象，对一些歪风邪气敢于较真、敢唱黑脸、敢捅“马蜂窝”，做到执行法规制度不留情面、不留“暗门”，碰到困难不躲避，遇到矛盾不退缩，着力增强法规制度的执行力。（作者单位：国防大学政治学院）