社会治安综合治理的实施意见（西双版纳州创新）

西双版纳州通过不断强化组织保障，依托“平安版纳”数字平台，聚焦政法队伍建设、群防群治队伍建设，扎实开展基础情况地摸排，分级分类抓好重点区域社会治安综合治理工作，提升重点区域社会治安综合治理工作精准化水平。全州边民组织参与“偷引带”情况显著下降，群众安全感满意度显著提升。

建好一个平台，实现分级分类治理。2021年8月，西双版纳州围绕“应管尽管不留死角，通行高效便捷的原则，构建基层社会治理精准新模式”思路，搭建了“平安版纳”数字身份认证平台。经过推广运用和多次完善及调整，目前实现了数字身份认证、通行证申请审批、通行证扫码查验、边境重点区域分级管理、车辆通行审批等多项功能，有效提升全州查稽卡点对路面通行人员的识别手段和通行查验管理效率，同时对重点区域与普通区域、重点人群与普通人群分级分类管控。

截至目前，“平安版纳”数字身份认证平台共注册用户147.3万余人。全州数字身份证照初步建立并日趋完善，为轨迹留存提升疫情处置及市域治理打下了坚实的基础。“平安版纳”数字平台的搭建，有效提升了全州精细化管理水平，多次受到云南省委省政府领导高度肯定，为全省精准治理提供了版纳实践。

聚焦两队建设，发动群众群防群治。聚焦政法队伍建设，增强统筹推动能力。为提升党管政法的实效性，云南省首家增加法院院长、检察院检察长兼任党委政法委副书记，将纪委监委的副书记、组织部的副部长、财政局局长增加为同级党委政法委员，推行政法委机关集群化管理机制，最大限度整合机关力量，实现“零障碍”运行。聚焦群防群治队伍建设，充分发挥党员在重点区域整治中的骨干作用，建立重点区域“社会治安综合治理党员先锋队”，以党员先锋队为骨干，组建综治联防队、女子护村队、矛盾纠纷劝导队等群防群治队伍，做好重点区域群众的管理、教育、宣传、引导等综治工作。

开展三项排查，摸清重点区域底数。着重抓好重点区域矛盾纠纷、重点人员、重点场所等三项排查。在全州范围内选派508名工作人员组建工作专班，进驻7个乡镇2个农场（社区）3个街道等重点区域。组织重点区域民警及群防群治力量开展矛盾纠纷、重点人员、重点场所地排查，分类分级研究化解稳控措施。在矛盾纠纷排查上，围绕婚姻家庭纠纷、情感纠纷、邻里口角进行大排查，按照“高、中、低”三类风险，纳入州级平安家庭创建对象，推动平安家庭创建工作。在重点人员管理上，采取“三个层面，六个清”措施，压实村小组（生产队）第一书记第一责任人责任，做到“人口底数清、社会关系清、现实表现清、活动轨迹清、财产收入清、交通工作清”，严把外出人员申请把关。同时，对外来人员做到五个明（身份明、来意明、健康明、随性明、行程明）。在重点场所管理上，做到“四个清”（出租房清、网约房清、娱乐场所清、烂尾楼清），切实做到底数清、情况明、了行踪。

抓实四项机制，统筹推进乡镇治理。抓实乡镇综合治理月考核机制，制定平安建设领导责任和强边固防工作中的3大项12个小项的考评指标，由州委平安办直接对全州43个乡镇（街道、农场）开展每月考核考评，在全州下发考核排名通报。抓实命案防控工作机制。针对近三年来命案发生较多的乡镇，积极探索建立乡镇综治办工作人员、派出所民警、妇联干部、网格员 民族调解组织的“4 1 1”命案防控工作机制，立足问题联治、平安联创，推动形成止纷于源、息纷于调、化纷于理的基础命案防控新模式。抓实“三类重点案件”分析运用机制。由西双版纳州委平安办对各乡镇辖区内“打架斗殴、寻衅滋事、故意伤害”进行分析，对“三类重点案件”高发的行业领域乱象、社会治安突出的问题，通过相关行业主管部门，发挥行业平安建设主体责任，净化社会治安环境。抓实“巡回审判机制”，针对重点区域违法犯罪的案件，县市人民法院建立民事法官定点负责和每月定期开展巡回审判机制，通过开展巡回审判，有效增强群众的法律意识和法治观念，帮助、教育、引导群众从思想根源上扭转认识不到位的问题。

来源：云南长安网