国资云发展前景（透露国资云真相）

本文是《中智观察》“企业数字服务供需市场”数智服务之发展趋势篇，深度剖析国资云九大问题，让您从产生的背景，落地方向，以及现有布局，探索未来可能落地形式，对产业链进行深度剖析，前瞻国资云的未来，中国软件网曹开彬研究团队，有话对您说。

——海比研究院

2021年9月14日

ToB圈的热点并不多，国资云无疑是当下最火且烧得持久的那一个。

由于并未有权威说法，国资云的概念、建设方、落地形式等问题众说纷纭，其对云计算产业链的影响更成为从业者关心的焦点。

尽管国资云还有许多未解之谜，但是其影响无疑将是深远的。一方面，国资云肩负着国有企业上云甚至数字化转型的重任；另一方面，国资云的建设与运营将造就一个庞大的市场，为信创企业提供一个难得的发展机遇。

由此，中国软件网特梳理出国资云相关的九大问题，并邀请浪潮、用友、青云、华云数据、致远互联、泛微、蓝凌、数睿数据以及其他不便透露名称的厂商、专家和从业者共同探讨，试图解答业界有关国资云的所有疑问。

问题一：国资云的产生背景

据中国软件网记者多方调查采访，可以肯定的是，国资云由来已久，目前最早可以追溯至2009年，用友与广东省国资委合作建设了广东省国资监管系统。2016年，用友协助中山市国资委、大连市国资委相继推出国资国企监管一体化平台（简称“国资监管云平台”）。

浪潮方面也表示：“国资云这个概念出现的比较早，像山东在几年前就提出了国资云。”据悉，2018年12月10日，山东国资信息化业务平台上线运行部署会在济南召开，标志着山东省国资信息化业务平台（简称“国资云”平台）正式上线运行。

目前主流的国资云起源政策背景，多指2020年9月国务院国资委印发的《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》（为促进国有企业数字化、网络化、智能化发展，《通知》提出建设基础数字平台等数字化转型工作。在此指导下，地方国资委陆续开启地方国资云平台项目建设）。

截止目前，记者采访发现，业内对于国资云的定义和内涵，以下认知较为得到大家的共识：

一、国资云是一般由各地国资委牵头设立，推动国资国企加快数字化转型，实现国资监管、国企管理和数字化运营的全方位基础设施平台。

二、一种专门为国资国企数字化转型提供综合性服务的专属云/行业云。浪潮指出：“国资云的主要目的是通过集约、共享的方式，解决企业在数字化转型过程中遇到的各类问题，例如企业信息化程度参差不齐，难以快速建设上下游IT生态，国企数据安全风险等，另外还有支持国家信创，保障全国性国资国企在线监管系统建设等其他目的。”

用友方面指出：国资云的初衷还是为国资打造一个数字化、智能化、高弹性、安全可信、平台化、生态化的综合型服务平台，推动企业在平台上实现产业的互联和商业的创新。

“一方面，保护国有数据资产安全的基础上推信创体系建设，最大化优化国有资本布局，提高国有资本运营效能；同时，国资云会利用自身的技术优势，降低数据管理成本、信息系统运维成本，并在后续更好地为企业提供数智化转型的基础。

另一方面，国资云的推广也是对现有国资国企对新技术、新模式应用的普惠行为。现有的国企信息化基础参差不齐，信息化人才的积累也有很大的行业差异。国资云，无疑为企业搭建了共同的底座，大家可以共享信息技术发展的红利。

此外，国资云也将助力提高对国有资本的监管能力，推动国资国企的数据治理进程，加速国有企业数字化转型步伐，推动产业结构转型升级，进一步推动数字经济和实体经济深度融合，打造新产业新业态。”

问题二：国资云的落地方向

目前，国资云主要有四种落地方向：国资云基础设施平台、国资国企在线监管平台、国企运营管理平台、国资数据中心。不过这几者之间有一定的从属关系。我们可以从广州智慧国资系统中寻找到一些答案。

2021年2月，广州市国资委智慧国资系统发布，系统包含“一网一云、一中心一平台”（一网：国资国企专网；一云：国资国企混合云；一中心：国资国企数据中心；一平台：智慧国资大数据监管平台）。

被访者一致认为：“国资云提供的不止是IaaS资源，而是包含IaaS、PaaS、DaaS、SaaS各项技术工具和服务。”

中国软件网发现，早在2019年国资委就已发布《关于进一步推动构建国资监管大格局有关工作的通知》，要求“统筹建设全国性国资国企在线监管系统。依托国资国企在线监管系统，国资委将以管资本为主加强国有资产监管，切实防止国有资产流失、促进国有资产保值增值。

国资国企在线监管平台具体内容有：一是建立健全数据库，整合监管企业财务数据；二、完善融资服务平台建设，有效降低融资成本及防范国企融资领域腐败；三、依托产权信息平台展示功能，推动国有资产交易更加规范化和透明化；四、优化国资地图负债管控、风险预警功能模块，增强国有资产经营风险管控能力。

目前，各省基本都已开展国资国企在线监管平台建设，主要有两种：一种是统筹推进建立覆盖省、市（地）国资监管机构以及所监管企业的实时在线监管系统，例如黑龙江省、江西省、安徽省国资国企在线监管系统建设；另一种为要求各市区县国资委建设国资国企在线监管平台，例如，山东宁阳县国资国企在线监管系统平台、山东荣成市国资国企在线监管系统、福州市、柳州市、北京市密云区、南京秦淮区、成都市青白江区国资国企在线监管平台等。

国资数据中心的建设时间要更早，例如，早在2017年,苏州建立了首个国资国企云数据中心。并且国资数据中心的建设不仅在于数据的安全、分析、管理等，同时在国有数据资产的保值增值中扮演重要角色。例如，上海市国资委正在探索建立数据要素流通体系，探索国企事业单位数据产品进场交易机制。

当然，数据中心的建设不仅仅是从头搭建，数据治理同样是数据中心走上历史舞台的重要途经。例如：北京市国资委数据治理以“打造数字化转型基石，提升国资监管效能，助力国资监管现代化”为治理愿景，制定数据来源统一、标准统一、交换统一、质量统一的数据治理规范，形成“一体两翼”（一体：数据治理体系；两翼：数据管理能力和数据服务能力）为核心的共享型数据治理体系。深入挖掘数据价值，助力国资国企规模和实力的持续增长，为国资国企的资本布局结构调整，国资国企改革方向、国资监管政策制定提供有效的决策支持。

未来，随着国资云的深入发展，国资国企在线监管平台、国资数据中心或将对接入国资云，进行统一管理服务。例如，山东国资云包括了对原有国资监管系统的升级改造、国资大数据应用平台建设，北京国资云对现有国资监管系统进行数据治理体系搭建，江西国资云对国资国企运营管理数据的穿透和风险分析。

问题三：国资云已部署在哪些区域？

可以看到，国资云的发展与内涵是不断清晰的，随着国家及各地政策的陆续出台，国资云迎来全面建设。

目前，各地国资云平台的建设具有较强的本地化特征，尚未在全国范围内推广，至今还有许多省份并未出台国资云平台的相关政策。相对有些地区比较积极，比如西南地区的四川、重庆已经有所推动，而有些省份则相对较慢。

目前，网传已部署的国资云有：国务院国资云、江西国资云、四川国资云、北京国资云、上海国资云、浙江国资云、福建国资云、山东国资云、广东国资云、江苏国资云、河北国资云、陕西国资云、天津国资云、安徽国资云、内蒙古国资云、大连国资云、柳州国资云等。

中国软件网系统梳理了已有明确消息的国资云：

1、北京国资云。根据铜牛信息招股书信息显示，2017年北京市国资云投入运营，截止2020年北京国资云已有60 国资企业入驻，同步推进信创及国资大数据治理体系建设。

2、铁岭市国资云。2019年8月28日，“国资云”平台项目启动。2020年5月，铁岭市“国资云”平台上线运行。

3、贵州国资云。2016年3月15日，省国资委在贵州储运公司召开物流信息共享平台建设座谈会，其中，以物流信息化为突破口，配合建设贵州国资云。2017年1月，贵州省国资委召开党委扩大会议，要加快推进“贵州国资云”平台建设，大力推动贵阳市国有企业大数据监管平台全面规范运行，努力实现“贵州国资云”平台与贵阳市国有企业大数据监管平台有机融合，不断提升国资监管信息化水平。

4、深圳国资云。2020年8月深圳国资国企云一期上线，支撑国资国企数字化转型的基础平台主体已经形成。首批上云单位包括市国资委机关、深圳燃气等单位，一期云资源已基本完成订单签约。

5、云南资国企大数据中心。2020年8月，云南省国资委将着力打造国资国企大数据中心、数字监管平台、数字运营平台。2021年完善国资监管全业务系统和大数据综合业务监测展示系统。

6、武汉云。2020年11月，武汉产业投资发展集团与华为公司签约共建武汉云。2021年9月武汉云正式上线运营。鼓励按照市场化方式，为全市国有企业及在汉央企等提供标准化、符合行业要求的专属云服务，提升数字化转型和应用创新实力。

7、四川国资云。2021年4月，四川国资云宣布建成并正式启动。平台将部署人事管理、外事管理、预算管理、阳光采购、项目管理、工程管理等相关应用，并就能源、旅游、环保、基建、工业制造、投资平台等典型国资行业场景进行深度适配，逐步建成独具特色的国资大脑和国资数字化云生态系统。

8、上海国资云。根据云赛智联2021年半年度董事会经营评述信息，云赛智联已服务于上海国资国企专有云，为之提供托管云服务。同时，上海国资国企将探索构建“1 N”数字赋能平台。构建具备“云、网、数、安、链、智”技术能力的国资数字整体赋能平台，探索云接口规范统一、云资源统一调配、数据资源的共享服务等。

9、浙江国资云。2021年3月，浙江省省国资委启动“国资国企数字化监管应用”项目建设，该项目包括八大应用系统和一个云基础设施――“国资云”。云平台建成后，各国企单位业务应用系统“上云用云”，不用重复建设费时费力的云基础设施。

10、天津国资云。2020年11月，天津国有资本投资运营有限公司（以下简称“津投资本”）党委副书记、总经理范国胜在天津市国有企业数字化转型论坛上，全面介绍了津投资本正在组建的国资大数据产业集团的战略定位，以及大数据产业集团的重要组成板块“国资云”的职能定位、服务模式、能力基础和核心服务等内容。

11、重庆国资云。2020年重庆开始进行“国资云”平台的建设,截至今年7月,已进行到二期招标阶段,包括建设国资监管统一数据共享中心等。

12、山东国资云。2018年12月山东国资云平台正式上线运行。推进国资国企在线监管系统建设，建成省级数据采集交换平台，已有4个市完成系统建设。

13、广州国资云。2021年2月，广州市国资委智慧国资系统发布。智慧国资系统规划“一云一网、一中心一平台”（一云：国资国企混合云；一网：国资国企专网；一中心：国资国企数据中心；一平台：智慧国资大数据监管平台），构建国资国企监管大格局。

14、柳州国资云。2020年柳州市国资委启动了国有资产监督管理信息系统平台建设工作，成立领导小组并制定了《柳州市国有资产监督管理信息系统平台建设工作案》。2021年，全域推进国资云平台建设，实现国企上云，数据互通、产业互联，智慧监管一盘棋。

问题四：国资云的落地形式

国资云究竟以何种形式落地，备受业界的关注。国资云会建设几朵云、是以垂直方式（央企、省和市地方所属企业）还是以水平方式（省、市）构建与运营等问题值得深入思考。

中国软件网在采访了众多云服务厂商以及行业的专家和学者，在综合了多方观点的基础上认为，目前国资云的落地形式主要分为两种，一种是国资云技术设施平台，包括IaaS、PaaS和SaaS，并实行自主运营和维护；另一种是国资国企在线监管平台，通过与云计算厂商合作为国有企业上云提供相应的服务。

作为第一种国资云的落地类型，铜牛信息的模式极具参考作用。

根据天眼查信息显示，铜牛信息的实际控制人和最终控制人均为北京市人民政府国有资产监督管理委员会。作为北京市国资委的下属企业，成立于2005年的铜牛信息是北京地区少数拥有自有房产自建数据中心且自主搭建云平台的专业IDC服务商之一。目前共有四个互联网数据中心，分别为北京天坛数据中心、CBD数据中心、国门数据中心和天津自贸区数据中心，共运营约2000个机柜。尤其是天津自贸区数据中心，基础设施、网络接口等均可自主掌控，为云计算平台项目的实施提供安全稳定的保障。

需要说明的是，铜牛信息自主运营维护国资云平台已有四年的时间，拓展60余家国资企业客户，在云计算服务交付能力、业务连续性保障能力和网络安全防护能力等方面具有良好的技术基础。目前铜牛信息合作的客户包括北京市网信办、北京产权交易所等在内的上千家客户，仅2020年上半年就新增了包括北京京能电力、北京国际电气工程、北京太阳宫燃气等20余家国有企业提供了云服务。

从目前的情况看，国资国企通过监管平台通过与国内云服务商合作的方式共建国资云，成为多数国资云的落地形式。

如今年年初，用友充分结合山西省“品”字架构的国资改革模式，讨论确定“专业化运作、市场化运营、法制化管理、穿透式监管”三化一式建设思路，创新突破并首次落地穿透式监管，实现资本布局优化，动态监管业务和促进制度创优与技术创优的充分融合。

9月4日，“武汉云”正式启用。根据武汉市《武汉市突破式发展数字经济实施方案》的战略规划，2020年11月，武汉市人民政府、武汉产业投资发展集团与华为签约，共同开启建设“武汉云”。通过武汉的“一张网”与武汉人工智能计算中心、武汉超算中心形成联动，构建“一云一网两中心”的数字经济新模式，目前“武汉云”已吸纳16个上云单位和120余个应用系统。华为方面则表示，持续为“武汉云”提供从云基础设施规划、云平台建设、解决方案落地、迁移上云、生态合作、品牌营销再到持续运营运维的一站式服务。

浙江省国资委于今年3月启动了国资云项目建设，由杭钢集团负责国资云建设与维护运营。在国资云平台建设中，除了采用完全国产化的信创服务器作为底层硬件设施外，还通过采购阿里的“飞天云”底座、用友国资监管中台搭建完成，成为真正意义上的全国首批全国产化行业云平台。

四川国资云项目采用的是阿里云计算技术方案，一期建设2500核vcpu、6800G内存、1000T存储及20G互联网出口带宽，除了提供专业的计算和存储资源基础云服务，将通过行业云生态的发展，并通过PaaS中台技术平台以及SaaS化应用超市部署降低企业信息化应用成本，解决国企管理决策、生产经营中的数字化需求，促进应用示范、数据共享，助力万企上云和数字化转型。

问题五：国资云对IaaS云服务商是否有冲击？

根据国家国资委的统计数据显示，国资企业在2020年总营业成本达到61.5万亿元，其IT支出按3%的行业平均水平计算，那么国资企业年度IT支出约为1.8万亿元，其中用于云服务的支出按10%比例计算，即约1800亿元。上千亿市场规模，对于云计算产业来说可谓是极具吸引力。

那么，随着多地国资云的“官宣”入局，对于现有的IaaS云服务商是否会带来较大冲击？

其实从云市场的发展近况看，在过去几年，政企客户都是头部云服务厂商争夺的重点项目。目前，国内公有云市场份额领先的阿里云、腾讯云等头部云服务商在这一市场并不占优势。一方面，toC基因使其在垂直行业和政府服务方面存在诸多挑战；另一方面，数据安全、隐私问题等一直被广为诟病。

致远互联指出，国资云的出现对于大多数公有云服务商来说，其实是一个增量的市场，并非是在原有的公共云市场里抢“蛋糕”。

“阿里主要面向中小企业，国有企业份额占比不大；腾讯云的主要客户群体是游戏上下游的产业链；华为在硬件产品上具有优势，因而有自己对应的客户，所以国资云的入局和发展对现有的公有云市场影响不大。

在面对国有企业，这些云服务商也可以转型提供相关的产品服务，比如在四川国资云的建设中，依托阿里云平台作为基础设施的基础等。在国资云建设初期，多数会通过购买这些云服务商的产品并进行二次加工运营，但随着数据安全、隐私保护以及反垄断等领域监管趋势的加强，包括阿里云、腾讯云在内的云服务商在企服领域的话语权也将会进一步缩小。”

从目前已公开的多省市的国资云平台的建设方式上看，国资云的IaaS层将由各省市的国资委主导建设。例如浙江省在今年3月启动国资云项目建设，明确由浙江省国资委控股的杭钢股份承担起本省国资云IDC机房的建设与维护运行。由此不难看出，IaaS层作为存储数据的核心，国资云平台将运行在具备国资背景、满足等保二级要求的IDC机房之上，各省市政府将通过新建或加强对现存IDC机房资源的投资力度来强化对IaaS层和数据的掌控。

对此，蓝凌表示，由于切走了大块“蛋糕”，或将对IaaS云服务商带来较大的冲击。但如果这些云服务商通过转变服务模式，以委托建设与运营参与到国资云的建设中，也将给这类企业带来更大的增值服务价值。

“目前多地国资云建设还处在IaaS层搭建阶段，针对专业的业务应用层和共用能力沉淀的平台层都还在试水期。”用友方面认为，随着探索的深入，将给致力于在这两个方向发展的服务商提供了广阔的发展空间。

问题六：云计算产业链谁将受益？

从网传天津国资云建设方案看，国资云未来将会进一步整合国资系统数据中心资源，与软件厂商合作，持续提升和拓展云基础设施服务能力，提供SaaS和DaaS服务。与此同时，还要与通信运营商共同打造“5G国资云”的整体解决方案，通过运营商的链路来搭建国资云的主干网络并连接下属集团，将有条件、符合安全要求的私有云接入形成混合云。

多位业内人士认为，虽然这只是天津一地的做法，但从更大层面说，在国资云建设和运营的过程中，蕴藏着一些新的机遇。

致远互联结合多年行业经验表示，以全国服务器为代表的信创产品有望借助国资云建设的机遇加速上量，地方国资IDC有望最大程度受益区域性国资云的建设与托管运营需求。同时，国资云将推动本地部署的政务专属云市场加速增长，上层应用软件厂商国产替代化的趋势进一步加强。

浪潮认为，从长远看，综合性的云服务商会受益。无论是软件、硬件等厂商都会围绕云服务商形成一种生态。虽然各类厂商的服务内容没有变，但服务链条会有显著变化。一是企业提出需求即可获得供给，通过上云进行解决；二是在国资云的建设和运营中，一般都由当地一家国有企业总牵头，例如北京首信云、山西云时代、四川能投、武汉产投等，这些企业既是参与者又是受益者，对发展地方数字经济也起到推波助澜的作用。

“国资云入局是整个产业链发展的关键时期。”用友指出，云计算技术、云平台的行业应用进入高速发展的快车道。国资云可以帮助国资国企实现更强竞争优势、更高经营绩效和更可持续发展。同时，企业可便捷通过平台服务、应用服务、业务服务与数据服务，构建互联网新生态，实现数字化管理和敏捷运营，实现产业数字化增强国企竞争能力，实现国有资产增值保值。因此，国资国企云平台的应用将是拉动云计算产业发展再上一个台阶的重要推动力。从这个角度来看，云计算产业链上任何一个经营主体，都将是受益方。

基于四川经验看，国资云建设并不会排除与第三方公有云平台进行技术合作，而且在各地的国资云建设中，也都有阿里云、腾讯云、华为云等云计算厂商参与的身影。此外，国资云的建设同样离不开提供基础通信服务的电信运营商。从天津经验看，用友网络2019年底即与天津国资云的大股东津投资本战略合作，2021年与国资云进行合作对接，目前已在天津国资云部署税务云、电子发票、统一入口系统、银企联云等。

在数睿数据看来，由于国资云对基础硬件设施和IT建设的巨大需求，基础硬件设施提供商、集成商将会受益明显。其上依附的IaaS云服务商、云MSP、PaaS厂商也将会受益。而SaaS提供商现有业务可能会受到一定冲击。

“国资云的入局，最大获益方应该是基础硬件设施提供商、PaaS厂商。”蓝凌向中国软件网解释到，“重切蛋糕并不等于做大蛋糕，所以市场规模并不一定会扩大，但从厂商角度看，在议价能力上会获得更多的收益。”

总体来看，国资云的建设和运营是一个长期的过程，随着国有企业上云坚持私有云的技术路线，对未来国内的云计算市场也将带来深远的影响。

问题七：国资云vs政务云vs信创云

谈到国资云，不禁联想到政务云、信创云。受访者无一例外均表示，三者的本质是一样的，都是基于信息安全所构建的，不过在落地形式、面向对象、服务场景等产生了不同。

如用友表示，政务云偏向服务某个政府部门，信创云更强调国产化和可信赖。国资云虽服务于国资委，看似像政务云的一部分，但其最大的特点是连接国资委与国有企业，在政府与企业间架设了一个信息交流与数智赋能平台，真正实现国资国企一盘棋的战略驱动。

青云表达了相同的看法。国资云更多的是在说“谁来用”的问题；政务云更多的是在应用场景上的，也已经广泛被政府机构接受，一般从电子政务开始，逐渐实现资源的有效整合，实现业务协同；信创云更多是从云计算参与信创产业建设的角度。

数睿数据从使用效果方面回答了这一问题。政务云能有效促进政府各部门之间的互连互通、业务协同，避免产生“信息孤岛”，有利于推动政府大数据开发与利用；信创云基于自主可控的软硬件基础环境建设，结合可信计算、访问控制、数据加密等安全防护机制，可以确保“本质安全、过程安全”；国资云的目标有二，其一是促进国有资产信息化数字化转型，其二则是保护国有数据资产安全。

华云数据表示，国资云和信创云实际上是从资本和技术两个角度来强化国企的数据安全。国资云要求机房、数据由国资掌握，信创云则从技术上减少后门漏洞。

浪潮认为，三者中对国资云的要求更严苛。企业不同于政府，企业的人财物、产供销整个过程中对IT系统实时性、健壮性、易用性都要求极高，会产生物联网、工业互联网、AI等各种技术要求和场景，同时还要保障数据安全性。

当然，三者并不是泾渭分明。如浙江国资云平台的建设，采用完全国产化的信创服务器作为底层硬件设施，依托具有国产自主知识产权的“飞天云”底座搭建而成，成为真正意义上的全国首批全国产化行业云平台。

谈及国资云、政务云、信创云后续的发展前景，中国软件网得到了迥然各异的答案。有人认为，政务云从各方面来看，应该更具长期性的发展；有人认为，政务云、信创云国家已经下大力气推动了一定时间，也已经看到成效。未来发展的空间无疑是国资云。

更多则认为，在目前复杂多变的国际环境以及数字化转型逐渐深入的趋势下，三者的建设经验和教训可以互相借鉴，这样对彼此的发展都有帮助，发展前景也更好。

问题八：厂商对国资云的态度

毋庸置疑，厂商纷纷表示积极拥抱国资云，并能满足国资云的要求和规划。如华云数据表示：虽然各地国资企业作为国资云建设主体，但大都并不具备相关云底层技术和建设经验。国资云的建设和运营，还是需要国内自主创新的云计算厂商，从技术、产品、生态、经验等多方面支持。华云数据是信创云计算专家，覆盖IDC、公有云（专属云）、信创私有云业务，在国资云建设中有着天然优势。

蓝凌：通过融合众多央企、国企数字化管理最佳实践，蓝凌构建了国资数字生态化协同平台。该平台基于信创基座，整合国企基础办公应用及特色应用，助力经营管理更合规、高效，提升管理水平与创新能力。蓝凌将把在信创适配工作中积累经验复制到国资云的建设中，支撑国资企业加速数字化转型。

数睿数据：在国资云的建设过程中要综合考虑效率、效益、安全等因素，核心要解决的是企业上云、数据上云后，数据价值发挥的问题。数睿数据研发出的数据驱动企业级无代码产品采用云原生架构，可完全适配国资云建设，参与到国资云的服务和运营中，为云上应用开发合作伙伴提供无码化开发平台，提升应用开发效率，发挥数据资产价值，为国资云的建设运营添砖加瓦。

致远互联：积极参与国资云/政务云/信创云的建设，已提前布局并已经形成了与业务应用相关的信创生态；致远互联在全国各主要城市设立的46家分支机构，正在与当地政府和国资企业洽谈基于国资云、信创云的建设与运营；同时，在公司内部推动核心技术突破、产品和服务创新，加强供需对接，促进技术成果转化和应用推广。

青云：坚持核心代码自研，产品安全可靠，积极参与国产化生态，青云已经服务了很多国资背景的企业，涵盖金融、能源、交通等不同行业，符合国资云的要求与规划，也期待能为企业数字化转型提供更大助力。

泛微：积极拥抱国资云、信创云和政务云的到来。过去几年已在政务云办公上做了多方方面努力，包括与40余家国产软硬件厂商的产品做兼容适配；自身对软件产品做改造，确保应用场景更适配政企办公环境；获得国家相应涉密资质，等保资质等资质证书；服务4000多家党政机关单位，其中有很多涉及国资委以及下属单位关于云办公环境改造、数据迁移，信创办公建设等项目。

出乎意料的是，浪潮、用友两家厂商已经参与到国资云建设中，并落地相关案例。先看浪潮。浪潮是国内唯一一家能从IaaS，PaaS，DaaS，SaaS提供自主可控产品的厂商,浪潮智慧国资云平台全面涵盖国资国企数字化转型所需的各层系统与技术工具，提供一体化、集约化、全方位、可共享的数字化转型服务，已服务于山东、湖南等10户省级国资委和50户地市级的国资委国资监管平台建设。

以山东省国资委为例，借助浪潮智慧国资云平台发布数据资源目录共2,143项，打通委内“信息孤岛”；同时，引入工商登记信息、企业舆情等外部数据4.6万条，建成国资大数据中心，从资本布局、资本运作、资本收益、资本安全、党建管理等方面提升数据预警分析和监管能力，落实以管资本为主的国有资产监管体制。

用友近两年一直秉承“智国资惠国企，国资国企一盘棋”的服务理念，助力国资委及国资平台公司优化资本布局、强化资本运作、维护资本安全、提升监管效能，实现国资监管大格局，促进国有资本保值增值，加速国资国企数智化转型。其推动了山西省、江西省、河北省、安徽省、柳州市、中山市、大连市、天津静海区、成都青白江区、南京秦淮区等地国资云建设。并协助北京市国资委建立国资全域数据治理体系；促进国内首家山西国资国企穿透式监管云平台落地；承建柳州市国资委一体化国资云平台建设。

问题九：国资云的未来

有四位不愿透露身份的业界知名专家向记者分析了国资云的未来走向。

三位专家认为，在国家把数据作为生产要素的大战略背景下，各级政府推出国资云是必然的。一方面，这是国企上云的现实需求。第三方公有云的商业定位和国企在国民经济中的独特使命和定位不太匹配，导致双方在合作过程中会出现目标不一致，第三方公有云公司往往不能很好地满足国有企业的独特需求。

另一方面，也是数据安全的必然要求。专家认为，国资云的本质是要实现对云上数据的绝对掌控。硬件不是关键，关键是数据要安全可控。数据存放在第三方公有云，那怕国资背景的公有云，也很难实现各地政府对数据的安全可控需求。

但也有一位专家不看好国资云的发展前景。主要原因是，按目前所看到的国资云的运营模式，这不是一种市场行为。国有企业虽然是“国资”，但他们的本质也是企业，仍然要遵循市场运营的规律。选择什么样的“云”，属于国有企业自主决策的范畴，由政府统一决定选择“国资云”，在后续的实际执行中会遇到问题。

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本文作者系海比研究院·曹开彬·陈杨·张威·海策

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