德阳开展028区号试点（对德阳意味着什么）

去年，成都与德阳政府共同印发了名为《成德一体化发展实施方案》的红头文件，一时间，成德两地人的朋友圈被刷屏。

文件大致内容是：把德阳直接定位成都北部新城（注意，是成都），成德交通全面对接融合，突破行政隔阂，融入大成都发展。此外，两城在区域规划、基础设施、城市品质、产业布局、公共服务、生态环保上都将“全面协同”、“深度融合”。▼

这一文件，被称为成德一体化发展的里程碑。彼时，“南有天府新区，北有德阳新城”、“成都与德阳，如同一城”、“德阳与成都的边界已经消融”、“住在德阳，就是住在成都” 等一系列说法，开始爆炸式流传。

但多数人不知的是，该文件有项重要的目标，很快就会兑现——“推进028区号共用”。

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根据德阳市经信委的说法，推进德阳的区号从0838改为028，与成都同属一个区号，两地市民会实现网络服务、智慧服务、通话资费的同享。按照官方给出的进度，是“力争2019年底全面实行”。是的，德阳的“028”计划，已经进入倒计时。1028背后 有什么城市玄机？028绝不是一个简单的数字或区号，也远不是“电信统一，费用降低”的表面利好，背后还藏着一整套城市经济格局的逻辑。➀ 不是所有城市，都配得上“028”。中国有近700座城市，国家仅给10座超级城市，匹配了3位数的特殊区号，其他都为4位数（如0358、0348）等，可以说，特殊区号象征的是一座城市的地位、实力与荣耀。

中国只有极少城市数拥有3位区号这10座城市，无一例外，都是具有大区级辐射能力、国家战略支柱能力的大城市（有8座都是国家中心城市）。

国家中心城市

北京市010

广州市020

上海市021

天津市022

重庆市023

武汉市027

成都市028

西安市029

所以，德阳区号从四位跳到三位特殊区号，一数之变，却是城市地位的跃迁。028，是一条足够粗的大腿，格局足够大的靠山，比0838好了不止一个层次。

另一方面，目前“028俱乐部”里，唯有成都、眉山，资阳。它们恰好是成都平原经济圈最核心的组成，整个四川与成都进行同城化战略的，也只有“德眉资”三个姓名。

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四川最新的“一干多支”战略，明确提出：四川“主干城市”，将从成都，拓展为“成德眉资”，再次强调了“成德眉资”都市圈的重要性。它们将成为整个四川经济的“老大哥”与“带动者”。

也就是说，这四座城市，是站在四川发展舞台中央的“四大天王”，当然，这四大天王里，德阳是最新，也是离成都最近的天王。

➁ 区号改为028的城市，发展都会大加速。

两年前，城市学家刘崇礼专门研究了眉山、简阳两地10年的经济曲线，总结出了著名的“028经济圈效应”：区号改为028后的城市，就像“被按下快进键一般”飞速发展。

2010年，简阳区号变为028，2011年，四川开始成都新机场选址，2013年正式确定新机场位置，2016年，简阳为成都托管，同年，地铁18号线开工建设，2017年，成都十字方针之首的“东进”大势启幕，主战场就在简阳。有人说，2010年之后，简阳发展进程快了几倍。

2010年，眉山市区号改为028，接下来6年时间，眉山GDP从552.25亿元飙升至1117.23亿元，直接翻了一番，年均增速达8.4%，增速排行全省前三甲。“后028时代”的眉山，发展速度呈指数级增长。

眉山GDP增长台式（2012年开始统计）“028，相当于成都周边城市崛起的信号。”刘崇礼指出，“最简单的一点，德阳到外地招商引资时，028所代表的区位优势一目了然。”对于德阳即将进入028时代，德阳官方这样说：“将有利于区域发展重要支点形成统一格局，有利于进一步提升德阳在环成都经济圈中的城市形象”。在我们看来，这样的预估显然很保守。

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德阳：一座天生的028之城

既然眉山、资阳都是028城市，而且加入时间比德阳都早，但为什么成德同城化的是喊得最响，也喊得最久的？

无它，德阳是一座天生的“028城市”。

❶ 离成都最近。

德阳距离成都50余公里，处于成都绝对半小时经济圈内，是距离成都最近的地级市。成都规划的二绕（六环路）连接起成都11个区（市）县外，还囊括德阳广汉，同时，成都第三绕城的规划，甚至将德阳中心城区旌阳区囊括在内，其区位优势不言而喻。

成都三绕范围（红线）

❷ 交通势能极强。

成德同城，交通同城化是急先锋。目前双城交通格局为“5条高速、4条快通、3条轨道“，按照规划，未来将升级为“7高8快9轨”。也就说高速路数量会增长1.5倍，快速路2倍，轨道3倍。两城交通将进入一个非常恐怖的爆发周期。

当然，一些重点工程也如日中天：

● 天府大道北延线开工。2018年12月，投资11亿元的天府大道北延线一段5.3 公里的新接线工程正式启动。作为连接成都与德阳的核心道路，成都境内34公里，德阳境内34公里，按照天府大道主路的标准建设（其中主道8条、辅道6条）。

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天府大道是公认的“成都第一发展轴”，它向南北两翼延伸，便形成了“南有天府新区、北有德阳新城”的“一核两中心”的格局，要知道，天府大道南延线在2018年10月通车仁寿后，仁寿房价较之2017年涨幅达57%，今天，北沿线的房价也具有极大的想象空间。

● 高铁公交化运行。成德动车列次的密集程度堪比苏州之于上海、横滨之于东京，发车频次最快6分钟一趟，通勤时间平均23分钟，比成都市区大部分的通勤时间都短，这也是“住在德阳，就是住在成都”的最大支撑。而且，成德是目前唯一全面实现高铁公交化的区域（眉山、资阳还在逐步推进中）。

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● 城市航站楼建立。2019年4月28日，成都双流国际（德阳）城市候机楼正式启用，该航站楼能提供值机办理、行李托运等服务。航班运行17个班次/天，预计年运输量达50万次，这是成都经济圈第二座城市航站楼，上一个在金融城CBD。

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❸ 产业结构互补性最强。德阳GDP总量和人均，都排全省前三，以第二产业（工业）为主导，仅装备制造企业就超过1000家，而且，“大国重器”是它的工业最强底色。比如国产大飞机C919的130余项零部件、闻名全球的“华龙一号”、“挑战人类极限”的二重8万吨模锻压机。同时，德阳还拥有全球第一的发电设备产量、世界最大的铸锻钢制造基地、全国45%以上的大型轧钢设备产地等。

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世界最大的模锻液压机（德阳制造）强工业立城，让德阳三产结构（2018年）为11.0 : 48.4 : 40.6，而成都为3.4 : 42.5 : 54.1，呈现完美的互补性。这便是成德一体化内在必然：成都将弥补德阳第三产业上的不足，德阳将成为成都第一二产业的承接和转移地。（国际铁路港、成德工业园就是两地产业协同的典型代表）。距离近、GDP高、工业为主导，与省会城市产业互补，在人口、产业出现承接转移的趋势、1 1＞2效应……放到中国其他城市群（长三角、珠三角），会发现：德阳之于成都，就如苏州之于上海、佛山之于广州、以及东莞之于深圳。

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历史总是惊人的相似，中国城市群的发展规律、城市分工协同也总是有迹可寻，以如今苏州、东莞、佛山之地位，我们仿佛能看到德阳的未来。如此看来，028是德阳万事俱备情况下，只欠的一股东风，028会迟到，但绝对不会缺席。

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028时代到来前 德阳决定发展一路向南2018年1月10日，德阳城市总规获得省政府批复，确定了中心城区规划，以及未来的发展方向，重点向南发展，对接成都。是的，德阳和成都一样，也有十字方针，而“南进”是重中之重。德阳城南，将是成德同城化桥头堡的存在。

德阳城市最新总规2017年8月中旬，德阳经开区管委会整体搬迁至城南；同年12月24日，德阳政务中心、公共资源交易中心、公积金中心，三中心搬迁至在城南五洲广场·政商大厦1-12楼。

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德阳城南政务新中心同时，包括长城华西银行、新华保险、长城基金等近20家金融机构、德阳第一家上市企业金路集团，盛隆发电、东方自控等也随政务中心向南转移。按照成都的经验，政务中心、大型企业的搬迁，一般出现在城市要建新城市中心的时候。此番德阳政经中心南移，被公认为是城市重心转移的强信号。

是的，南部片区的最新规划最能说明问题：

“将以政务中心为龙头辐射周边的区域，打造集总部经济中心、艺术中心、双创中心、会展中心、金融中心、商务中心为一体的城市新中心，新建大型购物广场，打造城市商业新名片。”

相信你已经看出来，这里将成为德阳政经核心区、中央商务区，也就是德阳的金融城。不止于此，公开数据显示，目前，片区已有麦德龙、永辉超市的入驻，未来（南部片区）旌南滨湖景观带约4.9万平米将进行升级改造，多达73个城市基础设施项目将全面建成。同时，新建16所幼儿园，8所小学，5所初中，1所九年一贯制学校。配套属于全城最高定位。

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德阳城南配套

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旌湖旁地标式豪宅出现 也是“德阳城南”崛起的信号

在成德一体化红利释放的这两年，绿地、新城、世茂等房企纷纷抢滩登陆，重仓德阳发展，而上文所说的德阳城南，也迎来了房地产界的“大新闻”：

紧挨政务中心，与德阳城市航站楼一街区之隔、旌湖黄金切面旁，曾助推天府新区核心建设的同森集团，也将在这里建造首屈一指的地标——同森·锦樾1号。这个高达150米的天际豪宅，拥有极具设计感的外立面、直面旌湖的一线广角视野，内部公区则邀请了国际大师梁志天参与设计，各项配置不输成都的豪宅，以匹配如今德阳的城市地位。

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同森·锦樾1号意境图

项目周边配套图与中央商务区毗邻，直接临江

项目临江处，便是著名的旌湖、旌湖艺术文化长廊和滨江生态带，片区土地已经趋于绝版，故该项目是旌湖旁最后的住宅项目，也是片区唯一的高端豪宅。

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德阳母亲河：旌湖

为了不辜负这块绝版土地，项目还正建设70米高，号称德阳最大的景观音乐喷泉，美轮美奂、气势恢宏。

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锦樾1号音乐喷泉示意图

著名经济学家郎咸平，在今年的一次论坛上指出：成德同城化这一重大的历史机遇，不仅能帮助两地企业获得发展空间，更能为两地人民带来巨大的投资机遇，而房地产可做投资首选。——地标式豪宅项目的入驻，显然是嗅到了这个市场先机，也侧面印证了这个“德阳城南”的高定位与未来潜能。

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写在最后距离城德同城化提出已有6年，有意思的是，我们回头再看成德一体化：前几年是深厚积累期，政策讨论、各类试点、互相试探、稳步推进。所以那个时候，我们经常听到成德一体化的这口号，但动静似乎并不大。今天，随着“都市圈”时代来临，四川“一干多支”战略启幕，我们终于迎来了成德一体化的集中爆发期与兑现期：就在2018—2019这两年，各项同城化政策相继出台、天府大道北延线终于动工、成德财富论坛成功举行、动车一直在加密加快、航站楼建立链接成都走向全球、各类公共服务逐步打通、028区号进入倒计时、政务中心南移对接成都，德阳的母亲河——旌湖最后一块沿江土地，也迎来地标式豪宅，刷新德阳人居标准……

这就是典型的“厚积薄发”，今天的德阳，正赶上了其城市命运向上升腾的超级周期，迎来了属于自己的黄金时代，我们今天讨论的028，更像是成德一体化的“成人礼”与“加冕仪式”，更像是德阳黄金时代开启的标记。

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