中日邦交开始正常化的原因和意义（揭开中日邦交正常化内幕）

文章 来源：中国共产党新闻网，作者：郭伟伟

山 重 水 复

中日两国是一衣带水的邻邦，有着两千多年的友好往来和文化交流的历史。但自近代以来，1894年、1931年、1937年，在不到50年的时间里，日本发动了三次大规模的侵华战争，使中国人民蒙受了巨大的灾难。毫无疑问，这一时期是中日两国关系史上最黑暗的时期。

新中国成立后，中国政府从两国人民的根本利益及亚洲与世界的和平与稳定的大局出发，希望重建和发展中日睦邻友好关系，提出了实现中日邦交正常化的目标。然而，战后的日本在美国的控制下追随美国，敌视新中国。1952年4月，在美国的促压下，日本吉田茂政府同台湾当局缔结了所谓的“和平条约”，宣布建立所谓“外交关系”，公然对新中国进行挑衅，为中日邦交正常化设置了严重障碍。

1954年10月11日，周恩来在北京会见日本国会议员访华团和日本学术文化访华团时曾坦诚地说道：中日关系正常化的障碍，不在中国方面。旧金山条约不承认中国，而承认台湾，说台湾代表中国。中国人民很伤心。我们承认日本人民的日本，日本人民投谁的票，谁得的票多，谁组织政府，我们就承认谁。但是，日本政府却采取了相反的做法，不承认中国人民所选择的政府，中国人民不要蒋介石，日本政府却承认台湾代表中国，中国人民感到很伤心。我也知道困难的根本原因不完全在于日本政府，因为日本政府的头上还有个太上皇，就是美国。

在此情况下，中日关系不得不从民间入手，“民间先行，以民促官”，大力开展民间外交，以“渐进积累”方式为两国关系正常化创造条件。此后，中日两国的民间贸易和文化交流不断发展起来。日本人民要求恢复日中邦交正常化的呼声也日渐高涨，从而为两国关系在70年代取得突破打下了群众基础。

峰 回 路 转

1971年7月15日上午，日本首相佐藤荣作开完内阁会议，刚要走出会议室，他的秘书把一份备忘录送到他面前。佐藤像往常一样接过去，没有意识到这份备忘录有什么重要内容。佐藤看完备忘录后，脸色顿时变了，只见上面写道：“基辛格博士于7月9日至11日访问了中华人民共和国。尼克松总统将于明年5月以前访华。发表时间为日本时间上午11时半。”佐藤连忙看手表，11时27分，离发表仅剩3分钟。

这则消息对他来说简直是“晴天霹雳”。他绝对没想到尼克松会把日本撇在一边，事先既不联系也不商量便密派基辛格作为其特使访华，并决定自己也亲自前往中国访问。仅在八个月之前，佐藤赴美访问，并与尼克松会晤。当时尼克松还向他保证：“关于对华政策将来的发展，将继续与贵国密切联系和协商。”如今，尼克松这种越顶外交使佐藤政府陷入尴尬境地。

佐藤荣作是1964年11月出任日本首相的。上台前，他在对华政策上讲了不少漂亮话。可执政后却继续追随美国，亲蒋反华。因此，在他执政的7年零8个月之中，中日关系依然原地踏步，没有任何进展。后来，廖承志在与日本朋友谈话时，曾戏称佐藤在日中关系上不是“荣作”而是“无作”，一时在日本传为笑谈。这种“无作”引起了呼吁日中邦交正常化的日本各界人士的不满，各在野党纷纷摩拳擦掌要追究佐藤内阁的责任，由此加速了佐藤的下台。

1972年2月21日，美国总统尼克松踏上了中国的土地。当总统专机在北京机场徐徐降落时，总统访华的时况也开始通过卫星电视向世界各地进行转播。在日本东京的首相官邸，佐藤正坐在电视机前，怀着一种极为复杂的心情收看尼克松访华的场面。说实话，佐藤本不想看，因为他知道这是一种刺激和打击，但他又忍不住想看，因为他要看一看尼克松是怎样对待中国人的。只见屏幕上出现了尼克松走下飞机，热情地与周恩来握手寒暄的情景，就好像20多年的敌对从未发生似的。接下来就是五星红旗和星条旗迎风招展，《义勇军进行曲》和《星条旗歌》在机场上空回响，周恩来和尼克松检阅中国海陆空三军仪仗队。佐藤再也看不下去了……

美国总统的中国之行和《中美联合公报》的发表，给日本带来巨大的冲击。日本政界一批有识之士以此为契机，强烈要求日本当局迅速开展自主和平外交，改善日中关系。

1972年7月，在中国问题上一筹莫展的佐藤荣作在一片反对声中，被迫辞去首相职务。接着，田中角荣在选举中获胜，出任新首相，并很快组成了田中内阁，大平正芳任外相。

在7月7日召开的第一次内阁会议上，田中就公开宣布“要加快与中华人民共和国邦交正常化的步伐”。他还表示：“充分理解”中国政府一贯主张的中日邦交正常化三原则，即：一、中华人民共和国政府是代表中国的惟一合法政府；二、台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分；三、日台条约是非法的、无效的。大平正芳外相说的更加明确：为实现邦交正常化，首相或外相有必要在某个时期访华。田中和大平的讲话标志着日本政府的对华政策发生了根本性的改变。

中国政府不失时机地作出了积极反应。7月9日，中国总理周恩来在人民大会堂借欢迎也门民主人民共和国政府代表团的机会，发表如下讲话：“长期以来一直采取敌视中国政策的佐藤政府任期未满就宣布下台，7日成立的田中内阁明确在外交方面要早日实现日中邦交正常化，这是值得欢迎的。”

为加速中日邦交正常化的步伐，周恩来作了一系列安排。10日，周恩来派中日友协副秘书长孙平化率上海舞剧院到东京访问演出，并指示孙抓住时机，争取向田中首相当面转达他的邀请：“只要田中首相能到北京当面谈，一切问题都好商量。”不久，中国外交部亚洲司日本处处长访日，周恩来又让其向孙平化和刚刚到任的中日备忘录贸易办事处驻东京联络处首任代表肖向前传达他的指示：“我讲田中内阁要抓紧实现中日邦交正常化值得欢迎，是因为毛主席对我说，应该采取积极的态度。(对方)能来谈就好，谈得成也好，谈不成也好，总之现在到了火候，要抓紧。这回不能再叫‘旋风’了，要落地。孙平化嘛，就是要万丈高楼平地起，肖向前是继续向前的意思，这两个人就是要把这件事落实才行。”7月16日，周恩来在会见日本社会党前委员长佐佐木更三时又表示：“如果日本现任首相、外相或其他大臣来谈恢复邦交问题，北京机场准备向他们开放，欢迎田中本人来。”

日本方面的反应也是神速的。7月22日，大平外相破例会见了孙平化和肖向前。孙平化转达了周恩来总理的邀请：如果田中、大平先生愿意去北京直接进行首脑会谈，中国方面表示欢迎。大平当即表示衷心感谢。接着他又说道：日本政府也在考虑，到了一定阶段要实现政府首脑访华。这要选择一个适当的时机，日方正在为此做准备，要去北京，一定要有丰硕的成果。“因为田中首相和我都是政治家，这是有关我们政治生命的重大问题，也是关系日本命运的重大问题，对日中两国也均事关重大”。

8月11日，大平外相再次会见孙、肖，正式表示，田中首相已决定访华，并对周恩来总理的邀请表示感谢。

次日，中国外交部长姬鹏飞通过新闻媒介正式宣布：中国总理周恩来“欢迎并邀请日本首相田中角荣访问中国，谈判并解决中日邦交正常化问题”。

8月15日，田中首相在东京的帝国饭店亲自接见了孙平化和肖向前，正式接受访华邀请，并告之准备在9月下旬或10月初成行。双方商定，待访华日程确定后，再由中日双方同时发表公告。田中还表示，希望通过访华，一举建交。

9月21日，中日双方在北京时间上午10时(东京时间11时)在北京和东京同时发表公告：“日本国内阁总理大臣田中角荣愉快地接受中华人民共和国国务院总理周恩来的邀请，将于9月25日至30日访问中国，谈判并解决中日邦交正常化问题，以建立两国之间的睦邻友好关系。”至此，田中访华完全确定下来。

首 相 访 华

要到中国访问，对田中角荣来说，并不是一件轻松的事。尽管从其就任内阁总理大臣到落实访华，仅短短两个多月，充分显示出他的政策决断力和行动力，但访华能否成功，谈判是否顺利，田中心里没有多大的把握。为此，他作了认真的准备，包括精神准备。访华前夕，他对大平外相说：“大平君，我们搞恢复邦交正常化问题，不知会怎样。人生一世，花开一季，人总是要死的，要死就一块死吧，我是有这个准备的。”

在做好了精神准备的同时，田中对中国情况也有了相当的了解。他阅读了大量有关中国的书籍，其中包括《毛泽东，他的诗和人生》、《周恩来——中国幕后的杰出人物》、《周恩来谈日本》、《日中问题》以及《中国手册》、《中国要览》、《中国指南》等。田中不仅研究中国，研究毛泽东、周恩来，就连当时的外交部长姬鹏飞也是他研究的对象。在经过一番精心准备后，9月25日，田中首相一行启程。陪同他来访的有大平正芳外相、二阶堂进内阁官房长官以及其他日本政府要员。

上午11时30分，田中首相、大平外相一行乘坐的道格拉斯日航专机在北京机场徐徐降落。身穿灰色西装的田中快步走下飞机，与已在那里等候的周恩来热情握手，历史在这一瞬间掀开了新的一页。五星红旗和旭日旗在机场上空飘扬，军乐队奏起了两国国歌《义勇军进行曲》和《君之代》。中国人又看到了那面太阳旗，听到了《君之代》。这些在三四十年代对中国人民是侵略和灾难的象征，而如今却成为友好往来的标志，不禁令人感慨时代的巨大变迁!

到机场迎接的还有叶剑英、郭沫若、姬鹏飞、廖承志、韩念龙、符浩等一大批中国政府官员，由此看出中国政府对田中访华是十分重视。

随后，由周恩来总理陪同田中、姬鹏飞外长陪同大平、韩念龙副外长陪同二阶堂进乘车前往钓鱼台国宾馆。当天下午，周恩来在人民大会堂会见了田中角荣一行的主要官员。双方稍事休息后，接着在安徽厅进行了第一次正式会谈。会谈主要在周恩来、姬鹏飞和田中角荣、大平正芳之间进行。

会谈结束后，日方发言人二阶堂进向记者发表谈话。他高兴地说：“这是一次历史性会谈。为实现日中邦交正常化，双方以惊人的坦率态度，就各自的立场和想法交换了意见。这次会谈非常有意义。通过这次会谈，我得到的印象是，田中首相这次访华一定会取得成功。”

当晚，周恩来在人民大会堂设宴欢迎田中角荣一行。周恩来致祝酒词说：“田中首相来我国访问，揭开了中日关系史上新的一页。在我们两国的历史上，有着两千年的友好往来和文化交流，两国人民结成了深厚友谊。但是，从1894年以来的半个世纪中，由于日本军国主义侵略中国，使得中国人民遭受了重大灾难，日本人民也深受其害。前事不忘，后事之师，这样的经验教训，我们应该牢牢记住。”讲到这里，周恩来停顿了一下，环视宴会大厅一周，只见日本客人正襟危坐，全神贯注地倾听着。他话题一转，接着说道：“当前，世界形势正在发生巨大变化。田中首相就任以后，毅然提出新的对华政策，声明要加紧实现同中华人民共和国的邦交正常化，表示能够充分理解中国方面提出的复交三原则，并且为此采取了实际步骤。中国政府本着一贯的立场，作出了积极的响应。实现两国邦交正常化已经有了良好的基础。……我深信，经过我们双方的努力，充分协商，求大同，存小异，中日邦交正常化一定能够实现。”周恩来的致词铿锵有力，整个大厅为之震撼，全场响起了热烈的掌声。

田中首相答词。他在回溯了中日多年的交往历史以后，说出如下一段话：“然而，遗憾的是，过去几十年间，日中关系经历了不幸的过程。其间，我国给中国国民添了很大的麻烦，我对此再次表示深切的反省之意。”讲到这，刚才还在鼓掌的中方人员表情顿时严肃起来，宴会上的热烈气氛也随之发生了变化。显然，中国方面对田中“添了麻烦”这个轻描淡写的措辞很不满意。不过田中致辞结束时，中国方面还是报以热烈的掌声。

第二天会谈一开始，周恩来对此发表意见。他严肃指出：“在昨天的宴会上，田中首相讲添了很大的麻烦，这一表达引起了中国人民的强烈反感。日本军国主义的侵略战争给中国人民带来了深重的灾难，用‘添麻烦’来表述，中国人民是通不过的。因为‘麻烦’一词在汉语里意思很轻，普通的事情也可以说是‘添麻烦’。”田中解释说，从日文来讲，“添麻烦”是诚心诚意表示谢罪之意，而且包含着保证以后不再犯、请求原谅的意思，分量很重。他还表示，如果这样的表达不合适，可以按中国的习惯改。

后来在起草联合声明时，田中履行了自己的承诺。联合声明这样写道：“日本方面痛感日本国过去由于战争给中国人民造成的重大损害的责任，表示深刻的反省。”

由于事先双方已交换了联合声明草案，意见比较接近，因此短短5天中，整个建交谈判比较顺利。不过围绕日台关系和日本侵华赔款问题，双方展开一番唇枪舌战，成为整个谈判过程中比较敏感和棘手的问题。

1952年日台缔约，建立了所谓的“外交关系”。此后，日台关系一直是中日邦交正常化的主要障碍。因此我方提出的复交三原则中，最后一条便是“日台条约是非法的、无效的，应予废除”，并要求在双方的联合声明中写上这条。但日方一再强调自身的处境和困难，请中方予以体谅和照顾。最后，双方本着互谅互让的精神达成协议：日方在联合声明的前言中重申“充分理解”我复交三原则，在此前提下，我方同意在联合声明中不提日台条约，而由日方单方面作出声明。于是，29日联合声明签字后，大平外相举行记者招待会，公开声明：作为日中邦交正常化的结果，日台条约已失去了存在的意义，宣告结束。至此，这一分歧得到圆满解决。

关于日本侵华赔款问题，早在田中访华之前，我方已向日方正式转告，为了中日两国人民的友谊，准备放弃对日本国的战争赔偿要求，并建议将此写入联合声明。我方之所以这样做，是从两国人民的友好关系出发，不想使日本人民因赔款而加重负担。田中首相表示，中国把恩怨置之度外，本着互谅互让的精神处理问题，日本应积极地评价中国的这一友好表示，并对此表示深深的谢意。最后，在联合声明中载入：“中国政府宣布，为了中日两国人民的友好，放弃对日本的战争赔偿要求。”

历 史 会 晤

毛泽东是中日邦交正常化的高超的指挥者。他在9月27日中日建交谈判出现严重分歧，中日邦交正常化处于关键的时刻会见了田中一行。

田中、大平和二阶堂进在周恩来的带领下，怀着紧张而又激动的心情来到毛泽东住处。刚一进门，毛泽东就说道：“你们吵架吵完了?”接着又说道，“不打不成交嘛!”田中首次领略到伟人的幽默、风趣，他惊叹毛泽东能够把重大的政治事件转换为轻松的话题。一小时的谈话，始终都在轻松、友好的气氛中进行。

毛泽东先是开玩笑说：“我是个大官僚主义者，见你们都见得晚了。”然后又称赞大平的名字好，是“天下太平”!说得憨厚的大平在一旁喜滋滋的。接着又问起会谈情况，并说道：“总要吵一些，天下没有不吵的。吵出结果来就不吵了嘛!”当时正在进行中的建交谈判，争论十分激烈，田中对谈判能否最后达成协议心里没底，毛泽东的这句“吵出结果来就不吵了”使他吃了定心丸。这清楚地表明一切都由毛泽东最后拍板，他为谈判最后达成协议开了“绿灯”。

毛泽东十分重视日方对侵华战争如何表态的问题，他问田中：“你们那个‘增添麻烦’的问题怎么解决的?”田中回答：“我们准备按照中国的习惯来改。”毛泽东进一步告诫说：“只说句‘添了麻烦’，年轻人也不会满意。在中国，这是把水溅到女孩子裙子上时说的话。”一句轻松的俏皮话，点出了问题的实质。

在谈论了谈判中的关键问题之后，毛泽东开始海阔天空，古今中外，纵论天下。话题从中日两国的交往史，谈到两国政府间打交道解决两国关系；从日本天皇谈到中国惟一的天皇——唐朝第三代皇帝、武则天的丈夫高宗；从四书五经谈到家庭又谈到毛泽东的幼年时代。

会见结束时，毛泽东指着周围书架上的书说道：“你们看，我是中了书毒了，离不开书，每天不读书就无法生活。”他又指着《楚辞集注》六卷说：“这套书是送给田中首相的礼物。”田中高兴地说：“多谢，多谢。您知识渊博，还这么用功，我不能再喊忙了，也要努力学习。”尽管田中一再谦让，毛泽东还是把他们送到门口，目送着田中一行离去。

第二天，田中一行参观故宫。记者问大平，见到毛泽东有什么感想?大平说，毛主席有权威、民主，讲话很平易近人。

在毛泽东和田中会见之后，一切问题都迎刃而解。1972年9月29日，中日双方终于签署了《中华人民共和国和日本国政府联合声明》。周恩来、姬鹏飞与田中、大平分别代表两国政府在联合声明上签字。联合声明宣布：自该声明公布之日起，中华人民共和国和日本国之间迄今为止的不正常状态宣告结束；决定自1972年9月29日起建立外交关系，并尽快互换大使；决心在和平共处五项原则的基础上建立两国持久的和平友好关系。

联合声明的发表使中日两国人民为之奋斗了整整20年的邦交正常化终于实现了。1972年9月29日这一天载入了中日两国关系的史册。

满 载 而 归

29日下午，田中首相一行结束了在北京的全部日程，由周恩来、姬鹏飞陪同，乘专机前往上海访问，然后再启程回国。

在飞机上，田中、大平与周总理相对而坐。原先抱着“达不成协议就不回去”的田中，此时格外放松，不一会儿便鼾声大作，进入梦乡，让周恩来与大平交谈去了。

飞机抵达上海虹桥机场后，受到上海市负责人及3000名群众载歌载舞的热烈欢迎。当晚，上海市举行盛宴欢迎田中一行。因中日两国已建立邦交，宴会的气氛显得格外融洽、热烈。田中谈笑风生，平时素不嗜酒、连喝几口啤酒都要脸红的大平今天却离开自己的座位，主动到全场每桌碰杯祝酒。田中俏皮地对大平说：“没想到大平君这么能喝啊!”大平高兴地说：“我的任务已经完成，可以开怀畅饮了。”田中又夸张地说道：“再喝怕要倒下了啊!”大平动情地说：“我已经完成了大事业，即使倒下化为上海的泥土，也心甘情愿。”晚会结束时，田中主动挽着周恩来并肩走出宴会厅。

翌日，田中一行结束中国之行，满载着访华的丰硕成果离沪回国。周恩来、姬鹏飞和6000多名群众到机场热烈欢送。田中与周恩来握手告别。他紧紧地握着周恩来的手，表示“受到如此盛大热烈的欢送，很感动”，并请周恩来转达他对毛泽东主席的问候。他还向周总理发出了诚挚的邀请，希望他能到日本访问。走进机舱前，他还多次鞠躬致意。

周恩来送别田中后立即乘专机返京。在飞机上，他欣慰地说道：“我们和日本是两千年的历史，半个世纪的对立，20多年的工作。今天，我们已经看到时代螺旋式地前进了。”对此，他十分欣赏和钦佩田中角荣的决断能力和超凡勇气。的确，从田中上台到实现中日邦交正常化仅仅用了84天，这种劈竹攻势就连日本国内也有“迅雷不及掩耳”之感。后来，周恩来在会见日本客人时曾高度评价田中。他说：“田中先生一上任就立即做出决断，恢复邦交，这是了不起的，值得称赞，他比尼克松勇敢。”

从此，中日两国关系的历史翻开了新的一页。

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