深圳地铁调价了吗（深圳地铁要涨价）

近日，深圳市发改委发布了《深圳市轨道交通票价调整听证方案(征求意见稿》（下文简称《听证方案》），该方案的核心就是：深圳地铁需要涨价。

为什么深圳地铁需要涨价？

首先，现行票价无法弥补运营成本。根据市价格认证中心定价成本监审结论，2017年深圳市轨道交通全线网运营成本4.22元/人次，实际票价（税后）3.80元/人次，票价与成本相差0.42元/人次。

随着今后几年大修理费用的增加（线路在运营5年以后，按照列车和其他设备设施修程修制要求，大修费用会随着大修范围和强度呈上升趋势），运营成本将持续增长，票价与成本倒挂的情况会越来越明显。

其次，现行票价不利于公共交通资源的优化配置。地面常规公交原则上是解决中短距离客运出行为主，轨道交通原则上以中长距离客运出行为主，两者之间既有互补关系，也有一定的竞争关系。

现行轨道交通票价与地面常规公交起步价都是2元/人次，在引导市民合理选择出行工具的杠杆作用不够明显。据调查，轨道交通乘坐8公里以下的乘客占总运量比例接近40%，在早晚高峰期，许多地铁车站超负荷运行，不得不采取限流措施，站内车内环境拥挤。

第三，现行票价机制不能及时反映运营成本的变化。深圳市轨道交通票价长期保持不变，票价水平没有及时反映运营成本的变化，不利于促进轨道交通企业的可持续发展，也不利于吸引社会资本进入轨道交通行业。

因此，有必要对现行票价机制进行改革，科学界定财政补贴、使用者付费边界，综合考虑运营成本的变化和居民承受能力，动态调整票价。

票价调整以什么为原则？

方案称，本次轨道交通票价调整思路：统筹平衡社会可承受能力、财政补贴能力和企业持续发展，理顺票价体系和结构，逐步建立“市民可接受、财政可负担、企业可持续”的票价调整机制。

具体来看，本次轨道交通票价调整有以下四项原则：

一、公益优先。坚持公交优先发展战略，保持公共交通领域政府资金投入力度，体现公共交通的社会公益性，确保群众出行安全可靠、经济适用、便捷高效。

二、统筹兼顾。兼顾企业的运营成本和公共财政的负担能力、居民承受能力，逐步使票价水平反映轨道交通运营成本。

三 、合理比价。根据不同公共交通工具的特点，保持合理比价关系，轨道交通的票价略高于地面常规公交票价，低于出租汽车运价。

四、同网同价。依据轨道交通全线网的运营成本制定票价，实行同网同价，同时考虑近期线网建设规划，以保持票价政策的连续性和稳定性。

票价调整有哪些备选方案？

目前深圳地铁票价实行计程票制，起步价2元，起步公里4公里，此后每1元可乘坐4、4、6、6、8、8公里。

使用“深圳通”卡乘坐轨道交通，票价给予9.5折优惠，在轨道交通与地面公交间换乘，在前款折扣的基础上，再优惠0.4元/人次。

《听证方案》根据本次票价调整的思路和原则，结合社会各方面意见建议，共提出如下3个方案：

方案一（参照北京、上海的票价结构，起步价和起步公里同时调整）：起步价和起步公里由现行2元4公里，调整为3元6公里，之后每1元可乘坐里程4、4、6、6、8、8、10、10公里。

方案二：（只调整起步价，起步公里不变）：起步价和起步公里，由现行2元4公里，调整为3元4公里，之后每1元可乘坐里程4、4、6、6、8、8、10、10公里。

方案三:（实行高峰期、平期差别票价）：

工作日早晚高峰期（7：30-9：00，17：30-19：00）起步价和起步公里，由现行2元4公里，调整为3元4公里（即方案二）。

工作日平期和非工作日起步价和起步公里，调为3元6公里（即方案一）。之后每1元可乘坐里程4、4、6、6、8、8、10、10公里。

对市民而言有何影响？

总体来看，本次调价方案将起步价调至3元，对短途旅客影响较大。部分短途乘客可能会选择地面常规公交或骑自行车出行，有利于公共交通资源合理配置和协调发展。

方案一、方案二的平均票价水平比现行票价分别提高0.52元和0.81元。按照2017年路网实际统计的乘客月平均乘坐轨道交通次数11次测算，乘客平均月支出分别为51.37元和54.56元，月增支5.72元和8.91元。

对通勤客而言，按照平均每天乘坐2次轨道交通，每月22个工作日测算，乘客月平均支出205元和218元，月增支22.88元和35.64元。

通勤乘客公共交通费用占城镇居民人均可支配收入的4.65%和4.94%。以居民公共交通费用占人均可支配收入8%以下为乘客负担能力合理区间的指标，方案一和方案二的调价幅度均在居民经济承受能力范围内。

方案三的平均票价水平比现行票价分别提高0.66元。按照2017年路网实际统计的乘客月平均乘坐轨道交通次数11次测算，乘客平均月支出分别为52.8元，月增支7.26元。

通勤客按照平均每天乘坐2次轨道交通，每月22个工作日测算，由于此方案高峰期票价调整为3元4公里，而绝大多数通勤乘客都在高峰期出行，因此通勤乘客月平均支出与方案二基本相同。

以居民公共交通费用占人均可支配收入8%以下为乘客负担能力合理区间的指标，方案三调价幅度亦在居民经济承受能力范围内。

对相关企业有何影响？

按2017年客运量计算,执行方案一、方案二和方案三，轨道交通全线网运营盈余分别为7400万元、3.55亿元和2.12亿元，其中：

深圳地铁集团年票务收入预计增加5亿元、7.64亿元和6.11亿元，可基本覆盖2017年运营成本或者运营盈余2.36亿元、8290万元。港铁深圳公司年票务收入预计增加7000万元、1.1亿元和8712万元。

轨道交通全线网人次票务收入占人次全成本的比重将由现行的41.35%提高到46.4-49.2%,其余部分继续由政府按照轨道交通财政补贴机制解决。

按照深圳地铁集团2018年-2020大修理维修计划，3年内将增加车辆架大修和其他设备设施大修理费用约11亿元，票价调整后，若出现票价收入无法弥补新增加的大修理费用的情况，从运营企业的非票务收入中调剂（弥补）。

票价是怎样算出来的？

这次票价调整本着票务收入覆盖运营成本的原则，主要依照以下几个指标。

1、工资水平指标(WI)。该指标对应运营成本中的薪酬费用随社会平均工资的变化情况。选取交通运输、仓储和邮政业在岗职工年平均工资变化率。

2、能耗水平指标（EI）。该指标对应运营成本动力费用随能源价格水平的变动情况。选取本市轨道交通行业用电价格年变化率。

3、物价水平指标（CPI）。该指标对应运营成本中除人工薪酬、能耗费用之外的其他费用，包括日常维修、营运费和管理费等，随市场物价水平波动而变化情况。选取居民消费价格指数年变化率。

4、劳动生产率指标（LP）。该指标主要是激励轨道交通企业提高生产率，开源节流，体现管理效率。选取轨道交通网络负荷强度年变化率作为参数,即:日均客运周转量（万乘次公里）/运营长度（公里.日）变化率。

意见征求截止2月28日

据深圳市发改委通告显示，本次意见征求截止时间为2月28日，意见反馈方式有两种：

一、通过信函方式寄至：深圳市福田区福中三路市民中心C3100室，深圳市发展和改革委员会(价格处)。邮编：518035。并请在信封上注明“轨道交通票价调整征求意见”字样。

二、通过电子邮件方式发送至：szfgwjgc@szpb.gov.cn。

深圳地铁票价调整，您赞成哪个方案？ 方案一：参照北京、上海的票价结构，起步价和起步公里同时调整 方案二：只调整起步价，起步公里不变 方案三：实行高峰期、平期差别票价 万水千山总是情，票价不涨行不行 提交

【记者】何雪峰

【作者】 何雪峰

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端

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