强化公益诉讼检察质效（以四查促）

为贯彻落实最高检、省检察院关于检察工作“质量建设年”工作部署，严格执行《人民检察院公益诉讼办案规则》《公益诉讼检察七条禁令》，推动公益诉讼检察工作高质量发展，根据最高检、省院开展公益诉讼案件质量评查工作的安排，近日，牡丹江市检察机关开展全市公益诉讼案件质量评查活动。

四查

　　全覆盖逐案自查。 牡丹江市检察机关两级院公益诉讼部门对2021年7月1日至2022年6月30日立案并办结的260件民事、行政公益诉讼案件，从证据收集固定、事实认定、法律适用、办案程序、文书制作、处理决定、办案效果、卷宗材料等实体和程序方面展开了全覆盖逐案自查，并形成自查报告和建立问题台账。

　　全流程线上排查。牡丹江市人民检察院评查组严格按照相关规定标准和案件流程监控要求，在办案系统上对各类公益诉讼案件展开对比分析，并对各个办案环节进行全流程线上排查，针对排查出的系统规范应用、法律文书制作和案卡填录等问题提出整改建议。

　　无死角书面评查。市检察院评查组对10个基层院纳入本次评查范围内的260件公益诉讼案件逐案线下阅卷评查。对案件是否存在应诉未诉、文书说理是否充分、检察建议内容是否具体明确等办案规范问题进行细致检查。

　　双随机实地抽查。市检察院公益诉讼部门抽调办案人员成立抽查小组，采取随机抽取案件、随机选派评查人员的“双随机”方式，对随机抽取的10件公益诉讼案件进行“回头看”实地评查，并对被抽查案件的办理质效进行等次评定。

五化

　　进一步提升办案规范化。明确办案标准是推进规范办案的前提，结案应以公益保护目的实现为核心要件。针对公益受损程度不大的案件，应积极运用诉前磋商、工作提示函、口头建议等柔性方式推动办案。

　　进一步提升监督精准化。实现“应听尽听”，充分运用现场送达、公开宣告等方式送达诉前检察建议，明确检察建议整改落实标准，常态化跟进监督检察建议整改落实情况。

　　进一步提升履职能动化。融入党委政府工作中心大局，加大4个传统法定领域的办案力度，把办理“点”上的案件延伸至“面”上的治理。找准与人民群众利益关联紧密的安全生产、个人信息保护领域的突出问题，实施精准监督。

　　进一步提升工作协同化。加强与有关各方工作衔接，细化落实最高检与相关部门环境资源保护、食品药品安全领域衔接协作机制。加强社会支持体系建设，聘任不同行业咨询员进入“公益诉讼指挥中心”云平台，借助“外脑”力量，提升办案质效。

　　进一步提升队伍专业化。采取线上线下培训、跟班学习、调用办案等学习培训方式，引导公益诉讼检察干警加强业务学习。积极推动与行政机关、审判机关开展有针对性的同堂培训，切实提高全市公益诉讼检察队伍的业务素能。

　　下一步，牡丹江市检察机关公益诉讼部门将以“质量建设年”为契机，以案件质量评查活动为抓手，继续加大监督力度，深入常态化开展公益诉讼“回头看”活动，促进行政机关依法全面履职，规范检察办案活动，推动检察履职能力再上新台阶。