美国制裁阿尔斯通事件始末（美国动用国家力量打压他国企业）

本月23日，外交部发言人陆慷在回答有关华为公司的相关提问时表示，任何企业都不会枉顾自己的切身利益，轻易盲从他国因为一己私利的无理要求。绝大多数国家都还没有忘记法国阿尔斯通公司的前车之鉴，对美国政府运用国家力量打压他国企业、干扰市场运行、阻挠他国互利合作的行径始终保持着高度警惕。

法国阿尔斯通公司曾经被称作法国的“工业明珠”，但2014年，阿尔斯通却被拆分，其最重要的电力和电网业务被美国通用公司收购。而在这项交易的背后，正是美国动用司法力量在市场之外开展“长臂管辖”，打压他国企业的操作手法。

点击音频，收听央广记者的报道：

法国阿尔斯通到底有多牛？曾经有一句话足以说明他在能源领域的地位：世界上每4个灯泡中，就有一个灯泡的电力来自于阿尔斯通的技术。这家公司在能源领域曾经拥有多个“世界第一”：水电设备世界第一、核电站常规岛世界第一、环境控制系统世界第一。进入21世纪以来，因为次贷危机影响，阿尔斯通公司先后多次陷入了财政危机，而其最终被美国通用公司收购的过程波诡云谲。

被指控行贿印尼政府，

高管美国机场被捕，商业巨头被肢解

时间拨回到2013年4月14日晚上8点。阿尔斯通锅炉部全球负责人皮耶鲁奇因公务乘坐飞机抵达纽约肯尼迪机场，结果被美国FBI在机场直接逮捕，随后就被投入了监狱。美国司法部指控他在印尼的一起投资案行贿当地政府。直到现在，皮耶鲁奇仍然觉得这是一场噩梦。

皮耶鲁奇：“我一到肯尼迪机场就被FBI逮捕了，被指控行贿。之后一个检察官希望我扮演一个为他们提供消息的线人角色，协助他们提供起诉阿尔斯通最高层的材料，我拒绝了。之后噩梦就开始了，我被送进了重罪监狱，脖子上还拴着链条，这几乎是在电影里才能见到的场景，但是现实就这样发生了。”

《美国陷阱》作者，阿尔斯通公司前高管皮耶鲁奇

起初，皮耶鲁奇觉得这只是一场误会，阿尔斯通公司的法务人员会进行交涉，顶多被扣两天就可以出去了。可令他始料未及的是， 直到2018年9月，他才终于走出监狱。而在这5年时间里，阿尔斯通不得不跟美国司法部达成认罪协议，被处罚金7.72亿美元。这是截至当时，美国司法部对外国公司开出的最大一笔罚金。阿尔斯通的电力业务最终被行业内的主要竞争对手——美国通用电气公司收购。那个曾经横跨全球电力能源与交通运输行业的商业巨头——阿尔斯通公司已经被美国人“肢解”。

通用公司已经收购阿尔斯通公司电气业务

高管成为经济人质，

美国动用国家力量打击他国企业

在皮耶鲁奇今年一月与法国《新观察家》周刊记者马修·阿伦合著的《美国陷阱》一书中，他将自己的遭遇描述为美国进行全球经济战争的新形式。他认为，在他的被捕背后，美国对阿尔斯通公司的调查和美国通用公司对阿尔斯通业务的收购纠缠在一起，美国司法力量成为帮助美国企业获胜的决定性因素之一，而他成为了其中的经济人质，以至于他们面对通用电气的收购无法招架。

原中国人民银行外汇管理局国际收支司司长管涛在分析文章中指出，之所以皮耶鲁奇有此结论，首先是因为美国调查商业贿赂的理由虽然高尚，但对本国企业和外国企业的做法却截然不同。

管涛：“书的作者皮耶鲁奇对美国的‘长臂管辖’进行了研究，发现很多案子实际上都不是针对美国企业，即便针对美国企业也是睁只眼闭只眼，对于外国的企业就下手很重。就那个案子来讲，通过把地区的一些高管抓起来，杀鸡给猴看，对其他高管也施加威胁。”

在《美国陷阱》一书中，皮耶鲁奇提到，美国司法部和检察官反复向他强调，不能将此事告知公司，而在他坚持联系了阿尔斯通法务部门后，他立刻被以“不合作”为由投入曼哈顿的一所监狱中。美国检方给了皮耶鲁奇两个选择，一个是坚持不认罪并接受美国法律的审判，但刑期可能会长达20年；另一个是承认有罪，则只需被关几个月。2013年7月，皮耶鲁齐决定部分认罪，但仍被继续关押了一年。此后，他又经历了长达数年的保释期，直到去年9月才出狱。

令皮耶鲁奇在意的是，他最初被延迟保释的时候，正与2014年法国政府拒绝通用收购阿尔斯通的时间有所重合。书中甚至提到，通用电气的律师曾对皮耶鲁齐说，如果不是法国政府制造了麻烦，他早该被释放。管涛说，这种巧合，更让人怀疑美国司法部门和商业大公司是否存在背后的利益合作。

管涛：“把高管抓起来，让高管配合并购，这个手法不得不让人去怀疑他们，是不是有一些政府和企业间的商业上的串谋合作。作者好几次提出来要保释，却被延迟保释出狱。很多细节令人匪夷所思，但是跟并购案联系在一起，你就发现可以理解，为什么不让他出来？怕他把这个事情给捅出来。”

媒体当时对此事的报道

内外有别，美国《反海外腐败法》

成为发动地下经济战的武器

皮耶鲁奇随后对美国《反海外腐败法》进行了全面研究，他发现，这部法律规定，只要有人涉嫌贿赂外国公务人员，无论其同美国有何种联系，即便仅仅是类似“使用美元或电邮通过建在美国的服务器交换或存储”，美国都可以“无论国籍，监禁任何人”。这种“长臂管辖权”让美国的国家力量成为了美国企业市场竞争中最杰出的“干涉工具”。

皮耶鲁奇指出：在适用该法的近40年里，美国司法部从未在本国的石油巨头或国防业巨头的海外交易中挑出什么毛病。而在1977年至2014年，外国企业收到的“罚单”金额占处罚总额的67%，其中2008年到2014年，最终支付罚金超过一亿美金的26家公司中，欧洲企业就占了14家。

皮耶鲁奇一针见血地指出：当美国能够利用强大的情报武器获得外国公司签订的大额合同信息，他就拥有了发起一场地下经济战的武器。法国《费加罗报》网站3月1日刊载题为《经济战，美帝国的强硬招数》的文章同样对《美国陷阱》一书提到的问题提出了警告。文章说，对美国而言，不择手段是允许的。皮耶鲁奇表示，这也正是他希望在书中表达的：

皮耶鲁奇：“我认为要提出预警信号，提醒众多的公司领导，特别是法国公司的领导，这是一种危险，这种危险会降临到很多公司领导身上。”

美国滥用“长臂管辖”霸凌他国，

危害全球贸易体系及世界市场运行！

抓捕高管对他国企业施压，再把这种压力转嫁给他国政府，以获得美国企业在海外竞争和美国霸权利益彰显的“双赢”，美国多年来大肆玩弄这种“长臂管辖”手段，其打击的公司有来自法国、德国这样的盟友、也有来自巴西、印度这样与美国关系正常的国家、更有来自伊朗、俄罗斯、中国等被美国视为敌人和竞争对手的国家。就在近日，美国政府还威胁将制裁俄罗斯与德国、奥地利等欧洲国家合作的“北溪-2”天然气管道项目。

中国国际问题研究院美国研究所研究员龚婷认为，用国内法代替国际法对别国实施经济金融制裁，美国的这种“长臂管辖”以执行本国法律为名，实质上是一种强行施压的政治行为，这将严重危害全球贸易体系及世界市场运行秩序。

龚婷：“美国以自己的国内法为依据，滥用这国内法的域外适用，从本质上是对别的国家的司法主权的一种侵犯。它所谓的‘长臂管辖权’经过了几十年的发展，形成了一套非常体系繁杂的所谓的立法的依据，外国企业想要去合规，本身就是一个风险特别高，同时成本也比较高的事情。从全世界范围来讲，它也引起了对于全球供应链今后的安全性和稳定性的担心。全球化过程中形成的跨国分工协作的、跨国公司参与的、遍布全世界的产业链，面临巨大的威胁和风险。它也违反了通行的WTO的相关规则。”

换句话说，美国利用国内法来打压他国企业，目的就是要通过霸权主义实现自身利益最大化。龚婷表示，美国通过“长臂管辖”对各国实行霸凌，严重危害国际规则和国际关系。各国应当共同应对美国强权政治的威胁，美国的霸凌行为也将因遭到各国反对而最终损害其自身利益。

龚婷：“美国滥用长臂管辖，实际上引起了很多的国家的不满，它在国际社会上也是站不住脚的。从这个角度来讲，需要更多的国际合作，联合来发声，反对美国恣意滥用‘长臂管辖权’。”