高校学分制怎么回事（被怒评薅学生羊毛）

来源：纵相新闻

东方网·纵相新闻记者 宋祖礼 实习记者 樊致远

由山东财经大学（简称山财）学生爆料而引发的“学分制收费”争议，似有愈演愈烈的趋势。昨天（20日），同样因“学分制收费”受到网友关注的山东潍坊学院通过官微发布说明，对学校的“学分制收费”进行了详细阐述。这不由得让人联想到，不久前的16日，山财发布了略有退缩意味的公告，称“先按照往年学费标准预收学费”。

据纵相新闻记者了解，“学分制收费”并非以上学校的“首创”，国家部委文件显示，自2006年就已经有了相关规定，而上海部分高校更是从2005年便已开始试行该制度。本应正大光明的大学收费制度，为何会在不同高校间表现出如此大的差异？

没享受过“学分制”好处却要把钱补上？

“大约是从山财发布官方文件的后面几天，我们也收到了类似的通知，同学们争议都很大。”来自中国石油大学胜利学院（简称胜利学院）的大三学生庞震（化名），这样告诉东方网·纵相新闻记者。

同样地处山东，胜利学院收费方式的改变，与山财及潍坊学院等，基本实现了制度上的同步。对于山财学生此前曝出的问题，庞震也深有同感。

同校学生的微博爆料截图。爆料人提供

在今年上半学期末，庞震和同学突然接到通知，称下学期的缴费方法变了，变为了“学籍注册”加“学分”的费用，并且根据每个人的已修学分，都需要补交2000多元不等的学费。“整个过程中除了两条辅导员发的微信消息外，没有得到任何其他通知。”

这不由得让同学们深感疑惑：为什么要补交？

“最近班委又转发了学校的官方回应，意思这就算是解读了，但是我们根本搞不清楚，怎么突然就要补交学费，后面说是会根据学分再退钱，怎么退也还是不清楚。”

专业群里的通知截图。爆料人提供

根据庞震的描述，记者在胜利学院的官网上找到了名为《中国石油大学胜利学院学生学分制收费管理办法（试行）》的文件。文件落款时间为2017年5月31日，不过在2018年6月26日才被发布在网站上。根据这份文件，胜利学院从2017级学生起采取学分制收费方法，学费由专业注册费与学分学费两部分组成，专业注册费按学年收，不同专业费用不一，学分学费为每学分100元。

然而在具体执行上，2017级的庞震及其同学一直以传统计费方式每年缴纳12000元学费入学，此前也从未听过“学分制收费”的说法。

也因此，当接到新通知时，庞震跟其他同年级学生一样感到无所适从。通知要求其暑假后三年级开学仍按照最初入学时的12000元缴费，学期结束后，按照其所修学分，以每学分学费100元的计算方式，多退少补。与此同时，学校要求已经大三的学生按此标准，重新计算其前两年的学分及对应学费。而由于在培养方案设计中，大一大二的课程更多，基本上庞震等同学都面临要在新学期补交2400多元学费的问题。

“新制度的文件早就有了，最近才实行，我们也没享受过这个制度的好处，突然就让我们交钱，我们觉得很奇怪。”

而学校突然改弦易辙却缺乏必要说明的做法，也引发了部分学生的不信任。

“按照这个制度，我们大三大四开学同样交12000元学费，但是因为这两年学分少，期末就应该要退钱。然而对于退钱这事，我们现在压根没底。”庞震强调说，“辅导员说总的算起来费用都差不多，那我们也疑惑，既然都一样，还按照我们以往的算法不就行了么？区别在哪里？”

“学分制收费”能否给学生更多自主权？

庞震和同学的疑问，也是“学分制收费”制度最需要解答的问题，这一制度的优势到底是什么？对此，不少教育专家在此前接受媒体采访时已有解读。

据《科技日报》报道，21世纪教育研究院副院长熊丙奇曾这样说：“推进学分制办学、收费改革，本意是为了扩大学生的选择权，包括选择课程、选择教师、选择求学时间，以此促进学校重视课程建设，以及教师提高教学质量，提高学生对大学教学的满意度。”

同济大学教育政策研究中心主任张端鸿则表示，除了给学生选择权之外，“学分制收费”也是一种“动态调节机制”，其能够提醒学生不要任性，不要占用过多教学资源——如果挂科重修，就得多付费。

与此同时，根据中央部委相关文件的制度设计，按照“学分制”，学生完成学业所缴纳的学费总额不得高于实行学年制的学费总额。因而有专家分析称，在此前提下，若学生愿意辅修或者攻读第二学位，其就不用因此而承担更高的学费。

但现实中，学生真的能获得如此大的选择空间吗？

庞震在接受纵相新闻记者采访时表示，现实状况是，自己每学期的课程学分基本都被“必修课”锁死。他说：“大一大二最多还能选两门选修课，按照培养方案，我们也需要这几门课的学分才能毕业。”

更重要的是，在庞震看来，不少选修课还存在任课教师不重视、不负责任的问题。他说：“选修课老师可能前面几节课还认真讲，后面就比较随便，因为课程一般安排在晚上，有的就是放场电影就结束了。”

在庞震的微博中，还有不少同学就选修课老师的不负责任提出质疑，有学生直言，这样的课并不值200元。

庞震说：“以前为了满足学分要求，不得不选，现在要让我们为这些课交钱，我们就觉得特别不值。”

胜利学院学生爆料图。爆料人提供

事实上，此前也有意见认为，“学分制收费”给课程赋予了一定的商品属性，既然学生要为课程付费，那学校就得提供丰富多样的课程选择，但当下高校课程供给能力有限、教学资源紧张的现实或许很难满足这一点。

“学分制收费”有无成熟经验？

尽管有着“形式大于内容”的争议，“学分制”依然成了当下不少高校本科教育改革的重点选项。那么，此制度是否有相对成熟的执行经验可资借鉴？

纵相新闻记者注意到，“学分制收费”在国内高校实行已久。

在2006年发布的《国家发展改革委关于进一步加强高等学校学分制收费管理的通知》中，就已对“学分制收费”改革做出了种种规定。而上海更是在2005年就下发过《关于上海市高等学校试行学分制收费办法的通知》。

记者采访市内高校学生了解到，上海高校中，复旦大学、华东师范大学、上海大学等都已采用了“学分制收费”，不少学校更是在05年便开始试行该制度。

上海市教育委员会关于同意试行学分制收费的批复。网页截图

市内某高校学生告诉记者，其从刚入学便被告知要“按学分收费”，因而从未觉得不妥。“我们是按130元一分计算，培养方案要求149学分毕业，所以每年收130×149/4，多退少补，每学年超过10分之内不多收费。”

与此同时，根据相关文件，2014年山东大学、中国海洋大学等9所高校已进行了收费改革。天津的南开大学与天津工业大学也在前段时间完成了听证，将于今年9月起改用“学分制收费”，分专业学费与学分学费两部分，与山财、胜利学院所采取的制度并无区别。

纵相新闻记者注意到，此次关于山东几所高校的“学分制”争议，主要集中于两点，一是学校对新收费制度缺乏必要的公开，致使学生多有不解，二是高年级学生突然遭遇不明就里的缴费改革，产生焦虑情绪。

对于第一点，国家相关部委印发的《教育收费公示制度》早有明确规定。而在2006年发布的有关“学分制收费”的通知中，也强调：“收费政策变动时，学校要及时变更公示内容，确保公示内容合法、有效。”

而对于第二个问题，此前上海曾在2005年下发的通知中明确：“试行学分制收费标准应遵循‘新生新办法，老生老办法’的原则，若老生改按学分制收费的，学生每学年所缴纳的学费可根据选取学分所需的费用收取，学生完成学业所缴纳的学费总额不得高于原学年的学费总额。”

而此次山东几所高校的收费争议中，多有学生须补交高额学费的说法，此前更有山财学生“欠费2万多”引发了网友热议，甚至带来高校“薅学生羊毛”的激励评论。

一个本该以提升教育水平为最终目的的收费设计，却在制度业已试行了十多年后，引发了“一地鸡毛”的争议，这多少值得主管部门及相关高校的反思。

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