前海融合发展（前海双扩容带动深度融合发展）

来源：中国经济网-《经济日报》

图① 前海公平开放的平台不断激发创新创业活力。图为深圳欢乐港湾。（资料图片）

图② 改革创新推动前海营商环境迈向国际一流水平。图为深圳前海综合保税区。（资料图片）

2021年9月，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（以下简称“前海方案”）发布，前海迎来了物理空间和政策空间的“双扩容”。一年来，前海多项改革创新措施落地。大湾区首个5G智慧港口妈湾港开港运营，工程中心、工程实验室等各类创新载体达98家，“前海港澳e站通”实现香港投资者足不出香港、一站式办理前海业务事项，大湾区首批“跨境理财通”业务落地实施，港澳专业人士备案执业范围扩大到16类。

数据显示，2021年，前海实现地区生产总值1755.67亿元，同比增长10.5%；实际使用外资58.22亿美元，同比增长14.9%；关区进出口总额1.74万亿元，增长20.3%。今年1月至6月，实际使用外资35.33亿美元，增长17.4%。

改革创新动能强劲

跨境电商蓬勃发展、“海陆空铁邮”立体物流促进各类要素自由流动、信息通信技术（ICT）高新技术龙头企业集聚成势……在前海这片改革热土上，产业集群效应凸显。

物流履约，是前海综保区高速发展的核心竞争力之一。蛇口海关前海监管一科科长莫林虎介绍，近年来，深圳海关依托前海蛇口自贸片区，先后推出了“MCC前海”“全球中心仓”等创新举措，各类货物在综保区一站式完成分拨、集拼、转运、清关成为常态。截至目前，已有累计2.8万多个集装箱、价值236.8亿元的货物在前海通过海运集拼分拨至全球；累计8.9万吨、价值551.7亿元的空运货物在前海发出。

创新业态，做强主体激活外贸增长新动能。截至目前，前海已累计推出创新成果725项，在全国复制推广65项。中山大学自贸区综合研究院发布的2021—2022年度中国自贸试验区制度创新指数显示，前海稳居第一位。

改革创新正推动着前海营商环境迈向国际一流水平。前海已构建起包括金融服务、专业服务、商贸物流、产业集聚等全链条的产业扶持政策，外商投资股权投资企业和合格境内投资者境外投资主体试点稳步推进，前海合作区投资者保护条例进入立法程序，前海企业所得税优惠政策优惠目录拓展至五大类30项。加大在硬件载体上的投入，前海深港国际法务区、前海国际人才港、前海深港国际金融城、粤港澳大湾区国际仲裁中心等多个重大平台已相继落地。

前海已培育国家专精特新“小巨人”企业19家、省级“专精特新”中小企业74家。2021年，前海战略性新兴产业增加值715.07亿元，增长10.5%；5家前海科技型企业上榜长城战略2021年“独角兽”榜单，占大湾区“独角兽”企业总估值的40.7%。

扩大金融对外开放

“建设高水平对外开放门户枢纽”是前海的战略目标与使命担当。电子元器件和集成电路国际交易中心加快建设、全国15家粤港澳联营律师事务所7家落户前海、深圳国际仲裁院新一届仲裁员覆盖114个国家和地区……一年来，前海始终坚持以更高水平促进更高质量发展，在深化与港澳服务贸易自由化、扩大金融对外开放、提升法律事务对外开放水平、参与国际合作等多方面发力。

值得关注的是，作为前海支柱产业之一的金融业，跑出了对外开放的“加速度”。为进一步促进深港风投创投联动发展，服务深港科技创新合作，9月2日，《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局 香港特别行政区政府财经事务及库务局关于支持前海深港风投创投联动发展的十八条措施》在深港两地同步发布，双方将推进香港有限合伙基金（LPF）与前海外商投资股权投资企业（QFLP）试点规则衔接、机制对接，支持前海风投创投机构联动香港LPF开拓海外业务，同时优化前海QFLP试点工作，推出优化准入门槛、拓宽投资范围、灵活配置项目等务实举措。

此外，一系列金融创新政策在前海加快落地，如全国首批本外币合一银行账户试点、跨国公司本外币一体化资金池业务试点及大湾区首批“跨境理财通”业务落地实施，跨境股权投资管理规模超400亿元；超200家金融机构签约入驻前海深港国际金融城，其中港资外资机构占30%，并在全国率先开展契约型私募基金商事登记试点等。

6月24日，经中国银保监会批准，大新银行在已有法人子行基础上，将在前海筹建深圳分行，成为全国首家获批筹建的“双牌照”的境外银行。大新银行董事、总经理王祖兴表示，前海正在高标准打造深港国际金融城，这是大新银行选择将深圳分行落户前海的重要原因。

激发创新创业活力

“脚下的这片土地，就是我参与设计的欢乐港湾。”坐在深圳前海新地标“湾区之光”摩天轮上，香港汇创国际建筑设计有限公司创始人吕达文说，前海有着公平开放的平台和资源的区域统筹，为建筑师们提供了展示才华的良好创作环境。

迎着海风，顺着吕达文所指的方向眺望，以前海公园为中心，“扩容”后的前海如两翼展开，连接起高楼、港口与绵延的海岸线。

“现在每周都有香港同行给我打电话，询问前海这边的情况，想要参与大湾区的建设。”吕达文说，“前海方案”实施一年来，在前海创业的港人感受到了改革带来的实实在在的便利。扎根前海近十年的香港青年刘佳于2018年与创始人团队共同发起成立创博汇（深圳）孵化有限公司，专注于港澳台青年创业团队的培育和孵化，为创业者提供全方位专业指导及服务。

“十年来，我不仅见证了前海从一片滩涂变为高楼林立的创业热土，我的身份也发生了三次转变，从最初的就业者角色转变成创业者，再到创业者的助力者。相信在未来5年到7年间，前海将成为一个世界级的经济发展高地。”刘佳说。

2015年8月，同样被前海优惠政策吸引而来的招俊健创办了深圳市工匠社科技有限公司。招俊健说，公司已由最初几人的小团队拓展至近70人的规模，自主开发的消费级竞技机器人实现量产，体验店覆盖300多个城市，营收规模增长了10倍以上。

“作为‘特区中的特区’，前海和香港的关联与合作日益紧密，在支持香港融入国家发展战略、助推大湾区协同发展过程中发挥着重要作用。”哈尔滨工业大学（深圳）二十一世纪中国研究中心研究员李想表示，前海聚焦“扩区”和“改革开放”两个重点，带动了粤港澳深度融合发展。 （经济日报记者 杨阳腾）