一线城市要素（一线城市格局要被改写）

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文 | 熊志

近期以来，各大城市陆续发布了上半年经济数据，GDP十强的座次基本落定。

相对于去年的排位，今年出现了两大变化。一是南京赶超天津，跻身十强之列；二是重庆正式超越广州，晋升到全国第四位。

其中，广州上半年的GDP为10968.29亿元，同比下降2.7%。重庆则为11209.83亿元，同比增长0.8%。

在过去很长一段时间里，四大一线城市稳固地占据着GDP四强的席位，而广州在前两年被深圳反超之后，今年上半年再次被重庆超越，上北深广的四强格局很可能就此打破。

那么，这一次排位的变化，是否如此前有网友所言，意味着广州掉出一线城市？重庆又是否具备了一线城市的实力？

人口与经济结构加剧疫情对广州影响

2019年，广州的GDP为23628.6亿元，重庆的为23605.77亿元，二者的差距只有23亿元左右。这一数据公布后，重庆与广州的排名，成为重大的看点。

就上半年的数据来看，重庆对广州的追赶反超，几乎是包围式的——论GDP总量，重庆从去年落后23亿元，变成超出240亿元左右。论增速，重庆为0.8%，不仅实现了正增长，而且高于我国上半年GDP增速2.4个百分点；而广州只有-2.7%，比全国增速还要低1.1个百分点。

其他领域重庆同样优势明显。比如社会消费品零售总额，重庆同比下降7.2%，广州同比下降10.4%；比如固定投资，重庆同比增长0.2%，广州同比下降7.6%；比如进出口总额，重庆同比增长3.5%，广州同比下降7.6%。

那么，作为发展基础良好的一线城市广州，为什么上半年的经济数据不如重庆？

要指出的是，上半年的数据，只能说有一定的参照性，重庆与广州GDP排位的变化，疫情影响是至关重要的因素，它至少体现在两个方面。

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第一，人口结构。和重庆整体人口净流出不同的是，广州是典型的净流入地区，流动人口数量庞大。这些外地人在春节来临时大量返乡，疫情期间复工复产的自然难度大。

值得一提的是，广州的流动人口中，有相当多的湖北人。关于这点有个数据可以参照——2月24日广东官方曾提到，有1000万左右的人员将分批有序来到广东，其中湖北（含武汉）约170万人，具体到省会广州，比例自然也不会低。

也就是说，拥有大量湖北籍流动人口的广州，前期面临着岗位空缺的问题，复工复产后，又存在返岗成本高、防控投入大的压力。而且随着疫情在全球的蔓延，广州的输入性风险也要高很多，这些都会给经济的恢复造成较大影响。

第二，广州作为重要的沿海商贸城市，经济对外依存度比重庆高很多。然而，随着疫情在全球扩散，外向型经济的产业链和供应链不同程度中断，海外的市场受到严重冲击，这一点也反馈到了进出口上。

相对来说，人口净流出的重庆，复工复产压力小，受海外疫情影响相对也更小，经济恢复速度反而更快，GDP排在广州前面自然也就不意外了。

广州的吸引力依旧处于一线水准

GDP连续被深圳和重庆超过，的确让广州有掉出一线城市的危险。不过，广州积累多年的发展底蕴和优势，并不是那么容易失去的。重庆对广州的超越，只是一种纯GDP指标的超越。

一方面，重庆本身就比较特殊，有着省一级的面积和人口规模，直接对比全域GDP本就不太公平；另一方面。在体现城市综合实力的其他指标上，重庆离广州，离一线城市，依然还有很大的差距。

比如人均GDP，2019年重庆为75828元，而广州达到156427元；再比如金融机构本外币各项存款余额，也即资金总量，2019年重庆为39483.20亿元，广州为59131.20亿元，“吸金”能力存在不小差距，需要较长时间追赶。

其他诸如进出口总量、金融业增加值、社会消费品零售总额，以及五百强企业数量、机场吞吐量等其他各项指标，广州都是全方位地领先重庆。

至于营商环境，乃至宜居指数等，虽然很难量化，且见仁见智。但拿广州和重庆相比，恐怕多数人还是会选择广州。比如去年广州的常住人口就增加了40.15万人，接近重庆的两倍。它说明广州的人气和吸引力，始终维持在一线的水准。

不过对广州来说，GDP被重庆反超，疫情影响是重要因素，而非全部因素，逆风下的增长动能不足，还是能够反映出不少问题的。

近些年来，广州掉出一线城市的声音不断增强。一个重要依据是，广州在互联网、新经济等新兴产业上掉队了。的确，和北京、上海、深圳以及杭州相比，广州能拿得出手的互联网企业屈指可数。

而且广州不仅新兴产业偏弱，民营经济也有待加强——百强企业中，民营企业占比较低，头部企业像南方电网、广汽等，几乎都是国企。这一点和深圳形成了鲜明的对比。

新兴产业发育不足，民营经济不够活跃，经济发展就缺少足够的动力和活力。在疫情之下，这些短板会被放大，它多少会影响广州经济的抗压性。

一线城市格局短期内难被撼动

北上广深四大一线城市的格局，短期内其实是很难撼动的，广州与重庆的排位也有可能再次变化。不过，这次重庆半年GDP超广州，依然极具信号意义。

其实在改革开放的初期，重庆的经济体量一直都要高于广州，但随着沿海对外开放，广州快速发展，一举赶超重庆在内的多个城市，GDP长期稳定在全国第三位，直到2017年被深圳反超。

广州的发展蹿升，是沿海地区的一个缩影。事实上，自改革开放以来，沿海地区通过接入全球分工，大力发展外向型经济，驶上增长的快车道。在此期间，不仅诞生了深圳、广州这样的经济明星，还催生了苏州、佛山、东莞等超级地级市。

然而2008年金融危机以来，海权时代的发展逻辑，开始受到动摇。随着土地、劳动力等成本不断提升，加上内地交通逐渐便利，产业大量内迁。比如重庆现在是全球最大的笔记本电脑生产基地，而它的笔电产业，正是在2008年前后开始布局的。

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在沿海地区生产成本提升、贸易红利下降的同时，近年来，受国际贸易环境变化的影响，中国的开放重心，慢慢从沿海向内陆省市转移。

“一带一路”自不用说；2019年，陆海新通道上升为国家战略；而在新时代西部大开发的文件中，重庆、成都、西安被定位为国际门户枢纽。

全新的开放格局下，重庆这样的内陆城市，一方面借助产业内迁，进行快速的工业化，另一方面变身开放前沿，和全球产业链接轨，化劣势为优势。

因此，不只重庆，成都、武汉、合肥等中西部城市，过去几年都取得了飞速发展，增速力压沿海地区。而广州时隔三十年后，被快速追赶的重庆反超，也是发生在这个背景之下。

前不久，中央提出“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。以国内大循环为主体，强调的是发挥国内超大规模消费市场的优势。不过，对广州这样的外贸型城市来说，新发展格局，加上国际贸易环节的诸多不确定事件，未来的增长压力依旧很大。

从这个角度看，哪怕广州综合实力还是全面领先重庆，但要守住一线城市的位置，必须要有十足的危机感和紧迫感，早日完成经济转型升级。

□熊志（媒体人）

编辑：李碧莹 校对：李立军

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