庆阳城市建成区面积（建设区域中心城市）

10月8日，由中共中央、国务院印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》全文发布。其中明确要上马兰州定平庆高铁，作为陕甘宁三省的十字路口，庆阳可以说在黄河流域生态保护和高质量发展的战略中将扮演更加重要的角色。

在此三个月前，甘肃省政府出台《关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出加大对包括庆阳市在内的革命老区支持力度，支持庆阳市建设陕甘宁区域性中心城市，增强对周边地区辐射带动能力。

建设陕甘宁区域中心城市，也许是庆阳这些年来最明确，最准确的定位。随着多条高速的开通，银西高铁的通车和平庆铁路的上马，限制庆阳的交通问题有望得到解决，作为陕甘宁的十字路口，庆阳建设陕甘宁区域中心城市，可谓正当其时。

过去的这些年，庆阳不是发展快了，而是发展太慢了，面对机遇，庆阳能否借助中央和省府的政策，建设陕甘宁区域中心城市，实现庆阳的崛起？

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为什么要建设区域中心城市？

面对巨大的战略机遇，庆阳要将发展势能转化为发展动能，同时，建设陕甘宁区域中心城市，是一个系统的经济社会工程，必将带动推动庆阳区位价值和发展要素的激活与释放，庆阳要做的就是顺势而为。

但是庆阳要建设陕甘宁区域中心城市，就必须要弄清楚为什么要建设区域中心城市，因为只有搞清楚，弄明白，所有人才能心往一处想，劲往一处使。

第一、建设陕甘宁区域中心城市，是庆阳发挥节点功能的必由之路。在新的时代，随着交通基础设施重构区域发展的进程，庆阳是陕甘宁区域的一个天然地理中心节点，处于关中城市圈、兰西城市群、宁夏沿黄城市群三角区域的中心位置。

目前在陕甘宁三省之间，还没有一个起传递辐射作用的区域中心城市，而庆阳是这一区域的几何中心，如果不构建陕甘宁区域中心城市，庆阳就错失了这个区位应有的担当。

因此，庆阳要有大抱负，不能只是找帅当兵，更要举旗当帅，庆阳要把节点变成重点、变成亮点，必须主动上位，弥补三个城市群之间的次区域中心城市功能缺位，建设辐射陕甘宁的区域中心城市，真正实现由“节点”向“中心”的华丽嬗变。

第二、建设区域中心城市，是庆阳承接战略机遇的现实选择。当前，多个国家、省级战略辐射庆阳，机遇已经垂青庆阳，就看庆阳接不接得住。面对大机遇，庆阳须要有大作为。建设陕甘宁区域中心城市，是贯彻落实这些战略部署的有效举措。

当前，国家在宏观政策上更加注重定向调控，不搞“大水漫灌”、而是“喷灌、滴灌”，庆阳建设陕甘宁区域中心城市行动越快，就越有利于争取到更多的政策支持，有利于集聚更多更优的要素资源。

第三、建设区域中心城市，是顺应庆阳人民期待的根本要求。加快庆阳振兴崛起，重塑庆阳历史辉煌，是庆阳全市人民的共同愿望。当然，辉煌不是虚幻的梦呓，是要通过实实在在的物质成果、精神产品来体现。

只有庆阳这座城市城市不断升级，变得更大、更高、更美、更靓，才能给市民带来自豪感和归宿感。把庆阳建成辐射周边县市的区域中心城市，就是对庆阳人民美好期待的最好回应，更是庆阳义不容辞的职责所在。

第四、建设区域中心城市，是时代赋予庆阳的历史使命。交通打通以后，庆阳作为连接陕甘宁两省一区的纽带，发展得好不好，发展得快不快，不仅事关庆阳人民的幸福安康，而且关系甘肃区域发展总体战略的推进。

从这个角度来看，就必须要求庆阳登高望远，全力打造陕甘宁区域中心，真正成为陕甘宁的重要增长极，这是时代赋予庆阳的历史责任，因此庆阳必须担当起建设陕甘宁区域中心城市的历史使命。

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何为区域中心城市？

庆阳要建设区域中心城市，那么我们就必须要知道何为区域中心城市，只有这样才能更好地指导庆阳建设区域中心城市。

众所周知，与一般城市相比，区域中心城市的人口、资本、企业、基础设施等聚集程度较高，分工发达，科技先进，交通运输便捷，文化制度领先，主要表现出实力强、多功能、强辐射、开放性等基本特征。

第一、区域中心城市的经济集中程度高、规模大，实力强。区域中心城市是区域人口、要素、经济活动的聚集点和枢纽，规模大，整体实力强，为区域经济的增长中心。

因此，庆阳建设区域中心城市，就必须提高经济势能，而且要高于区域内的一般城市，因为只有生产总值占所在区域比重大，人均生产总值高于区域平均水平，庆阳才有可能成为区域中心，就目前的情况看，庆阳的差距还很大，未来十年庆阳必须要下定决心，经济总量必须要做好翻三倍的准备，达到2300亿左右，人均GDP超过周边的地级市，只有这样，庆阳才能发挥其聚集的功能，成为陕甘宁中心城市。

第二、区域中心城市的产业结构高级化，社会分工发达。区域中心城市具有高级化的产业结构，第三产业和现代制造业比重大，是区域的经济、金融、信息、贸易中心。

因此，庆阳要想建设区域中心城市，就必须发力产业，提高社会化生产程度，促进专业化分工协作，在城市内部以企业专业化分工协作为基础，形成了专业化的庆阳城市产业体系，积极参与关中、兰西和宁夏沿黄三大城市群之间的分工与合作，尤其是提升庆阳在化工、食品和新材料等产业方面的能力，同时也要加快城市服务业的发展，促进人口向中心城区集聚。

第三、建设区域中心城市科技力量雄厚，人口素质高。区域中心城市是高等要素资源的聚集地，是区域人才、技术、科研设备以及科研交流集约化程度最高的城市，也是人力资本培育的重要基地。

因此，庆阳必须加强创新能力，使庆阳成为区域新技术、新工艺、新设备、新产品的研制中心和新管理与新制度的发源地。同时，庆阳必须通过产业的发展，发挥区域中心城市的吸收创新能力和扩散创新能力，全面提升城市的科技创新能力。

第四、区域中心基础设施完善，综合服务能力强。区域中心城市具有便捷的城市内部及与外部联系的交通运输网络和快速的通讯方式，在区域经济发展中发挥着交通通讯中心的功能。

因此，建设陕甘宁区域中心城市，庆阳必须要加快建设基础设施和综合服务体系，优化了庆阳各个区县之间的联系，使庆阳中心城区的生产能力、科技进步能力、综合服务能力等能够在城市内部和周边区域高效地得到传递，增强庆阳整合区域经济的能力。

第五、区域经济网络是建设区域中心城市体系的核心。区域中心城市由于经济聚集程度高，交通通讯设施发达，是区域经济网络和城市体系的核心，发挥着组织和协调区域经济网络空间的作用。

因此，建设陕甘宁区域中心城市，庆阳必须通过交通运输、信息流通、商务流通、产业合作等内在经济联系，不断与外部进行能量、物质、信息的交换以及各种经济活动的“对流”，使其形成以庆阳为核心的相对稳定、联系紧密的多层次经济网络体系，促进区域的发展。

从区域中心城市内涵中，可以看出，庆阳建设陕甘宁区域中心城市需要建设五大中心，因此，庆阳必须要成为陕甘宁区域的产业聚集中心、商贸物流中心、金融服务中心、交通信息中心、科教文化中心。只有这样，庆阳才可以通过这些中心性功能作用的发挥，组织区域经济活动，带动庆阳和周边区域的发展。

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建设区域中心城市，庆阳缺点啥？

对照区域中心城市的标准，庆阳需要补的短板还很多。因为区域中心城市要有强大的产业支撑，产业的高效发展是区域中心城市的最主要特征。对于庆阳来说，没有雄厚的产业作基础的城市，不仅无法起到中心城市的作用，而且还会成为空心化城市，从而就根本谈不到发展，其结果只能是被虹吸而衰落。

可以这样说，拥有大量的能创造税收和就业机会的产业，是中心城市的发展基础，因为税收是城市发展和繁荣的资金来源，就业机会是城市繁荣和稳定的最主要社会保证。因此，中心城市要把造就提供税收和就业机会的企业，作为自身发展的中心环节，也就是要构建雄厚的产业基础。

庆阳要发展，还需要加快产业的发展，全面提升庆阳城市服务和品质，促进庆阳产业的高质量发展。但是归根到底庆阳还是要解放思想，释放经济活力。

先来说说产业发展这个问题，归根到底，庆阳产业发展的困境，主要就是产业园区的落后。庆阳一直说改善营商环境，但是庆阳连一个像样的工业园区都没有，怎么改善？高水平的产业园区就是最大的营商环境，我们的公职人员可以提供保姆式、店小二式的服务，但是也必须得先有一个配套完善的园区让产业落地呀，企业都没办法落地，给谁提供“保姆式”的服务去呢？

再来说说产业，庆阳产业发展阶段不一样，产业结构不一样，需要的园区也不一样，起步和最终不一样，庆阳在工业化的初级阶段，需要有石油炼化、精细化工、煤化工和食品之类的产业，所以只能建设大规模的工业园区来承载。

我们可以看看隔壁的陕西，陕西除了西安，在榆林、咸阳、宝鸡、安康、延安都有大片的工业园区，榆林的规上企业数量超过1000家，绝大部分是煤炭和化工，但是榆林利用自己的资源建设了一流的工业园区，榆林的腾飞也是建立这些产业园区的基础之上。

所以像庆阳这样的城市，要想发展工业，没有上百平方公里的工业园区是没有办法的。笔者说过，这几年成都的发展，不是靠的春熙路的小姐姐，更不是靠的网红，靠的是彭州上百平方公里的石化工业园区，靠的是布局在四川全省的152个工业园区的支撑，没有这些产业基础的支撑，难道只靠小姐姐直播唱唱歌就把城市发展好了吗？

庆阳目前是打造工业基础的阶段，需要建设大量的工业园区，需要有人研究石油炼化如何压油增化？精细化工园区需要什么？煤化工需要怎样布局？物流该怎么布局？废水怎么处理?蒸汽怎么弄？工业气体怎么弄？

当然，有不少人会拿双碳当借口，但是2030年才要碳达峰，2060年才要碳中和，这是一个长期的政策，不是立马就要实现的，我们不能把长期的政策，看到短期的结果，因此，庆阳先要发展经济，搞产业，尤其是在2030年前，构建好自己的产业基础。

其次，今年经济工作会议的通稿当中，只字未提环境治理，这并不是说环境治理取得了重大进展，或者目标已经达成。而是说在过去几年的环境整治当中，经济付出了沉重的代价。比如说缺煤，比如说缺电，现在先把这个事情缓一缓，给经济一个休养生息的机会，这正是庆阳这样的城市最大的机会。

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庆阳该如何补短板？

对于庆阳这样想打造中心城市的区域，就必须要扩大开放。因为区域中心城市要有强烈的开放性，因而不仅在庆阳的会议中心、展览中心、体育中心、影视中心等具有开放功能的城市基础设施上，要体现在庆阳城市建设的现代化和开放的色彩，而且在庆阳的机场及车站等交通设施方面，也要体现现代化与开放的原则，尤其是在整个城市布局及人的观念上要体现开放性，从而形成庆阳城市建设全方位的开放。

同时，要想成为区域性中心城市，庆阳就必须发挥经济带动作用，如果庆阳发挥不了区域性的经济带动功能，那就失去了作为区域中心城市的资格，而要想拥有这个资格，庆阳必须要有2000亿的经济总量。

同时，庆阳还要成为区域的科教中心、商务与商贸中心、文化中心、信息中心，如果没有这些功能，就无法向周边城市发挥这种功能，因而这种区域中心城市实际上并没有发挥应有的功能。

因此，庆阳想要作为中心城市，就必须要在城建中充分地体现它所应有的那些辐射功能的发挥，若不能发挥这些功能，庆阳的城建就是失败的。

庆阳还必须提升自己的服务业的能力，尤其是传统服务业中的物流产业和零售业要特别关注，要把庆阳的消费留下，年轻人留下，服务业是关键中的关键。因为发达的现代服务业，也就是各种服务机构比较发达，可以有效提升庆阳城区的集聚能力，有效趴活庆阳及周边的人流、物流、资本和信息，全方位的提升庆阳的城市品质。

当然，要想达到2000亿，就必须盯着化工产业，庆阳的干部首先就要正确地认识化工产业，不要提到化工就是污染，提到生物医药就是高科技，绝大部分的药品不就是化学合成的嘛，那些合成药品的中间体不就是化工产品吗？

庆阳要发展，就必须琢磨建设一个高标准，符合庆阳产业发展方向的工业园区，园区一定要大，标准一定要高，至少要达到一百平方公里，只有投入这些基础设施了，庆阳的工业发展才有希望，2000亿的目标才有希望，区域中心城市的梦想才有实现。

最后再来说说干部，发展工业，就必须要有懂工业的干部，希望庆阳可以向兰州新区学习，选调一批理工科背景的干部，同时要加大引进一批非庆阳籍的干部，充实到庆阳干部队伍，摒弃本地的各种关系利益的牵绊，树立干字当头的意识，庆阳后发赶超就是要靠实干，善干“干”出来的。

同时，要树立大干快上的思想，兰州新区的化工园区2019年建设，短短三年，引进160多个项目，投产40多个。所以说到不如做到，要做就要做好；落后了就要赶上去，容不得半点拖沓，必须比别人的发展速度快上加快。

触底摒弃忽视产业的思想，树立工业强市的意识，将榆林作为对标的对象，把GDP干到2000亿，实现庆阳的崛起，让庆阳真正成为陕甘宁的区域中心城市。

庆阳，崛起！

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