管线改迁的基本方法(管线迁移难题成老房加梯)

老旧住房加装电梯不仅是个关系群众获得感的“民心工程”,也是一个困难重重的系统工程,从启动征询,跑完流程,募集资金,到启动开工,本就不容易,老旧小区普遍遇到的管线问题更成为了加装电梯的“拦路虎”。为此,市人大代表非常关注加梯中的管线迁移问题,并提出了代表建议。近日,相关部门就管线迁移问题给出了答复。

管线改迁的基本方法(管线迁移难题成老房加梯)(1)

管线迁移周期长、费用高

市人大代表张娣芳在调研中发现,通过全市加装电梯的办理流程不断优化,目前,制约加梯进度的瓶颈已从居民的意愿征询、方案设计转变为施工涉及的管线移位问题。

首先是管线迁移涉及主体多,受理审批周期长。她指出,居民在购置物业时,大多不会对如地下管网、供水排水等不可见因素公示。故在小区加梯时,居民群众需承担不可见因素的管线移位费用,每幢楼体涉及费用各不相同,对居民造成不少的影响。其中,在加梯管线搬迁中或涉及自来水、煤气、排水、通信(含移动、电信、联通、东方有线等)、电力、有线电视等多个管线配套单位,综合协调起来难度较大,导致受理审批到开工的时间周期较长。

同时,管线迁移费用高,缺乏透明指导。张娣芳表示,加装电梯地下管线迁移涉及的单位较多,有的管线埋设较久,挖开后才知道具体要迁移哪些线。电力、燃气、供排水、通信等管线分属于不同的单位。管线移位因涉及专业行业,一般由各相关单位按定额报价移位,通信线等移位开价上万元,迁移燃气管道、自来水管和电力电线的价格更高,各在3-5万元,一般在总价5-15万元浮动,甚至碰到多的管线总价达20万元。再加上管线迁移协调难,施工专业性高,这都导致管线迁移成为居民在加装电梯时遭遇的“拦路虎”。

管线改迁的基本方法(管线迁移难题成老房加梯)(2)

为此,张娣芳建议明确加装电梯管线移位项目实施主体为市房管局,各区房管局负责具体实施,由居民统一申请加梯手续,涉及管线移位的,根据加梯申请进度,统一委托国有企业实施总承包,统筹与管线配套单位洽谈管线搬迁,进一步压缩施工成本,减少并明确审批和施工周期。

由于管线属于公用事业范畴,可探索用财政补助的办法切实减轻居民的负担。她建议将多个楼栋的电梯加装整体推进,结合旧修实施整体管线移位,一并规划、一体实施,减少重复施工、重复建设造成的额外成本和对居民生活造成的重复影响。

市住建委:

建立沟通协调工作平台

促管线搬迁工程又快又好

市住建委在答复中透露本市已经建立沟通协调工作平台,如燃气行业的工作平台,积极开展重要事项协调和管线保护等工作,目前已经覆盖本市所有区及所对应覆盖的燃气企业。

除此之外,本市也制定了措施明确收费流程,进一步降低接入收费。其中对纳入旧管网改造区域的住宅加装电梯涉及管线搬迁的项目,免收管线搬迁费用;对纳入标准化图集实施的项目,原则上收费不超3万元,其余项目收费按照《上海市燃气管道工程预算定额》 (2016版)计取按实结算,涉及燃气管线交底、监护、保护等工作不收费。

市住建委表示,下一步,将依托协调平台,与市加装电梯专班、市房管局作进一步对接,建立属地化协调网络,畅通现有老旧住宅加装电梯项目情况、燃气管网改造计划等信息,加强相关信息与各项工作计划的衔接,进一步统筹实施,减少额外成本和对居民生活的影响。市住建委还将持续督促企业公开各类办事流程、收费标准、管线保护要求等信息,确保“减缩降”各项措施落地。

管线改迁的基本方法(管线迁移难题成老房加梯)(3)

此外,本市还将持续做好管线保护,各燃气企业做好加装电梯期间,由属地街镇、业委会、加梯单位等提出的燃气管道位置确认、保护方案咨询和施工过程监护等需求服务,强化主动对接服务,确保后续工作顺利开展。

市房管办:

管线配套费用已纳入

旧住房更新改造补助范畴

市房管办答复称,近年来,本市不断加大既有多层住宅加装电梯的支持力度,将财政补贴标准由原不超过24万元/台提升至28万元/台。2021年,为进一步推动加装电梯管线配套提速、降费,在市财政部门的支持下,结合旧住房更新改造实施的加梯工程,相关管线配套费用纳入旧住房更新改造补助范畴,由市、区财政承担。从实施效果看,上述政策的出台,有力推动了电梯加装的提速、提质,居民出资压力有效减轻。

近期,市房管局会同市发展改革委、市财政局、市经济信息化委、市通管局等部门,研究了以定额包干制推进加装电梯管线配套的模式,并测算了相关管线配套的标准,努力降低加装电梯管线配套费用。下一步市房管局将持续跟踪并加强研究。

记者 | 陈颖婷

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