抗战时期湖北各县人口排名（民国时期湖北省各县的等级划分）

县的分等制度，历来是中国县制的一项基本制度，由秦、汉发源滥觞，经两晋南北朝的发扬光大，至唐宋变的复杂繁琐，到明清则又简洁严谨，遗风余韵又影响民国始终。

秦时中国各项制度大都处于开创期，比较简单。秦朝依照人口多少，分县为2级，万户以上为大县，万户以下为小县。

西汉沿袭秦制：万户以上为令，秩千石至六百石，减万户为长，秩五百石至三百石。

东汉以后，也以事务的繁简来分等第，又有平剧县之分。平县事务简易，剧县事繁难治。

到了晋代，《晋令》则云:“县千户以上为令，不满此为长。标准仅为秦汉十分之一，户口损耗可知！

南朝沿袭晋制，但到陈世则已不见县长之称，一律置令，但是分县为两等，五千户以上的县令秩千石，位八品；五千户以下的县令秩六百石，位九品。

北魏时县的等第是以上、中、下三等来划分的。后来的北齐更是划分为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九等，但分等标准史无明载。北周制度则较为明确，据《周书》所载：乃是以户数为准，将县分成7000户以上、4000户以上、2000户以上、500户以上及不满500户五等。

隋文帝前期，县分为九等。后期又改为上、中、中下、下四等。隋炀帝时将首都、陪都所在的大兴、长安、洛阳、河南四县置于全国诸县之上，号称京县，县令为正五品；其他各县则“以所管闲剧及冲要之处以为等级”。

在唐朝，民（户）部会按照地理位置、交通状况、户口多寡、经济情况等因素，将所有的县则分为京（赤）、畿（望）、上、中、中下、下等6等。

宋沿唐制，并更进一步发展了县的分级制度。全国的县，被分作赤、畿、次赤、次畿、望、紧、上、中、中下、下等10等。

元朝统治宽疏，到至元三年(1266年)才规定长江以北：6000户以上为上县，2000户以上为中县，不及2000户者为下县。

到了明代以后，则以缴纳钱粮的数额来分等。《明史》记载：吴元年定县为三等：交粮10万石以下为上县，6万石以下为中县，3万石以下为下县。

淸代则将“冲繁疲难”作为政区分等的正式依据：交通频繁曰冲，行政业务多曰繁，税粮滞纳过多曰疲，风俗不纯、犯罪事件多曰难。字数多，县的等级就高；字数少，县的等级就低。

民国十八年（1929年）12月23日，国民政府公布《各省厘定县等办法》，确定各县按区域大小、事务简繁、财赋多寡3项标准，将全国各县分为一、二、三等。湖北省则依据这个规定，将当时全省69县分为一等县10个，二等县24个，三等县35个。

• 一等县有武昌、沔阳、黄冈、随县、襄阳、钟祥、荆门、枣阳、宜昌、江陵等10个县。
• 二等县有鄂城、蒲圻、大冶、阳新、汉阳、汉川、黄陂、孝感、黄安、蕲春、麻城、广济、京山、天门、南漳、谷城、均县、郧县、房县、竹溪、监利、松滋、巴东、恩施等24个县。
• 三等县有嘉鱼、咸宁、崇阳、通山、通城、礼山、黄梅、浠水、罗田、安陆、云梦、应山、应城、潜江、当阳、远安、宜城、光化、竹山、保康、郧西、公安、石首、枝江、宜都、长阳、兴山、五峰、秭归、宣恩、建始、利川、来凤、咸丰、鹤峰等35个县。

各等县的机构编制与人员工资有所区别，如：

一等编制县长1人（240元）；科长3人（90元）；一等科员2人（45元）；二等科员5人（40元）；雇员7人（10元）；公役7人（10元）

三等县编制县长1人（220元）；科长2人（90元）；一等科员2人（45元）；二等科员2人（40元）；雇员6人（10元）；公役7人（10元）

备注：上述括号内数字为月薪（法币）

民国三十四年（1945年）抗战胜利以后，由于湖北各县沦陷已久，田地荒芜，民户不符，战前所分县等已不能反映各县实际情况。为此，民国三十六年，国民政府内政部又组织了一次县的分等工作。

湖北省按人口、面积、经济（赋税）得分各占25%，文化、教育占15%，交通状况占10%计算综合得分。按综合得分将县分为四等，并根据特殊情况酌情予以升降。

不同等级的县编制与月支经费不同：一等县设7科2室，月支经费5110元 ；二等县设5科2室，月支经费4683元； 三等县设3科1室，月支经费4396元； 四等县设3科1室，月支经费4092元。