体制内工作必须有编制吗（体制内的在编与非在编人员）

在人们心目中，凡被录用到体制内工作的人员，不管是在机关、事业单位，还是在国企，不仅是铁饭碗，而且很体面，往往还是身份的象征，其实这是一种误解。

被录用到体制内工作的人员，不管你是公务员还是教师，也不管你是管理干部还是一般工作人员，或者是工人，或是医生和护士，都是“一‘府’两制”，也就是说，同一个单位，但不同管理机制，这由在入职前是否进编而决定，也就是两者的区别：

一是管理部门不同。进编的为公职人员，如果是领导干部，由组织部门管理；如果是一般干部，是公务员的，由公务员管理部门管理，非公务员的，由专门的人事管理机构管理；不进编的为非公职人员，均由人力资源和社会保障部门管理。

二是用工形式不同。体制内的在编人员和非在编人员，前者无需签订劳动合同制，这才是真正的铁饭碗和终身制；后者因属于社会招聘，一般需要签署劳动合同，属于劳动合同工，如果没有过错行为，或其他原因，合同到期即可自行终止，至于是否留用续签，则看用人单位需要。

三是待遇不同。在编人员的工资收入、各项津贴、补贴和福利，均有财政划拨，旱涝保收；但医院的在编人员，只有基本工资由财政划拨，其余均有医院自筹资金解决；而国企的在编人员完全由生产经营创收，并在税前列支解决。因此，即使你进入体制内，但不是在编的，财政不承担你的工资收入、各项津贴、补贴和福利发放，而是由用人单位自筹资金解决。

于是，问题来了，用人单位为了保证在编人员的政策性收入（这部分收入依据单位创收可在政策规定的范围内发放，例如计划生育奖、节约奖、考勤奖等），不得不节省对非公职人员的开支，这样就出现了在编人员收入超过非编制人员的收入，甚至超过非在编人员几倍之多，非在编人员只获得合同约定的基本工资收入，如果遇上开明的领导，也可能会参照在编人员的全部收入给与非在编人员半数以下的收入，这样就造成了同工不同酬的局面，这种局面，只有取消编制，实行全员劳动合同制方可打破，但时机尚未成熟，只有待这一代及之前的在编人员退休后，才能真正取消编制，实行全员劳动合同制。

不过，为了做好过度，从2019年起，除了引进高级人才进编外，现在体制内新入职的人员都不带编制，都以合同约定的方式管理，这大概就是“老人老政策，新人新政策”的缘故吧。

总而言之，凡想进入体制内工作的人，除非你是高级人才才可以进编，否则必须要有心理准备，当你经常需要加班加点的时候，就不要拿你的待遇与在编的人员攀比，尤其是拿同龄同学历，甚至年龄和学历比你低的在编人员攀比，否则你的心理就极端不平衡，你就有很重的失落感，到头来只能落得个郁郁寡欢而自动离职。