广西强首府战略（实施强首府战略错了吗）

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广西紧邻粤港澳，背靠大西南，面向东南亚，既有大江大河，又有出海口，地理位置可谓得天独厚。

然而，广西在过去40年的发展中却令人大跌眼镜，至今仍未摆脱贫困落后的面貌。既沿海又临近粤港澳，为什么广西却发展不起来？

按常住人口计算，2019年广西有11个城市的人均GDP未达到全国平均水平（2019年我国人均GDP为70892元）。

广西为什么发展不起来？未来又该如何实现突围？本文侧重分析广西当下的困局与未来的机遇。

除柳州、北海、防城港外，广西11个城市人均GDP未达到全国平均水平

一、广西当下的处境

今天的广西从未如此焦虑，也从未如此感到有压力。一方面，进入新时代，广西与广东的差距越来越大，全区2019年GDP总量（2.12万亿）还不敌一个广州市（2.3万亿），发展任务依然艰巨。

另一方面，西部大开发过去20年了，广西作为唯一一个享受西部大开发政策的沿海省份，发展速度却远远落后于其他10个西部省市，仅仅跑赢了自然条件较为恶劣的甘肃。

更为糟糕的是，过去比广西落后的"穷邻居"都在以迅而不及掩耳盗铃之势赶超广西。

2019年云南完美的超越了广西，GDP反超广西近2000亿，而且这还只是开始。

不仅如此，近年贵州也大有赶超广西的迹象。过去10年，贵州经济增速高居全国前3位。今年前三季度贵州GDP增速达到3.2%，增长依然强劲。

未来随着贵州发力大数据产业、云计算产业，赶超广西也指日可待。

南边来看，越南这十年的进步可谓神速，昔日的咸鱼正在翻身。

2010年，越南的GDP仅为广西的74.6%，如今这一比重已达到了85%。

随着东盟一体化推进，拥有9000万廉价劳动力的越南，经济优势还会进一步凸显，超越广西也只是时间问题。

十年河东，十年河西！如今回过头来看，明明手拿一手好牌的广西却把牌给打烂了，大西南鸡头不但没做成，反而落魄到如此境地，不免令人唏嘘。

二、诞生于危机之下的强首府战略

危机之下，广西痛定思痛，学习借鉴其他中西部省份的发展经验，选择以强首府战略突围。

那么，广西为何要启动强首府战略？首先，今天的广西不仅经济发展陷入困境，还面临人口大量外流的局面。

2019年广西14个地级市的人口都出现了外流，而这当中大部分都流向了珠三角。为了对抗广东的虹吸效应，做大做强首府南宁成了广西的无奈之举。

其次，强省会战略是被证明能够快速提升一个地区经济实力行之有效的办法，四川、湖北等中西部省份的后发赶超案例，让广西看到了实施强省会战略带来的显著效果。

此外，南宁的首位度不高，对全区的辐射带动能力比较弱。因此，实施强首府战略，做大做强南宁增长极也成为了广西最现实的需要。

然而，正当广西大力实施强首府战略之时，国家城镇化战略的方向发生了新变化：避免一城独大，促进均衡发展成为新的提法。

这一重磅变化意味着什么？是否意味着国家全面否定强省会战略？

社长的观点是并不全是！首先，发展中心城市和都市圈发展仍是国家新型城镇化战略的核心。

防止一城独大更多的是针对成都、武汉这类GDP占省内比重超过35%以上的城市，鼓励它们发展副中心城市。

相比之下，南宁的首位度只有21.2%，在全国省会城市中排名倒数第5，加上广西仍是一个欠发达地区。

因此，广西适当做大做强南宁仍然是符合国家新型城镇化的发展方向，如果此时贸然调整战略方向得不偿失。

随着RCEP《区域全面经济伙伴关系协定》正式签订，南宁对于广西来说是实现突围的一张王牌。

南宁是中国-东盟博览会永久举办地，处在与东盟国家的合作的最前沿，有区位优势和先发优势，如果南宁能搭上全球最大自贸区发展的快车，全面融入东盟发展，未来必定是可期。

除此之外，广西还有另一张王牌，那就是坐拥西部唯一出海口。

当前，广西的落后主要是发展思维的落后，临海却不向海而生，区位条件优越的北部湾得不到应有的重视和发展。

三、广西向海而生，做强北部湾增长极刻不容缓

此前社长已在《广西北部湾经济区区位条件得天独厚，为何却无法走向世界？》分析过制约北部湾经济区经济发展的因素，在此不再赘述。

这里想谈谈如何破解北部湾城市面临的发展难题。过去，由于云贵川不积极，加上连接广西与西部各省的交通基建设施不完善导致西南出海大通道没能成型。

另一方面，客观上北部湾三市内部存在严重的同质化竞争，没有形成一个强有力的龙头带动。

如今，一带一路和西部陆海新通道的建设让广西的角色地位越来越重要。今年11月西部12个省市及海南省、湛江市正式签署共建西部陆海新通道协议。

这标志这14个省市将会全力推动两大国家战略在北部湾落地，困扰广西多年发展的难题也正得到迎刃而解。

此外，贵南高铁将于2023年建成通车，届时北部湾—南宁—贵阳—重庆的高铁大通道即将打通，西南三条出海大通道也将完全贯通。

站在新的发展风口上，广西不能等，也等不起，已经错过了过去30年，不能再错过未来的30年。

广西要向海而生，必须要从战略上提高北部湾的地位。一方面，要加快北部湾高速公路、高铁建设，扩大北部湾港口基建设施。

另一方面，确立钦州在北钦防的龙头地位，形成南宁—钦州两大增长极刻不容缓。

钦州是北部湾的地理几何中心，在孙中山的《建国方略》被定义为南方第二大港。钦州三墩岛附近港阔水深，视野开阔，具备通航大型船舶的航运能力，是个深水良港。

此外，钦州是广西向海而生，打通首府南宁通往海洋的"最后一公里"。

过去10年，钦州是广西发展最快的城市，人口总量、经济总量在北钦防三市中最大，拥有广西自贸区钦州港片区和北部湾大学，未来最具发展潜力。

当前，广西在突破内陆思维，发展北部湾上要有新思路。比如可以借鉴广东、江西经验，发展省域副中心城市。

广东打破梯度产业转移，在较为落后的粤东、粤西分别重点打造汕头和湛江这两座省域副中心城市，为沿海经济带发展赋能。

与广西同为难兄难弟的江西也把赣州作为省域副中心来打造，为赣南融入粤港澳大湾区赋能。

目前这三地的经济发展都明显提速，取得很大的成效。

因此，在新形势下，把钦州升格为广西区域副中心，高标准规划建设钦州大湾区，为北部湾更好地融入一带一路战略以及RCEP全球最大自贸区，形成与强首府战略遥相呼应的强大合力势在必行！

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