基层市场监督局人员职业道德（不同的忙和不同的累）

一直在基层，从一般干部干到股长。

一般人不知道这个股长是个啥，其实就是个最基层的管理干部。翻译一下，也许就是县市区部门里面的所长或者科长（这个科长是为了喊着舒服一点，其实是股长，因为不是真正科级）。在我国，行政编制有股长、科长、处长、局长和部长等级别之分，从排序上大家一眼就能看穿：股长其实就是最最基层的管理干部。之所以之前很少听说过股长这个称呼，是因为虽然有这个行政编制，但在实际操作中，股长其实根本算不上干部，通常意义上，只有科员级及以上的级别才能算干部，而股长充其量只能算是农村村民自治组织中由村民选出的村民代表的这一种。

但是无论如何，这个股长下面还是有几个人的，也是需要团队管理的。对市场监管部门而言，有的所或科室，只有两个人，有的却有四五十人，但是很多都是十人左右，或者二十来人。

基层干部很难当，因为基层的事情都是硬碰硬的，都需要最后出结果的，没办法躲避，或者再往下推脱的。近三十年的基层经历告诉我们，好当的是这个基层股长，不好当的也是这个基层股长。我从所长到局机关当科长，最近又从局机关到基层当所长了，所里二十来个人，中等规模，不大也不小。

一个团队必须有一个头，形成统一思想的领导者。每一个团队必须要有管理，“我的团长我的团”，这个团才会出成绩，才能“拉得出、打得响”。有个领导跟我说过，团队管理很重要，小团队学《西游记》、大团队学《水浒传》。因为他们各有自己的特点，《西游记》团队的结局是成功的，最后取得了真经；《水浒传》团队结局是失败的，被瓦解镇压了。领导告诉我的是，学习两个团队管理经验是指在巅峰时期的成功管理经验，我们一定可以从中悟到一些道理，能够汲取经验。

团队领导很关键，要有权威或受到下面人的信服。《西游记》团队里唐僧是师傅，是朝廷委派的，三个徒弟必须顺从，哪怕本事最大的孙悟空也没有办法，特别是针对孙悟空，师傅唐长老还有念紧箍咒的特权。《水浒传》团队里宋江，是“哥哥”，梁山好汉都叫他“哥哥”，因为哥哥有义气。两个团队而言，团队领导都得到了下面的拥护，这样才能领导这个团队。

《水浒传》团队领导宋江人长得不好看，也没啥气质，在农村生活过，喜欢舞刀弄枪，爱结交江湖朋友，朋友有难，都想方设法地去帮助，江湖人称“及时雨宋江”，按道理说，这样一个没有背景、没有文化、气质还不怎么好的草根是如何领导108个梁山好汉的呢？宋江三招“送银子、送感情、送尊重”掳掠了众梁山好汉，都尊崇这个“哥哥”，顺利当上了这个团队领导，而且前期而言当得很好。

《西游记》团队领导唐僧，没有任何的法术，但他信念坚定，目标明确，有吃苦耐劳从不放弃的精神。孙悟空：本领高强，有实力能带领团队走出困境，但闹情绪时，经常回花果山。猪八戒：活泼好动，思想单纯，能有效调动团队的气氛，使团队充满活力。但做事不专心，经常出错。沙和尚：始终帮师傅挑担，化缘，做事认真负责。一心只想帮师傅完成去西天取经的目标。那么师徒四人谁最厉害？很多人认为是孙悟空，其实正确答案是唐僧，因为他没法术但能管理三个法术高强的徒弟，并能让他们同自己一起完成去西天取经的目标。

管理很难，每一个团队都不一样，甚至于同一团队的不同时期，管理难度也不一样。所以当好一个股长很难，无论是机关里的科长，还是基层中的所长。

我不是一个很好的科长，也不是一个很好的所长，但是无论科长还是所长，我都想努力当好，想为这个团队努力。经历了很多，接触了很多，所以也有一些感悟，甚至认为科长和所长有一些区别，毕竟机关和基层的职责不一样，“屁股指挥脑袋”，需要负责的事情也不一样。

最近老是有人问我，当科长和当所长有什么不同，哪一个更忙一点或累一点？我觉得，不同的忙和不同的累，不同的体会。

我认为当好科长需要掌握三个字，就是顶、滤、简。当然我这里可能侧重于科长跟基层所长或所里的关系而言，需要掌握这三个字。

第一个字就是顶，我觉得科长真的需要学会顶。顶就是要和领导或上级杠一下。大家都懂，但是大家都不愿意或者不敢。我这里不是贬义，不是说真的需要跟领导顶着干、唱反调。我的意思是，针对上级或领导下达的任务或工作，要在认真考虑的基础上，提出不同意见，认为这不是我们这个部门的事情、不是我们这个科室的事情、不是这个阶段的事情，要学会站在专业的角度和负责的态度上，跟领导说“不”，当然这个也是需要技巧的，你总不能跟领导闹得脸红耳赤吧，你总不能跟领导闹个摔门而出吧。你要拿出资料、数据和分析，跟领导讲一下利弊。有一些工作，不是我们部门或科室的事情，我们不做接盘侠，我们有理由推掉；有一些工作，是上级该做的事情，不能甩给我们这一级；有一些工作，没有必要去做的，不能下派到基层去做。总之，要学会“顶”，顶回去一些工作，基层才能轻松；科长不顶，一股脑儿接下来，看起来没错，都是上级或领导下派的，但是基层就会劳累很多，就会做无用功。顶是一种能力，是业务水平的综合体现和跟领导沟通对接的水平，能“顶”才能成“鼎”。

第二个字就是滤，就是工作需要进行过滤。必须要做的事情，其实科室要进行分析、进行分类、进行评估，科室里可以完成的由科室里完成，其他科室能够协助完成的，对接其他科室协助完成，能给基层所减轻多少算多少。不是所有事情，都要转到基层所去走一遍的，有些数据、有些报表、有些材料，科室里能够完成的尽量不往下传，把上级或领导派下来的工作进行“截留”。过滤既是对业务的思考过程，也是对基层所的一种关爱。把过滤后的工作往下派、往下传，就是一种负责任的做法，是科所联动的做法，能“滤”才是“虑”。

第三个字就是简，就是把要做的工作尽量简化或者有“说明书”，让基层操作尽量简单。很多业务工作要传导到基层所，甚至于每一个基层同志这里，没有细化、没有明确指向、没有操作手册的话，到最末端很有可能“千变万化”，就会没有标准。所以科长或者科室里需要做的就是把工作任务进行细化、进行“导航”式说明，使基层所能够直接明了地知道做什么、怎么做，让基层能够一“键”明了，会“剪”会“减”才是真的“简”。

当然每个人当科长都有自己的套路、自己的风格，但是如何考虑基层的感受，我觉得非常重要，科所是一个合作、是一个平等的位置、是一个互赢的平台。同样作为最基层的所长而言，更是一个团队领导，更要有自己的管理风格、管理技巧。

我觉得作为一个所长，也要掌握三个字，就是听、排、报。

第一个字就是听。作为“听”，我觉得包含三层意思：首先是听得懂，对于上级交办的工作、领导吩咐的事情，所长要听得懂，只要听懂了，才能理解，才能把工作合理地布置下去，听懂一定程度也是责任、也是技巧。其次是听得进，对于所里的干部、其他同事的意见建议，作为所长要听得进，特别是对所里工作有帮助、对整个局威信有提高的，要善于听，要能够听进去各种合理的意见；什么都听不进，就是一意孤行，就是“一言堂”，无法发挥民主和群策群力。再次是听得到，对于各种信息，作为所长要听得到信息，包括对工作、对所里干部、对企业群众的，无论是好的还是坏的，要有各种搜集信息的渠道，听得到所长才不至于成为聋子、瞎子。听，看起来很简单，其实要会听也是社会经历的积累。

第二个字就是排。作为“排”，我觉得也是包含三层意思，首先是会排兵布阵，就是所里干部的工作安排、业务工作落实、网格区域、业务联系对接等，都要根据干部的不同性格、不同特点进行合理化组合，包括组内人员的配置，只有有效组合才能发挥好作用，否则有可能是反作用。其次是对工作轻重缓急进行排序，对于上级局、属地镇街等各种事务、工作进行梳理，对于轻重缓急要有科学分析、合理排序，哪些是重点的，哪些是必须立即要去做的，要学会升序、降序排列。再次是工作要排得下去。一项任务来，特别是临时工作、突击工作、加班工作，作为所长要把任务排得下去、派得下去；作为一个排工员，就要排得合情合理，而且排得下去也是一种工作权威、一种工作落实。

第三个字就是报。作为“报”，我觉得也包含三层意思，首先是会报告。作为所长要对重点工作、要紧工作，特别是涉及维稳、单位利益的事情，及时向局领导、属地管辖镇街领导进行报告，做到该报告的及时报告、完整报告、如实报告，无须报告的小事情或者不急的事情，不一定要麻烦领导，就是说要懂得报告的技巧。其次要会汇报。对于业务工作要了解，要汇报得出，汇报跟报告是不同的，汇报需要更具体、更有侧重。汇报也是“站起来能讲”的水平体现，是向各个层面阐述自己观点、讲述单位成绩的机会，所以汇报很体现水平，也是所长基本功之一。再次是要会报道。报道其实就是宣传，要学会宣传，“酒香也怕巷子深”，工作做得好，宣传也要跟得上，各种媒体上的报道也要跟上，报道既是工作总结，也是自我展示、自我激励的需要，也是接受监督、推动工作开展的方式。

当一个科长很难，当一个所长也很难，要当一个好的科长或所长更难，既要能当好科长又要能当好所长难上加难。

作为一个基层市场监管人，工作在最基层，工作内容最基础，有自己的网格、有自己的业务联系、有自己的工作职责、有自己作为一名公务员的责任，需要静下心来，沉下身来，扎扎实实做好属于自己的工作。

一是不谈“性价比”，要谈不忘初心。很多时候，我们都会讨论这项工作好、那项工作不好，这个工作划算、那个工作出成绩，换成时下流行的话，叫作这个工作“性价比”高、这个地方“性价比”高。我觉得作为一名公务员、一名市场监管人不要过于计较，不要去谈论什么“性价比”，其实我们从事的工作就是市场监管中的某一条业务线、某一个网格、某一个具体事情，我们是最具体的工作，我们需要考虑的是为什么要从事这个工作，哪怕我们没有那么崇高，但是我们要对得起这身衣服、对得起这份工资，所以要有自己的初心和使命，特别是当前学习党史的历史阶段，我们更要知道自己从哪里来、要到哪里去，要充分理解“我为群众办实事”的真实意义。

二是态度上要“一五一十”，心态上切忌“十五十六”。“一五一十”比喻叙述时清楚有序而无遗漏，同时表达很有规矩。作为一名基层干部需要有“一五一十”的工作态度、工作作风，把上级交办下来的工作、把职责所在的工作老老实实、清清楚楚地去完成，千万不能在工作中耍小聪明，特别是在食品安全、药品安全、特种设备安全、党风廉政建设中去“十五十六”（诸暨话十五十六就是不讲规矩、不讲原则）。

三是头脑可以“简单”一点，四肢必须要“发达”。百度上说，“头脑简单，四肢发达”是个谚语，意思是人身体健壮，但不善于思考。我在这里必须把“简单”和“发达”加上引号，然后引入到我们基层所干部工作中。我觉得在市场监管的神经末梢，我们最基层的市场监管人，头脑的确可以“简单”一点，我们没有必要像科室里那样制定计划、规则、考核等程序性的东西，我们需要做的就是按照上级规定去落实、去执行，做一个“简单”的执行人。当然上级的文件、命令如果有明显不足或错误，我们可以通过正规渠道进行反映、反馈，但是一般而言，我们需要的就是落实、就是执行，这方面的头脑我们尽可以“简单”一点。顺着后半句话说，我们作为基层基础工作，必须要“四肢发达”，哪怕在数字化时代，在互联网 监管时代，我们两条腿还是要深入企业、深入基层、深入现场，到监管第一线去，我们两只手要能够操作系统、能够现场检查、能够处理得了事情。这么说来，我们的四肢就必须要“发达”，要勤于工作、勤于掌握一手资料，要勤于服务群众，要勤于做好“放管服”的更多工作。

我会一直在基层，因为在基层才有根，才能生长。

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作者 | 浙江诸暨市市场监管局 方春均

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编辑 | 赵静

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