发挥团员先进性作用（提升团员队伍先进性）

来源：《中国共青团》杂志2015年第12期

一、 深化思想认识

针对团干部不同程度地存在着团工作活动型的思维定式——“活动即为团工作的全部”，存在着“重活动轻团务”“重显绩轻潜绩”“重当前轻长远”等不利于团员发展和教育管理的认识偏差，团省委先后召开多个会议、下发专门文件、举办基层全员培训、深入基层抽查督导、纳入年度考核等方式，在全省团干部中强化团员发展和教育管理工作是团的全部工作的源头工程意识和基础支撑意识;强化改革率先意识，贯彻落实党对团组织改革创新要求，按照全团统一部署，率先从团员发展和教育管理工作改革创新做起，以建设高素质的团员队伍为团的其他领域改革创新提供基础支撑，发挥引领作用和倒逼功能。

二、科学制定计划

针对多年来团的领导机关对团员发展和教育管理工作基本处于宏观调控缺失的现状，团省委充分发挥团员发展规划计划的“牛鼻子”功能，下大力气、用一个多月时间在全省各层级全领域认真开展了含团员数、年度新发展数、青少年数和团青比等基础数据的调查统计，全面摸清团情家底;在此基础上，落实全团有关要求，明确以整体调控降低团青比为方向，以中学为重点领域，以上学年团员实际发展数为基准，以连续三年、每年统一向下调控20%左右为原则，按照预申报、审核商议、正式批复等程序要求，指导各级各单位团组织科学制定团员发展三年规划和学年计划;改革创新推行《入团志愿书》、团员证、钢印全省统一编码、统一采购、免费配发制度和全省团员发展计划分层分类整合于一张EXCEL大报表制度，做到规划计划既清晰明了，又真正得到落实、管控得住。

三、明确标准程序

针对基层对团员发展入口关的标准、程序环节等要求认知把握不一，不能“一把尺子量到底”，不同程度地存在着“突击发展”“指定发展”“整建制扫尾式发展”等不规范现象，团省委在调研和广泛征求意见基础上，先后出台《团员发展和团员教育管理工作实施办法(试行)》，与省教育行政部门联合下发《关于加强新形势下中学团员发展和团员教育管理工作的意见》等文件，作出了团员发展中“十步骤三公示六必须”和团员教育管理中组织生活、团籍管理、组织关系转接等统一明晰的规定要求。为确保规范要求落到实处，创新推行团员发展“十步骤三公示六必须”全程纪实制度，全省统一免费配发《团员发展过程纪实簿》，实现每一位新发展的团员“一编码、一志愿书、一团员证、一纪实簿”“四个一”;进一步细化以“三会两制一课”为主要内容形式的基层组织生活制度规范，严肃组织纪律，突出组织生活的计划性和参与性，充分体现组织生活的思想政治教育的本质要求，切实预防和纠正基层团组织娱乐化倾向;推行全省统一免费新配发县级团组织唯一钢印制度，明确县级团组织直接把关职责，切实规范团籍管理、组织关系转接等基础性工作。

四、加强培训督导考核

针对基层团干部流动性较大较快，兼职较多，业务不熟悉，加之团务工作考核模糊偏软等现状，加大培训、督导、考核力度，确保部署要求真正传导到基层、落实到支部。今年7至9月，省市联合按13个市分片区分别举办专门培训班，共面向全省5000多名乡镇街道和中学领域等基层团组织负责人开展了拉网式全员培训。省、市、县及基层团组织保持经常性联系，省级举办基础团务工作评选交流会，跟踪了解进展，培育选树典型，研讨解决问题之策。发挥考核评价的导向功能，省、市、县三级分别派出督查组深入基层抽查指导，督查结果将与各地各单位年度团的整体考核评价相挂钩。

五、严肃组织纪律

团员发展和教育管理工作既有效体现团的根本属性、组织原则、组织纪律，也须严格的组织纪律来保障。团省委专门明确相关纪律，强化工作的规范性严肃性，实现以规范强基础，以严肃保先进。自今年9月始，对计划外无编码、未按统一规范程序新发展的团员一律不予承认;对13周岁以下发展，或13周岁以上未到龄发展但未开展推优入团程序、未履行县级把关审批的团员一律不予承认。对地方(含乡镇、街道)团组织实际团员发展计划完成未达到95%、基层单位(计划指标百位数以上)实际团员发展计划完成未达到96%的进行通报批评。对未按省统一要求推进工作的有关人员进行批评教育，责令其及时纠正;对计划指标浪费严重、弄虚作假的团组织主要负责人和相关责任人进行组织处理。

供稿：团中央组织部组织处

作者：杨义胜 团江苏省委组织部调研员

征 集

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