县市区疾控机构改革建议（广东公卫补短板）

“这里场地太小了。”带领记者走进汕尾市陆丰市疾控中心时，该中心主任施乙峰有些不好意思。作为一家县级疾控中心，这里确实过于狭小：占地仅700多平方米，大门仅能容一车通过，院子里还停满了小车和摩托车。空间局促，业务开展也颇受限制。

“等新楼建好了，空间比这里大10倍，面貌绝对不一样！”施乙峰说。

新楼指的是陆丰市疾病预防控制中心异地新建项目，占地面积7000平方米，预计投资1.5亿元，将建设9层高的业务大楼，包含核酸检测实验室、食品安全风险监测实验室、微生物实验室、疫苗储存冷库等。

目前，该项目已经进入招投标阶段，预计今年8月可以顺利动工，计划于2022年建成。投入使用后，将大大提升当地的疾病预防控制能力，应对疫情也更加从容。

陆丰市疾控中心现址（侯家辉摄）

项目：陆丰市疾病预防控制中心新建项目

地址：广东省汕尾市陆丰市

发展空间狭小削弱基层疾控防控能力

陆丰市疾控中心现址位于市中心，临近陆丰市人民医院，在上世纪70年代建成，只有一栋5层的主楼，还挂着陆丰市卫生监督所的牌子。在人口超167万的陆丰市，疾控中心“用地难”的问题日益凸显。

疫情防控中，核酸检测能力成为陆丰市一大短板。一开始，陆丰没有PCR检测实验室，所有样本都要送往汕尾市疾控中心检测。运输途中，样本有造成污染的风险，检测结果也要等半天。

陆丰疾控人员在码头为船员和口岸有关工作人员做咽拭子采样

为了快速提升应急检测能力，疫情期间，广东在县区疾控和二级医院加快建设PCR实验室。但陆丰市疾控中心的场地已经满负荷，并没有建设PCR实验室的空间，实验室只能建在医院。

随着陆丰市人民医院的PCR实验室迅速建成，承担起疾控中心本该承担的部分职责，发展空间不足的问题再次刺痛了施乙峰。他坦言，长期以来，各地对疾控部门的投入较少，对一些建设项目大多抱有“能缓则缓”的态度。如今有机会补齐短板，却还是失之交臂。

疫情暴露了基层应急检测能力的不足，也凸显了卫生应急物资短缺的困境。施乙峰的办公室外廊，设了一个临时的“应急物资存放处”。在N95口罩最短缺时，只能保证负责咽拭子采样的工作人员每人一天领取一个。

广东省疾控中心病原微生物检验所所长武婕坦言，疫情发生前，广东还有一些县区没有疾控中心，或者虽有疾控中心但没有建立应急检测平台，开展的多为常见的细菌性传染病检测，病毒检测做得比较少。

疫情防控进入常态化后，广东县区级的应急检测能力开始加快建设。最近，施乙峰也盼到了好消息：陆丰市疾病预防控制中心新建项目被列入广东公共服务领域“补短板”项目计划。

企盼补齐疾控人才缺乏短板

陆丰市疾控中心新址距离市中心约8公里，建设用地面积7000平方米。项目还处于招投标阶段，但施乙峰的设想已经成形。

新建的业务大楼一楼将设立门诊科室、疫苗冷藏库等，方便群众“一站式”办理健康证等业务。二楼和三楼将建成应急物资存储中心，面积1250平方米，将极大充实全市的卫生应急物资储备。

七层到九层，都将规划为实验室，填补陆丰市疾控中心没有PCR实验室和食品安全风险监测实验室的空白。现有的临床检验实验室、理化实验室、微生物实验室、HIV筛查实验室将建设得更加宽敞，使用多年的仪器设备也将更新换代。

陆丰市疾控中心现址（侯家辉摄）

施乙峰预测，届时，中心的检测能力至少翻一番，“服务能力提升了，我们不但可以保障陆丰的疾控业务开展，还可以辐射粤东周边城镇，更好地为人民健康服务。”

困扰多年的发展空间不足的问题即将解决，施乙峰又有着新的企盼：补上疾控人才缺乏的短板。粤东西北地区基层疾控中心薪资水平不高、发展前景有限，对年轻人的吸引力不强。去年，他带着5个编制名额到广州招聘会上招人，最终“颗粒无收”。

更心痛的是业务人才的流失。“中级职称的人才在我们这里都是宝贝。好不容易培养起来，就被大城市‘虹吸’走了。”施乙峰感慨，基层很难留住人才。

他的烦恼，也是广东欠发达地区基层疾控中心的普遍困境。如何破局？施乙峰希望，一方面能够适当降低疾控队伍门槛，放开本科学历限制；另一方面上级加大对基层的业务指导，让基层人员有更多培训机会，不断提升业务能力。

“都说筑巢引凤，新的业务大楼建好了，也会增加对人才的吸引力。”如今，施乙峰对未来发展增添了信心。

陆丰疾控人员在码头为船员和口岸有关工作人员做咽拭子采样

【快评】

疫情来袭，基层疾控中心和基层医院一同筑起抵御病毒的“第一道防线”。在疫情大考中，基层疾控中心缺场地、缺物资、缺人才的短板暴露了出来。疫情下，广东不但加强基础设施建设，还率先启动公共卫生人才队伍体系完善补强工作。但对于本来人才吸引力就偏弱的基层，接下来如何真正地招到人才、培养人才、留住人才，还需要更多探索。

【记者】朱晓枫 李秀婷

【通讯员】粤卫信

【作者】 朱晓枫；李秀婷

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来源：南方 - 创造更多价值