超标电动车过渡期后（超标电动车过渡期大限将至）

穿梭于北京大街小巷的百万电动车正经历一场巨变。三年过渡期将止，按照规定，11月1日起，马路上将只剩下白牌的合规电动车。

有脚蹬、限速25km/h以下、整车55kg以下、电池电压不超过48V，这是合规的几个硬指标，减重、降速正是其中核心，希望由此降低“国民交通工具”的风险系数。然而，电动车安全事故频发的当下，合规与安全之间仍有缝隙——私自改装面临难以监管的困境，有人以便利为名铤而走险，让合规之车悄悄“超标”。

过渡期大限将至：“牌子”意味着什么

金女士在去年购入了一款“超标电动车”。“其实那时候新国标已经实施了，但是心存侥幸，买的橙牌大车，因为更舒服、跑得远，但是现在新政快落地了，又得换车，原本买的几千块的车只能几百块钱卖了，很亏。担心被交警查到扣车更亏，所以只能换了。”

淘汰橙色号牌车辆，更新为白色号牌，其中的法律依据在于三年前开始施行的《北京市非机动车管理条例》（以下简称《条例》）。《条例》明确规定，北京市生产、销售的电动自行车应当符合国家标准。对于不符合国家标准的电动车辆，给予三年过渡期并上橙色号牌，过渡期满后，不得上路行驶。

三年过渡期将于今年10月31日到期。记者从市交管局了解到，截至10月20日，今年交管部门已为122.9万辆合规电动自行车办理了登记上牌手续，目前全市已登记上牌的合规电动自行车总数为333.3万辆。警方表示，11月1日之后，骑超标电动车上路，警方将先扣车，再罚款。

《条例》中提到的“国家标准”，是指国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会于2018年5月17日批准发布的强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（以下简称“新国标”）。

新国标要求，电动自行车整车质量（含蓄电池）应不大于55kg，最高车速不大于25km/h，行驶超过15km/h需发出警报，电机功率不超过400W，蓄电池标称电压不超过48V。不符合标准的电动自行车则被视为电动轻便摩托车或电动摩托车，需要考取驾照、上保险，有限行区域。车主刘先生告诉记者，自己正考虑换电摩，考个摩托车驾照。

记者随机询问了北京几家驾校，摩托车驾照培训价格均在1000-1500元左右。一名驾校工作人员表示，“前段时间由于电动车新政，考驾照的人多了点，最近天气冷了又没那么多了”。

值得一提的是，新国标为全文强制性标准。“以前的电动车也有标准，但是是推荐性标准，只有三项以上不符合规定才是不允许出厂的不合规产品。但现在新国标是全文强制性，即所有的条款必须执行和满足。”一名业内人士告诉记者。

安全被放在新国标的第一位。中国电子技术标准化研究院主任郝文建认为，新国标对整车安全、机械安全、电气安全等要求在原标准基础上进行了修改和优化，根据技术发展和应用需求，提升了功率、车速等技术指标。所有的指标和要求都能够有效提升电动车的安全性能。

对于争议最大的“限速”，专家解释称，限速可以缩短刹车距离，给车主足够的反应时间，最大限度避免事故的发生。如果无法避免事故的发生，也能减少撞击的危害。时速25公里的限制，是经过测试得出的安全速度。

新国标于2019年4月15日正式实施。根据江苏省统计，新国标实施一年内，全省电动自行车事故起数、死亡人数同比分别下降3.3%、11.77%。

全国各地根据新国标，采取了不同的电动车管理办法。如上海、太原等地要求超标电动车一律禁止上路，北京、长沙、杭州等地区分别设置了2-5年的过渡期。

近期，不少临期的地区按照实际情况，延长超标车过渡期。如深圳将非国标电动二轮车所悬挂的黄色号牌有效期延长至2022年8月1日，天津将临牌超标电动车过渡期延长一年至2022年5月8日。

防篡改形同虚设：“先上牌，之后你懂的”

新国标下，电动车整车成本提升，却在续航里程、速度等方便有所下降。安全隐患在现实生活中通常被消费者忽视。因此，不少车主将目光瞄向改装。

事实上，按照新国标，电动自行车的软硬件均应当具有防篡改设计，防止擅自改装或改动最高车速、功率、电压、脚踏骑行能力。

某电动车行老板陈女士告诉记者，品牌电动车一般都比较合规，不少车厂已经尝试用技术手段防止电动自行车改装。记者从某品牌电动车相关负责人处也了解到，新国标里对整车防篡改有要求，正规大品牌都是严格按照新国标来生产的。

但从实际情况来看，防篡改设计形同虚设。北京商报记者在不只一篇“攻略”里看到，“建议先上了白牌，再改装”“先上牌，之后你懂的”。

在北京市朝阳区一品牌电动车行内，当记者提出能否给电动车提速时，店主李先生（化名）表示，“暂时提不了，现在查得严，马上到月底了”。另有电动自行车行老板表示，提速自己就能做到。

自助改装并非难事。记者尝试在视频软件搜索“电动车改装”，能轻松搜到大量教学类视频。“电动车想要跑到100码该如何改装？”“更换一个小零件速度轻松增加一倍”等内容，浏览量都有数万。

“电动自行车结构比较简单，很多零部件都很容易打开。车企和监管部门其实也有办法来限制改装，就是会大大增加电动车的成本。比如把电动车的一些关键零部件，电机、调速器等做一个软件上的加密，那么改装就需要密码，相当于只有原厂才能接收控制信号。这是一个办法。”北方工业大学汽车产业创新研究中心研究员张翔告诉记者。

记者了解到，改装可以分为软解和硬解，前者是在不改变车辆硬件的情况下解锁速度，但一般仍有上限；硬解则需改控制器，速度可以更快，难度也更大一些。

对于改装所需的零部件，也可以在电商平台购入。记者在电商平台搜索后发现，解码器的价格大概在150元左右，控制器价格在100-500元不等，部分商品月销量超百。

值得一提的是，某电商平台对部分关键词进行了屏蔽，如搜索“电动车提速”“电动车解码器”都无法搜索到结果，但还是能够通过类似关键词搜到商品。

电池混用现象普遍：48V秒变60V

除了通过解码、更换控制器解除限速，增加续航也是不少车主的需求，续航除了车辆自身属性，还与电池相关。

按照新国标，电动车蓄电池电压不得超过48V。记者在不同车行了解到，能否更换60V的电池，主要看电池组盒的大小。目前市面上主要的电动自行车已经都变成了电池组盒比较小的型号，但也有车可以大小电池通用。

“有些电动车厂可能做得规范一点，整车配电池出售，有的电动自行车厂为了追求更加灵活，可能会允许它的经销商空配电池，由市场去更换电池。”联动天翼新能源有限公司市场部总监李玉磊在接受记者采访时表示。

李玉磊坦言：“新国标刚开始实施的时候，每款车型生产出来上牌、进入目录特别困难，很多不符合标准的就不让上了，但后来慢慢有一点过渡，可能也会有擦边球现象的存在。其实现在很多生产厂商，48V和60V电池是通用的，这是为了市场竞争。对于空配车和48V、60V电池通用的车，老百姓有需求，有些厂家认为，你如果不做，别人做了，那你就占领不了这个市场。”李玉磊说。

记者在一家非品牌电动自行车门店里看到，很多电动自行车并没有原装电池。店主樊女士（化名）表示：“电瓶没有原装的，车是生产车的厂家制作的，电瓶是生产电瓶的厂家制作的，没有匹配的，也没有推荐的电池，都是你自己需要多大的就给你配多大的。”

财经评论员张雪峰告诉记者：“市面上的电动车电池主要有铅酸电池和锂电池，由于铅酸电池体积大容量小，锂电池体积小容量大，很多人会私自将铅酸电池改装成锂电池，而又没有经过相关部门的检测和监督。市面上的电池质量良莠不齐，鱼龙混杂，这样私自改装后的电动车就容易发生燃爆事件。”

记者在电商平台搜索“电动车电池”发现，有多种品牌和种类的电池可供选择，部分还可上门安装。

小哈换电技术副总裁孙志成告诉记者，原来电动自行车大部分是使用铅酸电池，存在污染问题，车型比较重，铅酸电池的产品技术路线很难适应新国标整车55kg的要求，可以说，未来两轮锂电化是大势所趋。

“锂电因其天然的电化学活性，加之消费使用过程中的电池工况、车电适配等充电环境复杂性，两轮电池的充电消防安全问题仍不容小觑。实际上，普通大众消费者其实对‘电池的安全’在专业认知上是较为无感的。比如，当电池低温状态下充电，易有失火、失控风险，而消费者日常或根本不知道电池是否在安全、健康的状态下充电。此外，电池在被无意跌落、磕碰过之后，虽然放到家用电动车上还能用，用户就以为它是安全的，但实际内里情况并不了解，也无从做专业判断。”孙志成表示。

电池往往是电动车起火爆炸等重大安全事故的源头。改装电池的风险性主要在哪里？记者从北京市场监管局获悉，对电动自行车进行电动机和蓄电池改装，原有充放电线路可能不能满足大容量电池电流要求，大电流频繁充放电容易导致线路过热。

由于正规大品牌电池售价较高，一些不法商受利益驱使，私自设立“小作坊”，组装蓄电池。这些蓄电池大多存在电池单体极耳间焊接不牢、内部线路混乱、线路连接方式粗糙、导电部分裸露、整体固定简易、电池多为回收电池的现象。这些电池没有经过严格的出厂检验，产品质量堪忧。这样的电池容易发生内部短路或热失控，从而威胁人身安全。

此外，“超标车”一旦造成交通事故，由于其部分关键技术指标超出了电动自行车标准的规定，且动力性能明显高于其他非机动车，在司法实践中会被判定为机动车，从而使驾驶人在事故责任认定以及后续赔偿等方面承担更多的责任。

记者从市交管局获悉，11月1日起，公安交管部门将加强对电动自行车交通违法行为的专项整治，重点查处加装、改装电动机和蓄电池等动力装置，或者更换不符合国家标准的电动机和蓄电池等动力装置，拆除或者改动限速处理装置等拼装、改装行为。

对驾驶拼装、改装的电动自行车上道路行驶的，对驾驶人处500元以上1000元以下罚款；情节严重的，对车辆予以收缴。此外，各区正开展消防安全隐患清查整治行动，深入辖区电动车销售及维修门店检查是否存在电动自行车加装、改装等行为，对违法行为进行立案调查。

新商机涌现：换电会成风口吗？

电池安全始终是电动车行业发展的痛点。提供安全充电的解决方案是未来发展的必选项，换电业态由此催生。

近来，市场上出现了一批电动车换电站，目前以外卖员为主要服务对象，如e换电、小哈换电等。用户只需扫码即可直接从换电柜内拿取电瓶，无需再自行充电。如e换电的价格为299元一个月，押金1000元。

记者发现，北京地区e换电的电柜内配有48V和60V的电池。但首先需要前往线下门店对电瓶车进行改装，之后方能使用，这并不符合《北京市非机动车管理条例》的要求。

记者就此问题采访e换电所属的易马达科技有限公司，易马达科技北京城市负责人王先生告诉北京商报记者，易马达科技自产品研发初期，便采用了48V、60V双平台研发思路，可以在相同的柜子充换两个规格电池的方案。在2018年12月便发布上市了符合新国标的48V电池M4，今年7月在北京试点了全新的48V电池超能Pro系列，为日后全部切换48V做了充分的准备。

“未来市场上60V的电池我们会积极响应和支持国家号召与政策要求，逐步用48V进行替换，回收回来的60V电池，我们会统一进行检测与处理，包括像梯次利用、分布式储能等方式。当前短时间内，我们更多焦点还是会放在服务于及时配送、快递外卖等B端用户，以帮助他们可以尽快实现新国标的过渡。针对普通群众的换电，其实一直有在尝试和试点的。”王先生表示。

孙志成则告诉记者，小哈换电更加注重通过智能化对电池的使用和工况的监测。“‘换电网络’即是我们的‘电池医生’。用户每次把电池放到换电柜里就相当于做了一次体检。比如正常的电池有4个采集温度的点，温度、温差、温升怎么样，代表了健康的维度，把电池安全的问题集中交给企业统一防范管控，有效解决消费者在使用电池上对安全没有感知的问题。”

记者注意到，电动车充换电设施也正迎来行业标准。10月21日，第一届电动自行车充换电技术创新大会在京召开，围绕电动自行车充换电产业标准即将出台这一信号进行了研讨。

“集中充电设施标准的推出对于未来的迭代会有很大的积极促进作用，现有的充电设施投放数量，包括换电用户，比起真正的用户存量来说太小了，所以这个更新迭代非常容易。”深圳猛犸出行科技有限公司董事长王振飞告诉北京商报记者。

对于未来的发展趋势，王振飞认为，电池能用的前提是必须跟车匹配，用户不管使用什么样的车、谁家的换电设施，都应该是可以互联互通的，这是能够预见到的未来市场的现象。“消费者还要注意，购买的电动车在3C认证证书上，它所登记的电池是否跟换电器的电池匹配，这也是将来市场监督局和交警执法时候非常重要的一个依据。”王振飞说。

记者注意到，浙江在全国率先打造的“浙江e行在线”数字化平台于10月21日正式上线运行。经过赋码的电动车、车架和电池都拥有“二维码身份证”，即“一车一电一码”，进一步规范电动自行车在销售生产销售和维修过程当中的行为，确保电动车事故的可追溯性。未来有望推广至全国。（ 陶凤 王晨婷 吕银玲）