参与文明城市创建的工作综述（创城三年看变化擦亮文明城市的）

来源：舟山日报-舟山网

众多老年人安享幸福晚年，公益力量活跃在海岛每个角落，扶贫帮困蔚然成风，移风易俗深入人心……向着全国文明城市冲刺的舟山，正将这座城市文明、温暖、幸福的底色擦得更亮。

创城以来，市民政局按照市委、市政府关于创建全国文明城市的决策部署，主动担当、积极作为，在打好创城决战和建设“幸福舟山”中展现了民政力量。为海岛空巢老人全力打造“守护夕阳”品牌，采用“政府 慈善 社会力量”运营模式共建“幸福驿家”，为全市困境儿童组织开展“焕新乐园”“守护海娃”等关爱项目，全市280个行政村都制定了村规民约，发动百家社会组织千人助力创城攻坚……一项项硬核举措，成了全市创城热潮中的一道靓丽风景。

市社会组织“共创文明城市”活动启动

市民政局组织开展“履行《村规民约》践行核心价值观”教育实践活动

关爱老人情暖夕阳 增添“幸福舟山”成色

近期，定海区美之声演唱团团长曹杏娣等志愿者乘船来到定海东岠岛，为当地留守老人送上理发及清凉服务。这是市民政局为海岛空巢老人全力打造的“守护夕阳”品牌，通过向社会组织购买服务，为偏远海岛老人送养老服务和关爱。

志愿者们来到东岠岛码头边的候船室时，已有10多位老人早早排队等候他们来理发。“小岛上没有理发店，要理发得乘船到定海城区，但年纪大了腿脚不便不想出小岛。天热了，剪头发凉快一点。”年近八旬的赵翠花说，志愿者下小岛服务，真是太好了！东岠岛上没有粮油店，这次，“美之声”志愿者为前来理发的38位空巢、独居老人以及居住在家中的部分残疾老人，每人送上了一瓶食用油。

统计数据显示，截至2019年底，全市老年人口27.96万，占全市人口总数的28.95%，老年人口比例连续四年位居全省第一。此外，舟山偏远海岛深度老龄化现象突出，其中老龄化程度在80%以上的偏远海岛20个，部分岛屿老年人比例甚至达到100%。

为解决离岛服务短缺问题，在“守护夕阳”品牌取得成果的基础上，今年我市国内首创海岛服务驿站，开启了偏远海岛便民新模式。政府社会多元参与共建“幸福驿家”，采用“政府 慈善 社会力量”运营模式，政府部门根据职能下沉和延伸服务，慈善组织利用慈善资金给予兜底保障，社会组织作为购买服务承接主体为居民提供服务。

目前定海区长白岛、普陀区白沙岛、岱山县大长涂岛和嵊泗县绿华岛4个偏远离岛均已启动“幸福驿家”试点，为海岛居民提供卫生服务、养老服务、商品物流、文化娱乐、便民服务等“5 X”服务，打通离岛民生服务“最后一公里”。

同时，科技支撑创新打造智能“e家”。由相关部门联合企业设计开发“幸福驿家”智慧平台，在PC、手机、自助机三端上实现供需对接、网上点单、线下服务和管理督考等功能；今后，海岛居民可通过微信小程序、热线电话和现场下单，享受便捷的居家养老、远程医疗等各类服务。

通过立法规范促进居家养老服务，是我市健全完善养老服务体系的一大举措。 8月19日上午，一场别开生面的立法听证会，在市民政局大会议室内举行。 29位听证会代表通过线上和线下同步听证的方式，对《舟山市居家养老服务促进条例（草案征求意见稿）》建言献策。“这部条例，体现了政府对阿拉老年人的关心关爱。 ”86岁的听证代表胡彩琴动情地说。

近年来，市委、市政府高度重视养老服务工作，大力实施“美丽群岛、幸福养老”工程，基本建立了四位一体的居家养老服务工作机制，初步形成了城乡全覆盖的居家养老服务网络体系。

养老服务设施的提升，就是其中的一个缩影。近年来，我市新建改建了一批公办福利院和敬老院，鼓励民间资本投资养老项目，进一步完善城乡养老服务设施布局。目前，全市共有养老机构94家，总床位11635张；共建成社区居家养老照料中心262家，基本实现居家养老服务城乡全覆盖；建有老年食堂（配送餐中心）178家，助餐送餐服务覆盖216个社区。同时，我市还启动了为期三年的乡镇（街道）敬老院改造提升工程，并积极探索推进特困人员县域集中供养模式。

同时，我市加快推进养老服务智慧化，建成了智慧养老综合性信息化体验中心，累计免费发放养老服务移动终端1.8万台，挺进5G 养老应用工程的实施。

一组组数据，是我市加大养老服务体系建设的真实写照：2016年至2019年，全市共投入养老服务体系建设经费近2.5亿元，其中养老机构建设与设施设备投入超过1.3亿元，居家养老服务中心建设补助1000多万元，居家养老照料中心运营补助4000多万元。

定海美之声演唱团为偏远海岛老人送去生活物品

市民政局在临城街道甬金社区走访慰问困难群众

扶贫帮困蔚然成风 公益正能量在岛城蔓延

这段时间，在位于定海文化路的中国人民解放军东部战区海军医院烧伤整形科，一家六口人因管道燃气事故被烧伤住院治疗的事，牵动了无数岛城市民的心。

一方有难，八方支援。各级民政、慈善部门畅通各类实体、互联网募捐渠道，截至9月8日，募集到的社会各界捐款已达208万余元，捐款者超6万人次。同时，各爱心单位也纷纷通过捐款、献血等方式帮助这一家人。

一座文明城市，必然温暖有爱。近年来，在民政部门及社会各界的努力下，扶贫帮困在舟山蔚然成风。

针对困难老人和儿童，市民政局通过项目化运作实施精准帮扶。为关爱空巢老人，市民政局全力打造“银龄互助”“守护夕阳”等品牌，将“银龄互助”自助互助行为与“守护夕阳”他助行为结合起来，解决空巢老人的生活难题。为关爱全市孤困、留守儿童，市民政局组织开展了“焕新乐园”“守护海娃”等项目，对孤困和留守儿童给予亲情帮扶、生活帮扶、心理帮扶和学习帮扶。

“焕新乐园”项目是市民政局于2018年联合浙江省妇女儿童基金会、市慈善总会、社工机构等社会力量共同开展的项目，面向6—16周岁儿童的低保家庭进行家庭环境改造及成长陪伴。项目实施以来，受助儿童的自信心明显提高，孩子普遍学会了感恩，许多孩子在志愿者的引导下主动参加公益活动，从受助者变成了助人者。普陀区展茅社区11岁贫困女孩小何就是其中的一位受益者，通过市民政局向社会组织购买的服务项目，志愿者结对帮扶，小何学习成绩比以往有较大提升，还常到敬老院慰问孤寡老人。该项目开展以来，多数儿童在学习成绩上有了较为明显的提升，受助儿童的生活习惯得到了明显的提升，90%以上的儿童能够主动帮助家人做简单的家务，自己整理书房，待人接物方面有礼貌。同时目标家庭综合发展能力也普遍提高，许多家长认为孩子的进步为全家树立了信心。

通过市社会组织公益创投大赛，市民政局还充分调动社会组织、社会工作者及其他社会力量参与文明城市创建、公共服务、基层社会治理等工作。今年民政公益创投总资金达461万元，比去年增加超过50%，共支助了110个项目，共涉及党建提升、民生服务、精准扶贫、抢险救灾、文明城市创建等10个领域，为我市打造幸福和谐文明风景线作出了贡献。

公益力量，在全市的创城大潮中得以充分显现。在市民政局的动员号召下，今年截至目前，共调动300多家社会组织以各种形式参与创城活动，累计开展各类创城活动2600余次，参与志愿者近15000人次。全市共实施了18个创城公益创投项目，另有92个公益创投项目涉及为老服务、青少年服务、助残服务、济困服务等。民政部门的党员干部也深入社区开展环境整治、入户宣传等志愿服务活动，今年参与志愿服务达600多人次。

市民政局组织机关干部参与结对社区志愿服务活动

移风易俗成效显著 文明新风吹拂千岛大地

以往，家中有人过世，亲属常在本岛主次干道出殡漫游、绕行，燃放烟花爆竹、抛撒纸钱。如今，这样的不文明行为已经不见了。

市民政局相关负责人说，通过强化政策引导，推进集中办丧、文明治丧、便民服务，创新祭扫服务并加强文明宣传，我市在推进丧葬礼俗改革上取得了较好的实际成效。

此前，我市先后出台了《关于高质量推进新时代民政工作打造民生幸福新高地的意见》《关于进一步深化殡葬改革助推新区协调绿色发展的实施意见》《舟山市殡葬设施专项规划（2018年~2035年）》等文件，深入推进丧葬礼俗改革。市、区（功能区）、街道和社区实行四级联动工作机制，积极部署、扎实推进这项工作。

在2019年底本岛中心城区全面实现文明出殡的基础上，今年我市全力推动两区及新城、普朱区域所属的乡镇（街道）建成区和城市主次干道实现文明出殡。据统计，今年以来，本岛城区和朱家尖、普陀山共有1928户出殡，限定区域文明出殡率达100%。遵守公共秩序、文明节俭办丧，成为了广大市民的共识。

我市还加快推进市殡仪馆集中治丧殡仪服务用房扩建项目等建设，谋划建设新城殡仪服务中心。目前，我市率先在全省实现县级殡仪服务中心全覆盖，舟山本岛城区集中办丧率高达83.2%。

同时，我市积极搭建身后“一件事”联办平台，通过统一受理、分工负责、部门协作、信息共享，优化死亡证明出具、遗体火化、户口注销和待遇停发等事项办理流程，实现身后事“一站式”服务。目前，该平台累计提供服务5565人次。推出的“云祭扫”“代祭扫”“远程扫”“预约扫”“共祭扫”等创新文明祭扫新举措，逐渐深入人心。

“村里大小事，决策要透明，有事好商量，五议两公开，民主共参与”“民主法治村，遵纪又守法”……在定海干石览镇龙潭村，“民主、公平、法治”等社会主义核心价值观，被巧妙地融入到了村规民约中，朗朗上口的五字短句形式简单好记、以小见大。

市民政局会同相关部门，将社会主义核心价值观融入村规民约，在党员干部中开展规范守则教育实践活动。目前，全市280个行政村都制定了村规民约，并结合今年的村社组织换届进一步修改完善。同时，还鼓励广大党员干部带头践行村规民约，大力宣传遵守村规民约的好人好事，全市村规民约的制定率、宣传教育覆盖率均达到了100%。

助力提升精细化管理 让城市更加文明有序

近日，从河北保定赶到舟山的朱先生，接走了此前在朱家尖大青山附近流浪的哥哥朱某。朱某从老家保定开车到天津，随后弃车乘飞机来到舟山，被发现时身无分文，连手机也不见了，后由民警转送至市救助站，送医诊断其为间歇性精神疾病。“非常感谢舟山的救助部门和警方，帮我们找到人并送医治疗、给予照顾。 ”朱先生说，见到哥哥他悬着的一颗心放下了。

近日下午，市救助管理站的几名工作人员乘坐救助专用车，在勾山等地沿街搜寻流浪人员的踪影。工作人员仔细扫街巡查，并未发现流浪人员。“如果发现流浪人员，就马上联系我们。 ”他们沿途向创城一线环卫工人、工地外来务工人员发放矿泉水并告知救助站地址及电话号码。

今年夏季，市救助管理站开展了“夏送清凉”救助巡查专项行动，每天派遣应急流动救助车及工作人员，分赴市区大街小巷、车站码头、菜场工地、城乡接合部等地段，对发现的流浪乞讨人员进行劝导、劝返。

在创城决战中，扎实做好流浪乞讨人员等的救助保护工作，成了民政部门的一项重要工作。市民政局按照“一盘棋”谋划、一体化推进的理念，联合公安等部门开展了救助管理机构质量大提升行动，指导市救助站加强对流浪乞讨人员的救助与管理，取得了较好成效。

据统计，截至今年8月底，全市共救助流浪乞讨人员479人次。其中，省内21人次，省外128人次，无法查明地址330人次；被救助对象中，精神病人、痴呆傻、危重病人、肢体残疾等达到388人次。同时，还开展了跨地护送等服务，将24名流浪乞讨人员护送至家人身边。

市民政局还高度重视不规范地名清理整治工作，开展全市路牌门楼牌专项清理整治行动，助力文明城市创建。2020年截至目前，全市已投入77.9万元，新增路牌148块，维护更换、清洗路牌414块，新设、更换门（楼）牌12914块。

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