海南屯昌乡村振兴（多领域齐头并进）

俯瞰屯昌县城。方山 摄

机械轰鸣不停，工人挥汗如雨，太极集团屯昌医疗养生度假项目建设稳步推进；主体结构封顶，生产设备到位，屯昌天之虹饲料加工厂即将投产；医疗配套优化，人才队伍壮大，屯昌县中医医院（新院）落成开业……

新年伊始，屯昌处处涌动着一股奋进热潮，呈现出高质量发展的勃勃生机。

依托省会经济圈中部支撑点的区位优势，近年来，屯昌在新型城镇化不断推进的发展背景下，大力实施产城融合发展战略，重点发展热带特色高效农业、生态循环农业、南药和健康旅游等支柱产业，推动县域产业转型升级，助力经济社会发展实现新跨越。

产业集聚，经济结构不断优化

1月9日清晨，位于屯昌县南吕镇佳塘村的一处黑猪养殖小区里，屯昌天之虹生态农牧有限公司（以下简称天之虹公司）有关负责人邓磊轻轻按下自动饲喂机的中控按钮，一捧捧颗粒状的生态饲料立刻顺着管道投入猪舍食槽。

“过去养猪又脏又臭，现在你再闻闻，一点味道都没有。”顺着邓磊手指的方向，只见猪舍的粪污及沼液顺着一条条四通八达的管道被排放至专门区域，再加以草梗、木屑等进行发酵，不仅实现生态循环零排放的要求，更通过制造生态有机肥进一步提升了产业附加值。

类似于佳塘村的黑猪养殖小区，如今在屯昌已建成百余个。以推进全县域生态循环农业建设为抓手，过去几年，屯昌县委、县政府通过全面治理养殖业污染、完善养殖小区配套建设等举措，倒逼黑猪养殖改变“小而散”的传统生产模式，推动产业转型升级成效卓著。

对于屯昌黑猪而言，其产业发展潜力远远不止于此。

“养殖黑猪需要饲料、种苗，出栏后还要进行加工、销售，每一个环节都蕴藏着巨大的市场潜力。”屯昌县委主要负责人表示，该县通过精准对接产业链上的核心企业，推动规模化黑猪种苗基地、无抗生物饲料、黑猪食品加工厂等项目相继落地，以黑猪全产业链为代表的特色农产品精深加工产业布局基本完成。

产业链不断向纵深发展，不仅限于黑猪养殖。

“比如近年来，太极集团南药种植公司、太极医药保健品进出口公司均落户屯昌，形成了南药‘育种—种植—研发—加工—销售’这一完整的南药产业链条。”该负责人介绍，以产城融合示范区为载体，如今屯昌围绕特色农产品精深加工、南药研学、中医健康养生旅游三大支柱产业，拉长产业链条、提高附加值，促进一、二、三产业融合发展，正稳步朝以产兴城、以城带产的产城融合目标迈进。

服务提质，护航营商环境建设

转动的吊车，忙碌的工人，奔跑的车辆……如今到访屯昌，会看到这里处处洋溢着加快建设跨越赶超的生动景象。2021年，屯昌累计实施总投资500万元以上的重点建设项目230个，招商落地项目17个，产业聚集初现雏形。

作为一个后发地区，屯昌靠什么吸引企业与项目前来投资驻扎？

政策优、服务好、办事快——这是屯昌县崂滨精酿啤酒厂项目负责人苏建男给出的答案。

“我们没想到的问题，政府部门全帮我们想到了。”苏建男说，在项目建设前期，得益于屯昌相关职能部门将环评审核前置，提前介入服务，帮助进行项目选址，让他们避免了因环评不达标而产生的非必要投资成本，“目前项目建设进展顺利，预计投产后可年产熟啤4.5万吨。”

崂滨啤酒厂项目是屯昌优化营商环境的一个缩影。

近年来，屯昌持续深化“放管服”改革，全面推行“一枚印章管审批”“一个窗口管受理”和“证照分离”，落实“容缺受理”制度，全面减少审批要件、简化审批环节、缩短审批时间、提高办事效率。

在着力做好行政审批“减法”之余，屯昌持续做实优化服务的“加法”，健全企业家参与涉企政策制定机制，深化投资项目建设前期工作代办制、否定备案制、首问负责制等制度改革，并通过探索政府投资项目代建制，提高政府项目管理效能，不断释放经济发展活力。

“譬如我们主动上门，为屯昌县锦绣保障性住房小区至环西路连接道路项目提供审批指导服务，通过工程建设项目靠前跟踪审批服务和建设项目容缺预审，提前17个工作日为其办理《建设用地规划许可证》。”屯昌县行政审批服务局有关负责人介绍，与此同时，在该项目未取得不动产权证的情况下，该局以政府土地划拨决定书暂时代替不动产权证书，提前19个工作日为其办理《建设工程规划许可证》，确保该项目顺利推进。

硬件升级，全力提升城市品质

城镇是产业的承载地，同时也是人口的集聚地。当一二三产企业陆续进驻，带来的不仅是生产要素的聚集，同时也倒逼城镇化水平全面升级。

1月8日上午，随着红绸飘落，屯昌县中医医院新院区正式开业。

该院集医疗、教学、科研、康复、保健、养生于一体，总投资3.45亿元，建筑面积共计3.75万平方米。无论是占地面积、投资数额、建筑面积，还是室外配套、床位数量、设备配置、地理环境等，屯昌县中医医院新院区都属我省中部地区同级医院之最，对改善县域乃至全省中部地区人民群众就医条件、提高医疗质量和服务水平具有重要意义。

类似的蝶变，还发生在其他领域——

从“大额班”屡见不鲜、生源外流严重，到“好学校”建到家门口，屯昌探索推进学区制、一体多校型、托管型、结对帮扶型等四种模式的集团化办学，城镇学校优质教育资源的覆盖和带动面不断扩大；从基础设施老旧、配套不齐全，到居住环境得到明显改善，过去5年屯昌改造城镇老旧小区23个，惠及居民逾千户；从雨污混流、路面坑洼，到开展背街小巷整治，屯昌持续优化县城综合环境，让城市“里子”靓起来……

“聚焦产城融合发展这一条主线，我们着力在硬件提质升级上下功夫。”屯昌县委主要负责人介绍，一方面，屯城推进城区西扩，拉大城市框架，实施城市更新行动，并在县域内推动教育、医疗、文化、旅游、体育公共服务等各类资源要素统筹配置，提升城市宜居宜业水平；另一方面，产城融合示范区新城依据服务半径的不断扩大，合理配置区域内配套设施，落实“五通一平”（通给水、通排水、通电、通路、通讯、平整土地），进一步增强产业集聚吸引力。

以完善公共设施、提升环境容貌、推进城市建设改造为重点，目前屯昌加快构建以屯城为龙头、产城融合示范区新城为支撑、特色小镇为节点、美丽乡村为基础的“四位一体”城镇发展格局和功能体系，正全面提升城市承载力、影响力、吸引力。

（撰文/孟瑶）