全国两会法律建议（多部法律草案回应社会热点问题）

十三届全国人大常委会第三十二次会议将于12月20日至24日在京举行，此次会议将审议噪声污染防治法草案、反有组织犯罪法草案、科学技术进步法修订草案等多部法律案。12月17日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，就立法修法热点问题回答记者提问。

关注社会生活噪声扰民现象

开超大音量跳广场舞扰民、机动车轰鸣“炸街”……针对社会生活噪声扰民现象，即将提交二次审议的噪声污染防治法草案作出相关规定。

草案规定在街道、广场、公园等公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动，应当遵守公共场所管理者有关活动区域、时段、音量等规定，采取有效措施，防止噪声污染；不得违反规定使用音响器材产生过大音量。违反规定的，由地方人民政府指定的部门说服教育，责令改正；拒不改正的，给予警告，对个人可以处二百元以上一千元以下的罚款，对单位可以处二千元以上二万元以下的罚款。

在治理机动车轰鸣“炸街”扰民方面，草案规定，禁止驾驶拆除或者损坏消声器、加装排气管等擅自改装的机动车以轰鸣、疾驶等方式造成噪声污染。

“社会生活噪声扰民是各方面都很关注的问题。”全国人大常委会法制工作委员会发言人岳仲明表示，草案坚持弘扬社会主义核心价值观，坚持公众参与、综合治理，如规定全社会应当增强噪声污染防治意识，自觉减少社会生活噪声排放，积极开展噪声污染防治活动，形成人人有责、人人参与、人人受益的良好噪声污染防治氛围，共同维护生活环境和谐安宁。

加强对涉未成年人有组织犯罪惩治

近年来，黑恶势力侵害未成年人的行为严重危及未成年人身心健康。岳仲明表示，即将提交审议的反有组织犯罪法草案对保护未成年人合法权益、防止未成年人遭受有组织犯罪侵害做了专门规定。

草案明确，教育行政部门、学校应当会同有关部门建立防范有组织犯罪侵害校园工作机制；加强宣传教育，增强学生防范有组织犯罪的意识，教育引导学生自觉抵制有组织犯罪，防范有组织犯罪的侵害；做好应对处置，学校发现有组织犯罪侵害学生的、在学生中发展成员的、学生参加有组织犯罪活动的，应当及时制止，采取防范措施，并向公安机关和教育行政部门报告。

在加强对涉未成年人的有组织犯罪惩治方面，草案规定，发展未成年人参加黑社会性质组织、境外的黑社会组织，教唆、诱骗未成年人实施有组织犯罪，或者实施有组织犯罪侵害未成年人合法权益的，依法从重追究刑事责任。

激发科技人员创新活力

“人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。”岳仲明表示，为进一步调动科学技术人员创新热情，激发他们的创新活力，即将提交审议的科学技术进步法修订草案增加了相关措施。

草案明确，国家实行以增加知识价值为导向的分配政策，按照国家有关规定推进知识产权归属和权益分配机制改革，探索赋予科学技术人员职务科技成果所有权或者长期使用权制度。完善体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，优化收入结构，建立工资稳定增长机制，提高科学技术人员的工资水平；对有突出贡献的科学技术人员给予优厚待遇和精神激励。

此外，草案明确，利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构和高等学校，科学技术人员在履行岗位职责、完成本职工作、不发生利益冲突的前提下，经所在单位同意，可以从事兼职工作获得合法收入。（本报记者 李睿宸）

来源：光明日报