山东经济前三名的地级市（山东四市进入全国地级市30强）

经济导报记者 孙罗南

随着各地2021年经济发展“成绩单”陆续公布，各个城市的GDP总量随之出炉。在直辖市、省会城市、计划单列市之外，一些普通地级市的经济运行数据同样显露光芒。近日，第一财经就统计了2021年普通地级市GDP30强名单。

（图片来源：第一财经）

从第一财经的统计看，山东有四个城市跻身普通地级市GDP30强之列，分别是烟台、潍坊、临沂、济宁。也就是说，在山东，除了济南、青岛以外，这四个城市的经济总量居于前列。

烟台、潍坊、临沂、济宁，这四市都有着不俗的实力，成长路径各不相同，不过大多“主打”工业，对这些城市而言，取得如今的成绩，更是新的起点。

像烟台这样的传统强市，经济实力跨上8000亿元的新台阶，已将GDP瞄向突破万亿量级。

潍坊经济总量大幅跃升，迈入了7000亿元的大关，同样将GDP目标锁定在过万亿上。

临沂、济宁则是地级市中颇为低调的两位“实力选手”，均处山东的鲁南经济圈。临沂去年GDP首次突破5000亿元，今后5年，临沂提出冲刺地级市15强的目标。

济宁GDP也已迈上5000亿元的台阶，其五年目标是GDP力争突破8000亿元大关。

山东这四个城市为何能跻身地级市30强之列？他们做对了什么？下面，我们就从这些城市的党代会报告、政府工作报告、国民经济和社会发展公报中，管窥一下他们在过去一年的发展路径。

“家底”厚实的烟台

首先看烟台，作为老牌经济强市，“家底”厚实的烟台依旧竞争力强大。2021年烟台GDP达到8711.75亿元，同比增长8.0%，两年平均增长5.8%。放眼全国，与烟台同处8000亿量级的城市还有江苏常州、河北唐山、江苏徐州。

对于去年的表现，烟台称，实现了“十四五”良好开局。“这一成绩的取得是我们克服年初安全生产整顿、8月份突发疫情、9月10月有序用电造成的重大影响下取得的，来之不易。”烟台市统计局如是表述。

从2021年烟台市国民经济和社会发展统计公报看，烟台全年规模以上工业增加值增长10.8%，分门类看，采矿业下降43.1%，制造业增长14.3%。

值得注意的是，烟台的化学相关制造业尤其表现突出。在烟台全年规模以上工业中，化学原料和化学制品制造业、计算机通信和其他电子设备制造业拉动作用明显，分别增长42.7%、31.9%。

烟台制造业的优势，也让其展现出了较强的抗压能力。2022年烟台市政府工作报告还提到，过去一年，烟台启动制造业强市建设三年行动，出台重点产业链链长制工作方案，以生物医药产业率先打样。此外，万华化学、艾睿光电、杰瑞石油包揽省科技领军企业前三甲。

一个城市上市公司的数量，同样可以反映出其经济发展的实力。烟台已经拥有55家上市企业，境内总市值居山东全省首位。在资本市场，来自烟台的万华化学尤其是一员“猛将”，刷新着上市鲁企盈利新高度。

除此之外，在各类富豪榜上，烟台企业家的上榜人数是居于全省首位的，也可见烟台经济的“含金量”。

作为首批14个沿海开放城市之一，改革开放以来，烟台经济发展迅猛，经济总量连上新台阶，在此番GDP跨过8000亿元台阶之后，烟台瞄准了下一个量级的跃升，那就是跻身万亿城市之列。

2022年烟台市政府工作报告提出，到2023年，地区生产总值突破1万亿元，人均生产总值超过14万元；到2026年，地区生产总值达到1.2万亿元左右，一般公共预算收入突破1000亿元。

突然“走红”的潍坊

近期，有关潍坊经济的话题越来越热。2021年，潍坊GDP达7010.6亿元，经济总量直接跳过6000亿、迈上7000亿的大关，实现跨越式增长。在普通地级市中，与浙江的温州同处7000亿量级的档次。

潍坊在过去一年“跑”得非常快，以9.7%的GDP增速居山东省第一位。

厚积薄发的潍坊，突然“走红”，被称为一匹“黑马”。除了GDP总量之外，潍坊工业发展的亮眼数据也令人称道。

强劲的工业增长是潍坊经济实现跃升的一大功臣，规上工业企业营收已经过万亿。2021年潍坊市国民经济和社会发展公报显示，潍坊规模以上工业企业实现营业收入10929.1亿元，比上年增长21.7%；实现利润总额497.5亿元，增长9.5%。

在经济发展的路径上，潍坊的一大关键词是制造业。首先，像潍柴这样量级的龙头企业，起到了显著的支撑带动作用。

潍坊党代会报告提到，潍坊89家企业税收过亿元，21家企业营业收入过百亿元，潍柴入选“世界500强”，歌尔、晨鸣等4家企业入选“中国500强”，鲁丽等4家企业入选“中国民营企业500强”。

坐拥制造业巨头的潍坊，也在发力集群式发展。围绕“5 10”先进制造业重点产业链全面推行“链长制”，组建产业联盟6个，潍柴动力、歌尔股份等11家企业当选省级“链主”。

潍坊制造业的强势，还体现在“单项冠军”上，这一领域，潍坊收获颇丰，多个指标位居全省首位。根据上述党代会报告，潍坊国家级单项冠军企业达到17家，专精特新“小巨人”企业27家；省级单项冠军83家、“隐形冠军”64家，数量均居全省第1位，被誉为“山东省制造业单项冠军第一城”。

可以说，潍坊也再次向外界证明，工业是经济发展的一大核心动力，先进制造业更是区域突围的重要途径。

在这样的产业底色之下，潍坊的目标也是晋级万亿城市。对于今后五年，潍坊党代会报告提出，要锚定“一二三”目标不动摇，努力推进高质量高速度发展，确保地区生产总值过万亿、进军国内二线城市、跻身全国大中城市综合实力30强。

“带货能力”强大的临沂

5465.5亿元的GDP量级，直接把临沂这个山东人口第一大市、也是面积最大的城市，推进了2021年地级市TOP20之内。

“临沂2021年GDP跨过5000亿元大关、达到5465.5亿元，比2016年增长34%，由全省第7位跃升至第5位。临沂整体实力跨入全省‘第一方阵’。” 2022年临沂市政府工作报告这样表述。

对于这样的经济总量，临沂“2021经济社会发展盘点”新闻发布会上还强调，临沂“成为全国革命老区第2个（除江西省会南昌）、全省第5个、鲁南经济圈第一个GDP超过5千亿的市。”

临沂的经济活跃度很高，民营经济表现亮眼。2021年，临沂全年新登记市场主体32.8万户、增幅居全省第1位，总量达到130.8万户。规模以上民营工业企业产值增长28.2%，占全部规模以上工业产值的比重达到85.5%，民间投资增长17.2%，占全部投资的76%。

临沂蓬勃经济活力的背后，商贸物流的迅猛发展功不可没。值得一提的是，临沂的公路总里程也是全省第1。

临沂商城是临沂的一张名片。临沂市委主要负责人今年初曾提到，临沂努力放大商贸物流特色，将临沂商城作为一个产业链来谋划推进。去年，商城市场交易额、物流总额、网络零售额分别达到5402.6亿元、8065.7亿元和356.9亿元，增长22.7%、17.8%和32.3%，带动全市完成进出口总额1766.8亿元，增长51.4%、居全省第1位。

这也是临沂经济发展的一个缩影。随着直播电商站上风口，临沂的直播带货又快速走在前列。

临沂的电商经济有多红火？2022年临沂市政府工作报告说，临沂成为北方最大的短视频直播电商基地，快递业务量达到13亿件、居全省第1位。

临沂党代会报告又进一步提出临沂今后五年的发展思路——奋力在全国革命老区现代化进程中走在前、综合实力在全国地级市中进位次、人均占有在全省提水平。

综合实力在全国地级市中进位次，就是巩固全国261个地级市20强地位，力争前移3个位次，冲刺15强。具体目标是，力争到2026年，全市经济总量突破8000亿元，一般公共预算收入超过600亿元。

与此同时，临沂的工业也在寻求新的突破。“临沂已进入GDP5000亿元以上、全国前50位大城市行列，没有支撑有力的工业‘基本盘’，就无法托举起大体量城市的健康发展。必须以工业崛起挺起革命老区走在前的‘硬脊梁’。”2022年临沂政府工作报告这样指出。

低调的“实力选手”济宁

另一个低调的“实力选手”是济宁，其2021年GDP突破5000亿元大关、达到5070亿元。

（图片来源：2021济宁市国民经济和社会发展统计公报）

济宁同样是鲁南经济圈的重要一员。曾经，煤炭等传统产业为济宁的工业发展贡献不小。如今，这座资源型城市主动选择产业转型。

今年1月济宁“助企攀登推进制造强市建设”新闻发布会上的一段表述，可以看出这座城市转型的紧迫感——“作为资源型城市，过去几十年，依托丰富的煤炭资源，我们的煤炭、化工、工程机械等产业在全国占据了一席之地，但是，随着常年不间断地开采，全市煤炭可开采储量逐年降低，如果还固守煤炭红利不主动作为，10至15年之后，将不可避免地走向资源枯竭型城市的‘宿命’。”

由此，“大抓产业、大抓制造业”已经成为济宁发展的主基调，济宁去年的全市科技创新暨产业高质量发展大会，就明确这一战略方向。

济宁的工程机械装备产业优势令人印象深刻，尤其是以山推、小松为代表的工程机械智能装备产业集群，早已被列入了山东省十强产业“雁阵形”集群名单。

制造业对济宁发展的支撑作用显著，已成为发展的一大动力。今年1月底，济宁2021年经济社会运行情况发布会上介绍说，在去年煤炭减产影响较大的情况下，济宁全市规模以上工业增加值同比增长13.1%、高于全省3.5个百分点，其中制造业增长15.7%、拉动规模以上工业增长9.6个百分点。

在制造业方面，济宁“精准发力”。2022年济宁市政府工作报告还提到，2021年，其聚力实施“干部助企攀登”，制造强市全面突破。新增“四上”企业2135家，多增554家、居全省首位。

除了制造业，在济宁交出的“成绩单”上，还有一大亮点是港口物流的快速发展。济宁上述发布会透露，“济宁港航物流强势崛起，济州港、梁山港投入运营，实现了大宗货物向长江沿线城市集装箱运输新突破，港口吞吐量超过部分沿海城市大港、跃居全省第5位。”

济宁也希望实现再突破。去年3月召开的济宁市重点工作攻坚动员大会明确提出“‘十四五’时期，要全面对标徐州、潍坊，综合实力确保全省第5位，迈入全省第一方阵”的发展目标。

2022年济宁市政府工作报告提到的目标任务是——通过五年不懈努力，全市地区生产总值连续跨上6000亿元、7000亿元台阶，力争突破8000亿元大关。

,