低收入救助对象是低保吗（四类对象纳入低收入范围可获八项救助）

记者从安徽省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，为规范低收入人口认定和救助工作，我省已于日前出台《安徽省低收入人口认定及救助暂行办法》，明确低保对象等四类群体可获得基本生活救助、医疗救助等八项救助内容。

四类纳入低收入范围

我省规定的低收入人口主要包括以下对象：低保对象，指按规定程序纳入最低生活保障范围的家庭或个人；特困人员，指按规定程序纳入特困人员救助供养范围的老年人、残疾人和未成年人。同时符合特困人员救助供养条件和孤儿、事实无人抚养儿童认定条件的未成年人，选择申请纳入孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障范围的，不再认定为特困人员；低保边缘家庭及防止返贫监测对象。低保边缘家庭是指不符合最低生活保障、特困人员救助供养条件，家庭人均收入低于当地最低生活保障标准1.5倍，且财产状况符合当地相关规定的家庭。防止返贫监测对象是指乡村振兴部门认定的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户；支出型困难家庭，指不符合最低生活保障、特困人员救助供养条件，因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减，导致家庭人均年收入低于上年度户籍所在地居民人均可支配收入，且家庭人均年收入在扣减认定的因病因灾因意外事故等刚性支出后，低于户籍所在地年最低生活保障标准，同时财产状况符合当地相关规定的家庭。

我省明确，县级民政部门负责低收入人口认定的审核确认工作。乡镇人民政府（街道办事处）负责低收入人口认定的受理、初审工作。村（居）民委员会协助做好相关工作。乡村振兴部门认定的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，民政部门不再重新审核确认。

低收入对象县级政府可直接认定

我省低收入人口认定分为依申请认定和直接认定两种方式。依申请认定是指，申请、受理、家庭经济状况（共同生活家庭成员拥有的全部家庭收入和家庭财产情况）调查、审核确认等认定程序和动态调整程序参照《安徽省最低生活保障工作操作规程》的规定执行。不予认定的，县级人民政府民政部门应当在作出决定5个工作日内，通过乡镇人民政府（街道办事处）书面告知申请人或者其代理人并说明理由。

直接认定是指，县级人民政府民政部门在开展最低生活保障申请审核确认工作中，发现申请人不符合最低生活保障条件但符合低收入人口认定条件的，应当在做出不予最低生活保障决定后的3个工作日内，直接将其认定为低收入人口。对低保边缘家庭，县级人民政府民政部门应当自认定之日起每年进行一次复核，视家庭困难状况变化情况予以动态调整认定。其中，低保边缘家庭和支出型困难家庭的认定实行依申请认定和直接认定相结合的认定方式。

防止返贫监测对象的认定实行直接认定。县级人民政府民政部门应当通过安徽省社会救助大数据平台，每月与乡村振兴部门共享的救助帮扶信息进行交叉比对一次，获得脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户动态信息数据，直接将未纳入低收入人口范围的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户认定为低收入人口，或对已认定对象进行动态调整认定。

八项救助服务低收入人口

我省要求，低收入人口救助帮扶以满足家庭基本生活为目标，依托现有社会救助制度体系和救助程序，根据家庭困难类型给予相应救助。对低保边缘家庭中的重残人员、重病患者以及县级以上人民政府民政部门规定的其他特殊困难人员，经本人申请，符合条件的参照“单人户”纳入低保范围。重残人员是指持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人；重病患者是指患有当地有关部门认定的重特大疾病的人员。

低收入人口中的低保对象、特困人员直接享受相应的医疗救助待遇。低收入人口中其他对象的医疗救助待遇按照医疗保障部门相关政策执行。对低收入家庭中符合住房保障条件的，城镇低收入家庭配租公租房或发放租赁补贴，减免公共租赁住房租金；对农村低收入家庭符合住房安全保障条件的，按农村危房改造政策给予救助。对低收入人口符合学生资助条件的在校学生，通过发放助学金、提供勤工助学岗位、助学贷款、相关费用减免等方式，进行资助。

同时，对劳动年龄内的低收入人口中有劳动能力并处于失业状态的家庭成员，按规定落实创业扶持、税费减免、技能培训、劳务输出、产业扶持、就业帮扶车间等载体吸纳、以工代赈带动、公益性岗位安置等扶持政策，帮助其积极就业。对遭遇自然灾害的低收入人口，按现行自然灾害救助政策给予救助。对低收入人口中符合条件的下岗失业或其他原因造成生活困难职工，落实困难职工救助政策。对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难或突发公共事件等导致基本生活出现严重困难，靠自身和家庭无力解决，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后生活仍有困难的低收入人口，及时给予急难社会救助。

此外，对符合条件的低收入人口，给予基本殡葬服务费用减免。鼓励有条件的地方将困难残疾人生活补贴延伸至低收入人口，并提供必要的康复救助服务。加大政府购买服务力度，对低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。

电子档案可作凭证使用

我省将建立低收入人口认定及救助档案分级管理制度。县级以上地方人民政府有关部门和乡镇人民政府（街道办事处）应当依法对传统载体材料和电子材料进行归档。电子档案应当来源可靠、程序规范、要素合规，与传统载体档案具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用。

同时，县级以上地方人民政府有关部门和乡镇人民政府（街道办事处）应当设立举报监督电话，接受群众和社会监督。采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取相关救助的，由县级以上地方人民政府有关部门取消其低收入人口认定资格，并追回非法获取的物资和救助金；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对秉持公心、履职尽责但因客观原因出现失误偏差且能够及时纠正的经办人员可免于问责，激励工作人员担当作为。