项目核准备案管理条例（郑州高新区推行产业项目）

河南日报客户端记者 何可 通讯员 赵瑞祥

以往，产业项目办理“四证”（建设用地规划许可证、不动产权证书、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证）时，可不是件容易事儿。需要一个部门一个部门地去审批，一项资料一项资料地填报、提交，不合规范或达不到审批条件的，需要一次次调整，全部办下来，少则一俩月，多则数月甚至更多。

但在郑州高新区，通过创新一系列工作机制，实现了尽可能压缩审批时间，“一天发四证”。

8月29日下午，在高新区政务服务大厅，新开普电子股份有限公司基建部经理刘森拿到“四证”后还感觉不可思议，“这个速度真是太快了！当天提交材料，当天就拿齐四证，这在以前想都不敢想。”

新开普电子股份有限公司在郑州已经深耕20多年，根据产业发展需要，今年需要新开工一个智能制造产业基地项目，项目总投资约10亿元，总建筑面积约17.5万平方米。

根据通常的工作流程，像如此大体量的产业项目，办理“四证”可不是件容易事。行业人士介绍，每个项目所需要的条件不同，办理周期自然也不同，有时就是办一个证，少则一两周，多则一俩月甚至更多。

但这一次，刘森有很多欣喜地发现：“我们在项目初，就联系上高新区国土规划住建局，他们给我们进行多对一的辅导，全程需要哪些材料一次性地告知，并随时解答疑惑。我们提交电子材料后，他们进行确认。全部无误后，然后今天上午我们把办理材料一提交，下午就通知来领证了。”

“我们项目开工投产后，将聚焦物联网、云计算、大数据和移动互联网产业发力，‘一天发四证’，切实帮我们解决了‘办证难’的问题，也给我们后续开工生产留足了时间。”刘森说。

据了解，郑州高新区推行的“一天发四证”，离不开几个关键条件。

一方面，企业“拿地前”完成设计方案和施工图的审查，提前审查把握方案技术合理性，一次性审查到位。国土规划住建部门为企业“量身定制”报建流程，节约报规报建工作时间。“拿地中”，所涉部门推行容缺预审、并联审批，材料共享，企业不用来回跑。“拿地后”，在办理时限内创造条件，尽可能快地完成审批，下发许可。

国土规划住建局局长孙春雷介绍，“一天发四证”适用的企业，既包括高新区所有的工业定制地项目，对这部分企业，设计方案和施工图审查在供地前完成很重要；也包括小型低风险产业类项目，比如建筑面积1万平方米以内的一些低风险工业、仓储类项目，所需资料简单，办理更方便。

值得一提的是，高新区“一天发四证”的实现，离不开市级部门的支持协同。

据了解，省市重点项目的建筑工程施工许可证需在郑州市政务服务大厅办理，项目单位以往需多次往返市、区政务服务大厅，此次经过郑州市城建局审批部门的协同，最终通过“市、区政务服务大厅后台同步审批，政务系统电子证照立等可取”等方式，做到了“市区联动，一网通办，进一扇门办所有事”。

孙春雷介绍，高新区工程建设项目审批“一天发四证”，在郑州市尚属于首次，目前已经形成标准化审批流程。接下来，高新区将充分发挥“先行先试”优势，持续推进工程建设项目“全领域、全流程、全链条”改革创新，勇做全市工程建设项目审批制度改革的“领跑者”，为持续优化营商环境积极探索。